王清　李婧媛　葉嘉儀　葉惠敏

摘 要：2016年佛山市政府正式公布《佛山市建設(shè)“志愿者之城”三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃在三年內(nèi)初步建成“志愿者之城”，志愿服務(wù)水平大幅提升。佛山作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、文化底蘊(yùn)深厚的城市，對打造“志愿者之城”，傳遞社會正能量，構(gòu)建城市文明，提倡社會新風(fēng)，具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。通過在佛山市五區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，走訪當(dāng)?shù)厥忻?，線上線下相結(jié)合的形式，分析發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題，探討佛山市打造“志愿者之城”的實(shí)際效果和有效措施。

關(guān)鍵詞：志愿者之城;志愿者;志愿者服務(wù)

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）28-0153-02

一、打造“志愿者之城”的意義及現(xiàn)狀

《三年行動(dòng)計(jì)劃》由佛山市精神文明建設(shè)委員會辦公室牽頭，于2018年年底初步建成“志愿者之城”，使佛山市志愿服務(wù)水平位居全國前列。打造“志愿者之城”能將志愿服務(wù)理念、志愿精神和志愿文化根植于佛山人民的心田，彰顯佛山的大城氣質(zhì)，展現(xiàn)國人特有的民族精神風(fēng)貌，也有助于中國志愿者事業(yè)的發(fā)展，播撒一顆顆樂善的種子，促進(jìn)社會穩(wěn)定和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

1993年佛山市成立了青年志愿者協(xié)會，至2018年底佛山注冊志愿者突破86萬，達(dá)常住人口的12%。自三年行動(dòng)計(jì)劃開展以來，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，志愿服務(wù)黨建引領(lǐng)建設(shè)、信息化建設(shè)、志愿V站建設(shè)明顯增強(qiáng)，志愿者專業(yè)培訓(xùn)體系形成。

佛山市打造“志愿者之城”的成果，我們有目共睹，如今正是成果檢驗(yàn)期，研究小組通過線上線下的方式在佛山五區(qū)對16～48歲的中青年進(jìn)行調(diào)研，本次調(diào)研發(fā)放問卷750份，回收有效問卷744份，回收率為99.2%。經(jīng)數(shù)據(jù)分析和小組討論我們發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃執(zhí)行有度，志愿服務(wù)體系不斷完善，但還存在著志愿事業(yè)投入時(shí)間較短、志愿服務(wù)活動(dòng)種類較少等問題。佛山建設(shè)“志愿者之城”雖有一定成果，但其中仍存有一些阻力。

二、打造“志愿者之城”過程中的阻力

1.“打造志愿者之城”宣傳力度有待加大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，55.38%的普通市民對佛山市打造志愿者之城不太了解，16.67%的市民表示不了解。在調(diào)查的對象中，大學(xué)生對于志愿服務(wù)活動(dòng)的參與度遠(yuǎn)高于普通市民。關(guān)于志愿者的招募活動(dòng)及相關(guān)信息的獲取渠道方面，大部分市民從青協(xié)或社區(qū)等組織、網(wǎng)絡(luò)渠道獲取，而電視、報(bào)紙、海報(bào)及廣告等其他渠道獲取的較少。市民對政策了解不透徹、不深入，導(dǎo)致普通市民對該計(jì)劃參與度不高，佛山市打造“志愿者之城”的潛在力量沒有被充分挖掘。

2.志愿者福利缺少且歸屬感較弱。關(guān)于佛山志愿者事業(yè)主要存在的問題，調(diào)研中52.15%的市民認(rèn)為志愿活動(dòng)資金缺乏，48.39%的市民認(rèn)為相關(guān)立法不完善。志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，既是幫助他人、服務(wù)社會，又在傳播文明、傳遞愛心，我們也理應(yīng)保障志愿者提供志愿服務(wù)時(shí)的人身、財(cái)產(chǎn)安全等相應(yīng)權(quán)益。就目前來看，佛山市的志愿活動(dòng)只有大型、正規(guī)的活動(dòng)會主動(dòng)為志愿者購買人身保險(xiǎn)，有專車接送、提供餐飲等福利。志愿者福利缺少、權(quán)益得不到保障會打擊志愿者的積極性，志愿者歸屬感減弱，致使全心全意投身于打造“志愿者之城”計(jì)劃的志愿者數(shù)量不斷減少。

3.志愿者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和志愿服務(wù)質(zhì)量低。自打佛山提出“打造志愿者之城”三年計(jì)劃以來，佛山的志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)如春筍般涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，47.31%的市民認(rèn)為佛山志愿者事業(yè)存在志愿工作培訓(xùn)不正規(guī)的問題。除部分志愿者學(xué)院和優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)體會對志愿者進(jìn)行全面系統(tǒng)的志愿服務(wù)技巧培訓(xùn)外，社會上的志愿者幾乎沒有接受過專門培訓(xùn)，大多數(shù)志愿活動(dòng)的承辦方只是在活動(dòng)開始前對志愿者進(jìn)行短暫而簡略的培訓(xùn)。志愿者缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，在志愿服務(wù)中沒有相應(yīng)的、嫻熟的技巧輔助，使志愿服務(wù)質(zhì)量下降，隨之產(chǎn)生的次要、低質(zhì)量的志愿活動(dòng)導(dǎo)致打造“志愿者之城”的阻力愈來愈大。

三、打造“志愿者之城”過程中化阻力為動(dòng)力

深入剖析佛山打造“志愿者之城”過程中呈現(xiàn)的問題，結(jié)合佛山志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀，對志愿者服務(wù)事業(yè)及志愿者人數(shù)、年齡等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，有一些獨(dú)到見解，對解決上述問題有一定的幫助?？v觀佛山市志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)“志愿者之城”，要做到志愿服務(wù)全城覆蓋無死角，做好“三化”，即志愿服務(wù)社會化、志愿服務(wù)法制化、志愿服務(wù)智慧化，將阻力化為動(dòng)力。

1.政府重視，讓志愿服務(wù)社會化。打造志愿者之城，當(dāng)務(wù)之急是要讓志愿服務(wù)觀念深入人心。政府要重視起來，將政策貫徹落實(shí)，不要束之高閣，不定期舉行志愿文化宣傳活動(dòng)，讓人人都意識到大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的重要性、必要性。市民要培養(yǎng)社會責(zé)任感，打造“志愿者之城”離不開每一個(gè)人的努力。拓寬信息渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來。如此一來，志愿服務(wù)將日趨社會化，建成“志愿者之城”指日可待。

2.社會保障，讓志愿服務(wù)法制化。不能因?yàn)橹驹刚叩摹盁o償”性而忽視他們也是寶貴的人力資源，我們要轉(zhuǎn)變觀念，重新理解志愿服務(wù)的社會意義和志愿者的自身價(jià)值。佛山政府要健全法律法規(guī)，出臺系列政策來保障志愿者的合法權(quán)益，讓志愿者可以無后顧之憂地提供志愿服務(wù)。同時(shí)，要不斷完善激勵(lì)機(jī)制，精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)雙管齊下。此外，適當(dāng)對做出突出貢獻(xiàn)的志愿者進(jìn)行認(rèn)可和表彰，樹立典型，激發(fā)志愿者的自豪感和使命感。

3.注入活力，讓志愿服務(wù)智慧化。2015年杭州市團(tuán)委推出的志愿匯是全國唯一一個(gè)能為團(tuán)中央青年信用平臺提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的平臺。佛山市目前采用2017年廣東省自主研發(fā)的志愿者信息管理服務(wù)（i志愿平臺）來實(shí)現(xiàn)志愿者管理。相較于志愿匯平臺，i志愿還不夠成熟，亟須完善。完善管理平臺可使志愿者相互協(xié)作，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，使志愿服務(wù)事業(yè)管理更加合理規(guī)范，為打造“志愿者之城”注入活力。同時(shí)，靈活運(yùn)用管理平臺為志愿者提供線上培訓(xùn)課程等。此外，加大對管理人員職業(yè)素養(yǎng)和管理知識的專業(yè)化培訓(xùn)力度，有效提升其管理水平，從而讓志愿服務(wù)工作保質(zhì)保量。

佛山地處珠三角，地理位置優(yōu)越，得益于改革開放之先，志愿服務(wù)由來已久，普及程度較廣，此次打造“志愿者之城”更是將佛山的志愿服務(wù)事業(yè)向前推進(jìn)一大步，可以蓬勃中國志愿者事業(yè);志愿服務(wù)活動(dòng)是廣大人民參與社會事業(yè)的有效載體，打造“志愿者之城”能夠完善社會功能、合理配置社會資源，保障社會可持續(xù)發(fā)展，佛山打造“志愿者之城”將造就一支社會志愿服務(wù)隊(duì)伍，讓志愿服務(wù)成為城市的亮麗名片。

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[責(zé)任編輯 劉 瑤]