揭開(kāi)市委書(shū)記辦公室的帷幕

郭敏紅 孫保山

2005 年至2012 年，郭偉利用先后擔(dān)任廣東省臺(tái)山市市長(zhǎng)、市委書(shū)記，鶴山市委書(shū)記等職務(wù)便利，受賄金額折合人民幣500 多萬(wàn)元。行賄者除了幾個(gè)商人外，還有17名下屬單位的一二把手。他們行賄的地點(diǎn)就在郭偉辦公室內(nèi)，美其名曰匯報(bào)工作。那么，就讓我們揭開(kāi)郭偉辦公室的帷幕，看看里面的骯臟內(nèi)幕。

一

郭偉，1964 年12 月出生，湖南常德人，博士，1985年7月參加工作，1986 年10 月入黨。他從基層起步成為臺(tái)山市副市長(zhǎng)，2003年任臺(tái)山市市長(zhǎng)，2006 年3 月起任臺(tái)山市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任。

位于珠江三角洲西南部的臺(tái)山市，是隸屬于江門(mén)市的縣級(jí)市。它毗鄰港澳，南臨南海，轄兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)、20 個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，人口百萬(wàn)。旅居海外及港澳臺(tái)等92 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的臺(tái)山籍僑胞130 多萬(wàn)，有“全國(guó)第一僑鄉(xiāng)”“排球之鄉(xiāng)”“廣東音樂(lè)之鄉(xiāng)”“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。

2009 年8 月之后，郭偉任江門(mén)市代管縣級(jí)市鶴山市委書(shū)記兼市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、市人大常委會(huì)主任。鶴山，也是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)之一，因市內(nèi)有山形似仙鶴而得名。2011年6月，鶴山成為廣東省4個(gè)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)之一。郭偉在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，在內(nèi)容上，有關(guān)人、財(cái)、物、事等管理事項(xiàng)全面公開(kāi)；在載體上，“陽(yáng)光鶴山”市委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，突出“陽(yáng)光鶴山”微博、常委會(huì)直播、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、黨員代表直通車(chē)等4個(gè)特色欄目，即時(shí)動(dòng)態(tài)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。

盡管有此頂層設(shè)計(jì)，仍擋不住郭偉的貪欲，他在擔(dān)任鶴山市委書(shū)記期間受賄不止。

2015 年8 月，江門(mén)市紀(jì)委對(duì)群眾舉報(bào)的郭偉涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行初核，掌握了郭偉收受林某賄賂等情況。經(jīng)法院認(rèn)定：2006年至2010年，郭偉在擔(dān)任臺(tái)山市委書(shū)記、鶴山市委書(shū)記期間，為林某在辦理土地使用證、改變建筑性質(zhì)等事項(xiàng)上謀取利益，多次收受林某所送美元13萬(wàn)元。

2005 年，林某認(rèn)識(shí)了時(shí)任臺(tái)山市市長(zhǎng)郭偉。2006 年初，林某掛靠臺(tái)山市某住宅建設(shè)公司，征用某鎮(zhèn)園田社區(qū)150 多畝土地。在辦理土地證過(guò)程中，林某嫌太慢，到郭偉辦公室，送給他1萬(wàn)元美金，請(qǐng)他幫忙協(xié)調(diào)一下，盡快辦理土地證。郭偉說(shuō)，這段時(shí)間他小孩生病住院，還要長(zhǎng)期治療，已經(jīng)花了100多萬(wàn)醫(yī)療費(fèi)。

幾天后，林又到郭偉的辦公室，送給他10萬(wàn)元美金。不久，該宗土地證即辦好。

2009 年，林某經(jīng)營(yíng)的酒店開(kāi)張，他想把酒店由臨時(shí)建筑改為永久建筑。林某向有關(guān)單位申請(qǐng)了好長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有批下來(lái)，就找時(shí)任臺(tái)山市委書(shū)記郭偉幫忙。一天晚上，林某到郭偉的辦公室，送給他2 萬(wàn)美元。在郭偉的關(guān)照下，該酒店由臨時(shí)建筑改為永久建筑。

2010 年下半年，林某的老鄉(xiāng)蘇某，想在鶴山辦一家民營(yíng)醫(yī)院，讓林找時(shí)任鶴山市委書(shū)記郭偉幫忙。幾天后，林某到郭偉的辦公室替蘇某送給郭偉1 萬(wàn)美元。郭偉當(dāng)場(chǎng)就給鶴山市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)打電話，讓其幫忙辦理。

二

在和商人打交道的過(guò)程中，郭偉拿捏“得當(dāng)”，財(cái)源滾滾。

2005年至2009年，郭偉在擔(dān)任臺(tái)山市市長(zhǎng)、市委書(shū)記期間，為陳某購(gòu)買(mǎi)臺(tái)山市某酒店及所屬地塊、辦理土地使用權(quán)證，以及陳某男朋友承接臺(tái)山市某醫(yī)院新院區(qū)部分裝修工程提供幫助，收受陳某賄金共計(jì)人民幣90萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。

郭偉的受賄事實(shí)多發(fā)生在他辦公室，行賄者往往打著匯報(bào)工作的旗號(hào)進(jìn)行。在郭偉的縱容下，其辦公室藏污納垢，烏煙瘴氣。

2005 年年底，廣州某公司負(fù)責(zé)人包某得知臺(tái)山市有個(gè)污水截污管網(wǎng)工程項(xiàng)目。2006 年年初，包某經(jīng)王甲介紹認(rèn)識(shí)了臺(tái)山市市長(zhǎng)郭偉。他和王甲約郭偉在一起吃飯時(shí)，提了自己的想法，請(qǐng)郭偉幫忙，并將裝有茶葉和15萬(wàn)元現(xiàn)金的一個(gè)禮品袋送給了郭偉。郭偉讓他去找臺(tái)山市某局局長(zhǎng)程某，經(jīng)“招投標(biāo)”，包某公司通過(guò)掛靠廣東某公司中標(biāo)得到該項(xiàng)目。

2006 年6 月的一天，包某約郭偉在臺(tái)山市某飯店吃飯，將裝有15 萬(wàn)元人民幣和茶葉的禮品袋送給郭偉。

公司進(jìn)場(chǎng)施工后，由于地質(zhì)存在問(wèn)題，公司向工程指揮部提出設(shè)計(jì)變更要求及增加工程量和投資，但指揮部一直沒(méi)有答復(fù)。2006 年9 月，包某去郭偉辦公室送去人民幣3萬(wàn)元。不久，指揮部即同意該公司提出的設(shè)計(jì)變更。

2007 年春節(jié)，包某約郭偉在臺(tái)山市某酒店吃飯。他向郭偉反映該工程進(jìn)展情況，請(qǐng)他催促使增加工程投資的事情盡快通過(guò)。飯后，包某送給他一個(gè)裝有人民幣10 萬(wàn)元和茶葉的禮品袋。后來(lái)，該公司提出的增加投資的預(yù)算通過(guò)了審批。

2007 年中秋節(jié)前，包某又到郭偉辦公室送給他人民幣10 萬(wàn)元，請(qǐng)他幫忙繼續(xù)增加工程量方面的事情。2007 年底，該公司承接的截污管網(wǎng)工程基本完工。為盡快收到工程款，包某在2008年至2009 年期間，先后4 次共計(jì)送給郭偉人民幣12萬(wàn)元。

2009 年，郭偉調(diào)去鶴山市任職前，包某想承接臺(tái)城污水廠截污管網(wǎng)二期工程，他請(qǐng)郭偉吃飯時(shí)，送給他人民幣5 萬(wàn)元。后來(lái)，包某考慮該工程造價(jià)太低，沒(méi)有參與競(jìng)標(biāo)。

郭偉調(diào)到鶴山后，包某還三次請(qǐng)郭偉吃飯，每次送給他人民幣1萬(wàn)元。

三

2003年至2009年，郭偉擔(dān)任臺(tái)山市市長(zhǎng)、市委書(shū)記6年，14名下屬為了職務(wù)調(diào)整和工作上得到郭偉的支持，共向其行賄人民幣120多萬(wàn)元、港幣13.5萬(wàn)元、美元1.5萬(wàn)元。2010年至2012年，郭偉擔(dān)任鶴山市委書(shū)記期間，多次收受張丁、呂某和李華3 人所送賄金共計(jì)人民幣6 萬(wàn)元、港幣21萬(wàn)元。

2011 年，鶴山市某醫(yī)院院長(zhǎng)到齡退休，鶴山市某單位副主任兼鶴山市某醫(yī)院副院長(zhǎng)張丁到郭偉辦公室談起此事，提出自己想“進(jìn)步”。之后，郭偉向時(shí)任市委組織部長(zhǎng)了解張丁的情況，并推薦張丁為該醫(yī)院院長(zhǎng)人選。后來(lái)，經(jīng)過(guò)有關(guān)程序任免，張丁如愿當(dāng)上了醫(yī)院院長(zhǎng)。2011 年中秋節(jié)前一天，張丁請(qǐng)郭偉吃飯，說(shuō)了一些感謝的話。告別時(shí)，張丁送給他一禮品袋，里面裝了一些香煙和蟲(chóng)草、燕窩，還有一個(gè)裝有5萬(wàn)元港幣的信封。

2010年至2011年，郭偉四次共收受某鎮(zhèn)黨委書(shū)記呂某人民幣6 萬(wàn)元、港幣10 萬(wàn)元。其中，2010年春節(jié)、中秋和2011年春節(jié)前，呂某都到郭偉辦公室向他“匯報(bào)工作”，離開(kāi)時(shí)送給他一個(gè)信封，內(nèi)裝有人民幣2萬(wàn)元，三次共計(jì)6萬(wàn)元。

2011 年上半年，鶴山市委決定將該鎮(zhèn)與另一鎮(zhèn)合并成立新鎮(zhèn)，呂某到郭偉辦公向他匯報(bào)工作時(shí)，提出自己想留任新鎮(zhèn)當(dāng)黨委書(shū)記。后來(lái)，在郭偉的提議下，經(jīng)市委會(huì)議同意呂某擔(dān)任新鎮(zhèn)黨委書(shū)記。當(dāng)年中秋節(jié)前后，呂某到郭偉辦公室向其表示感謝，離開(kāi)時(shí)將一個(gè)裝有10 萬(wàn)元港幣的信封放他辦公桌上。

2010年到2011年，郭偉分三次收受某鎮(zhèn)黨委書(shū)記李華共計(jì)人民幣10 萬(wàn)元、港幣10 萬(wàn)元。2010 年中秋節(jié)、2011 年春節(jié)前，李華兩次到郭偉辦公室“匯報(bào)工作”，離開(kāi)給他一個(gè)內(nèi)裝有人民幣5 萬(wàn)元的大信封，兩次共計(jì)10萬(wàn)元。

此外，2011 年下半年，李華提出按照省里政策，自己任職鎮(zhèn)黨委書(shū)記5 年以上，符合享受副處級(jí)調(diào)研員的條件，請(qǐng)郭偉考慮一下。他離開(kāi)時(shí)，將一個(gè)裝有10萬(wàn)元港幣的大信封放在郭偉辦公桌上。郭偉找到時(shí)任鶴山市委組織部部長(zhǎng)談了此事。之后，李華被提拔為副處級(jí)調(diào)研員。

2016 年9 月1 日，郭偉因涉嫌受賄被刑事拘留，9 月14 日被逮捕。經(jīng)廣東省人民檢察院指定，由江門(mén)市人民檢察院移送中山市人民檢察院審查起訴。

中山市中級(jí)人民法院審理認(rèn)定，2005 年至2012 年，郭偉利用先后擔(dān)任臺(tái)山市市長(zhǎng)、市委書(shū)記、鶴山市委書(shū)記等職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，共計(jì)收受他人賄賂款人民幣338.14 萬(wàn)元、港幣199.5 萬(wàn)元、美元16.2 萬(wàn)元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人歸案后如實(shí)供述自己的罪行，可以從輕處罰。

2018 年3 月22 日，中山市中級(jí)人民法院一審判決如下：被告人郭偉犯受賄罪，判處有期徒刑11 年6 個(gè)月，并處罰金人民幣70萬(wàn)元；繼續(xù)追繳被告人受賄犯罪所得人民幣338.14 萬(wàn)元、港幣199.5 萬(wàn)元、美元16.2 萬(wàn)元。宣判后，郭偉不服，提起上訴。后經(jīng)二審和廣東省高院終審，對(duì)定罪量刑維持原判，對(duì)追繳數(shù)額作了調(diào)整。