賀勝先

（中牟縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，河南鄭州 451450）

建筑業(yè)的發(fā)展離不開國力增強與社會的進步，我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟為城市化建設(shè)進程加快了腳步，完善與健全的城管監(jiān)察治理體系可有效保證房屋建筑的工程質(zhì)量與城市化不斷向前發(fā)展。對于城市建設(shè)工作者來說一定要加強思想作風(fēng)建設(shè)，從思想源頭認識到城管監(jiān)察工作的重要性，加強城市管理，并不斷提高自己的科學(xué)執(zhí)法水平，提高整個城市的管理質(zhì)量。

1 城管監(jiān)察工作中思想作風(fēng)存在的問題

1.1 缺乏執(zhí)法意識

當(dāng)前有些監(jiān)察工作人員缺乏較強的執(zhí)法主觀意識，沒有認識到自身工作對于整體城管工作的重要性，缺乏責(zé)任心，在工作中處于被動狀態(tài)，一旦遇到困難就開始退縮。并且有些城管監(jiān)察工作人員都為當(dāng)?shù)鼐用?，受到親情、人情以及利益等方面的影響，導(dǎo)致執(zhí)法過程中存在諸多漏洞，使得執(zhí)法缺乏公平性。城管監(jiān)察人員依法糾正查處違章行為必定會影響到部分人員利益，而在這種情況下有些被管理人員會私自賄賂監(jiān)察人員，個別監(jiān)察人員經(jīng)受不住金錢與權(quán)力的誘惑，以權(quán)謀私不求進取，不敢主動作為，出現(xiàn)吃喝玩樂、不講奉獻的腐敗作風(fēng)。

1.2 缺乏科學(xué)理論知識

在城管監(jiān)察工作中存在著隊伍理論水平、知識水平與監(jiān)察工作不相適應(yīng)的情況。有些城管監(jiān)察工作人員自身沒有受過高等教育，又對學(xué)習(xí)科學(xué)理論及基本政治原則不感興趣，在工作中存在片面、因循守舊的思想。整體監(jiān)察人員缺乏創(chuàng)新意識，缺乏解決問題的熱情及能力，在工作過程中不會積極思考解決辦法，遇到問題只會等待上級通知解決，經(jīng)常出現(xiàn)憑“經(jīng)驗”辦事的現(xiàn)象。在處理上下級關(guān)系時不能樹立能力取勝觀念，而是熱衷于搞人際關(guān)系、吃吃喝喝等不良行為，既降低了城管監(jiān)察工作質(zhì)量又妨礙了廉政工作。

1.3 缺乏科學(xué)的執(zhí)法方式

城管監(jiān)察人員在糾正違章違法行為時必然會觸及到某些群眾的利益，因此在該過程中必須要與人民群眾做好溝通，給社會各界樹立好依法、科學(xué)辦事的印象。但當(dāng)前城管執(zhí)法過程中缺乏文明執(zhí)法意識，所采用的工作方法一般粗暴蠻橫，沒有樹立為人民服務(wù)的工作理念。在工作過程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)凌駕于人民群眾之上的現(xiàn)象，沒有真正意識到權(quán)為民所用，缺乏人性化執(zhí)法理念與方法，過分注重結(jié)果而忽視了執(zhí)法過程。還脫離了群眾路線，在工作中不深入調(diào)查當(dāng)?shù)爻Ｒ妼嶋H情況，過于遵照經(jīng)驗主義，脫離實際、脫離群眾，導(dǎo)致群眾工作不細不實，整體工作缺乏柔性，難以做到以人為本。這勢必難以在社會中樹立良好威信，阻礙深層次城管監(jiān)察工作的開展。

1.4 缺乏法律意識

當(dāng)前很多監(jiān)察工作人員缺乏法律意識，不熟悉常用的法律法規(guī)，工作過程中不能完全按照法律規(guī)章制度辦事，存在較大的隨意性。在對處罰行為結(jié)果認證過程中，由于規(guī)范條款不能一一對照，直接影響到處罰結(jié)果，會存在不公平、不公正的現(xiàn)象，這直接影響到城管監(jiān)察執(zhí)法部門的形象。有的執(zhí)法程序沒有完整的規(guī)章秩序，存在執(zhí)法周期過長、環(huán)境復(fù)雜等現(xiàn)象。沒有做到責(zé)任落實到個人頭上，在同一案件執(zhí)行過程中沒有固定執(zhí)法人員跟蹤到底，經(jīng)常中途會隨意更換執(zhí)法人員，造成執(zhí)法部門連續(xù)性及權(quán)威性較弱。另外，在事件調(diào)查過程中人員作風(fēng)浮躁，存在著調(diào)查不夠深入，問題研究不徹底的現(xiàn)象，這將直接影響到人民群眾對執(zhí)法部門的信任程度。

2 影響城管監(jiān)察人員思想作風(fēng)建設(shè)的因素

2.1 城管執(zhí)法環(huán)境因素

長期以來中國的社會治理受人治意識影響嚴重，執(zhí)法人員法制觀念較為薄弱，又由于缺乏明確的規(guī)章制度及責(zé)任制度導(dǎo)致出現(xiàn)很多執(zhí)法人員不敢認真執(zhí)法、怕負責(zé)任的不良現(xiàn)象。在執(zhí)法及處理事情過程中為了穩(wěn)妥需要事事向上級匯報，這降低了執(zhí)法的實效性，在這種風(fēng)氣的影響下城管監(jiān)察人員的思想水平難以提升。

2.2 城管監(jiān)察執(zhí)法人員自身因素

隨著城市化進程不斷加快，城市監(jiān)察工作力度不斷加強，執(zhí)法人員長期處于高負荷的工作狀態(tài)下，久而久之會使工作人員形成缺乏積極主動的工作態(tài)度。對于執(zhí)法人員團體來說，每一個人都在追求個人利益，個別人過分注重自身利益從而影響整個監(jiān)察隊伍的團隊意識，導(dǎo)致團隊缺乏戰(zhàn)斗力，難以確保城管監(jiān)察執(zhí)法工作正常開展。

2.3 執(zhí)法資源因素

執(zhí)法資源的豐富性與監(jiān)察效能息息相關(guān)，當(dāng)前大部分的執(zhí)法人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，并且人員數(shù)量也短缺，又由于城管監(jiān)察執(zhí)法的經(jīng)費不足，并不能為工作人員充分配置專業(yè)設(shè)備。還會因為人員工資較低而不能吸引大量人才。另外，很多部門都處于各自為政的狀態(tài)，監(jiān)察執(zhí)法部門沒有同公安、房管等多個部門進行合力協(xié)作，導(dǎo)致其執(zhí)法力度低、執(zhí)法范圍小。

3 加強思想作風(fēng)建設(shè)措施

3.1 認真學(xué)習(xí)、開拓視野

全體城管監(jiān)察人員需正確認識思想作風(fēng)建設(shè)的重要性，首先應(yīng)做好政治思想建設(shè)，切實抓好隊伍的政治思想建設(shè)工作并建立政治思想工作制度，深入領(lǐng)會上級相關(guān)文件精神或要求，在隊伍中不斷開展學(xué)先進、樹新風(fēng)、向模范人物進行學(xué)習(xí)的活動。通過以上活動使城管工作人員從思想層面意識到自身工作的重要性，解決人員的價值觀問題，使每位工作人員都具有崇高的理想信念。其次，城管執(zhí)法者必須守法懂法，及時學(xué)習(xí)城市建設(shè)方面的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識、法律知識，不斷增強隊伍的依法執(zhí)政理念。除此之外，還必須加強各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，通過開展日常學(xué)習(xí)與定期培訓(xùn)不斷督促隊伍提高執(zhí)法能力。最后，作為城市建設(shè)監(jiān)察管理人員不僅需要具備與城市建設(shè)監(jiān)察有關(guān)的專業(yè)知識，還需要將自己的知識面不斷延展到各個領(lǐng)域，努力拓寬自己的知識面，提高自身分析、解決問題的能力，向社會展現(xiàn)出業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的良好城市建設(shè)監(jiān)察隊伍形象。

3.2 落實工作責(zé)任制及激勵機制

應(yīng)將工作進行細化與具體化，在城管監(jiān)察工作中真正落實工作責(zé)任制，將具體責(zé)任落實到每個人頭上，避免出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象。并想方設(shè)法努力工作，提高城管監(jiān)察執(zhí)法水平，堅決拒絕不作為、亂作為等現(xiàn)象，要始終樹立全心全意為人民服務(wù)的工作理念，在工作過程中對待人民群眾真正做到尊重、理解、引導(dǎo)、設(shè)身處地的為人民群眾考慮，堅決防止出現(xiàn)“門難進、臉難看、事難辦”的工作狀況。除此之外，還需要落實考評激勵機制，打破“大鍋飯”的工作狀態(tài)，將員工的工作業(yè)績與其工資分紅相掛鉤，實行多勞多得的工作制度。對于工作認真負責(zé)、業(yè)績突出的城管監(jiān)察人員實行獎勵；對于消極怠工、未能完成任務(wù)的人員進行相應(yīng)懲罰，把績效當(dāng)作日常工作及評優(yōu)的重要標準。做到事事有落實，積極主動為人民服務(wù)，通過責(zé)任制及激勵制充分調(diào)動工作人員的積極性，提高人員的執(zhí)法能力。

3.3 加強隊伍組織紀律與廉政建設(shè)

需加強城管監(jiān)察工作隊伍的作風(fēng)、紀律、效能、廉政建設(shè)，在思想作風(fēng)教育工作中圍繞“兩線”積極落實學(xué)習(xí)教育，造就一支敢破難題、作風(fēng)優(yōu)良的城管監(jiān)察隊伍。同時應(yīng)從規(guī)章制度入手，嚴格落實規(guī)章，堅持不懈做好隊伍的廉政建設(shè)，認真學(xué)習(xí)黨中央即上級提出的各項方針要求，執(zhí)法人員知行合一，將自己的道德建設(shè)應(yīng)用到工作之中，進一步擔(dān)負起教育、引導(dǎo)廣大群眾自覺維護城市建設(shè)的責(zé)任。同時也需要健全監(jiān)督機制，通過監(jiān)督機制及時約束糾正執(zhí)法人員的錯誤。

3.4 領(lǐng)導(dǎo)帶頭，增強團隊精神

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做好表率作用，自覺提升自己的作風(fēng)建設(shè)及敬業(yè)精神，在工作過程中自覺提升服務(wù)意識，不斷改進工作中存在的問題。同時，需要城管隊伍中進行民主管理，廣泛征求廣大工作人員的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部還需要樹立正確的用人導(dǎo)向，對于執(zhí)法存在問題的干部應(yīng)給予堅決懲罰，對于善于執(zhí)法、敢執(zhí)法的人員進行獎勵選拔。另外，在城管執(zhí)法過程中，需要具備強大的團隊精神，城管監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)該共同圍繞一個目標，相互配合協(xié)作，在整個團隊內(nèi)形成良好的團隊精神與作風(fēng)。最后，在工作過程中還需要講究執(zhí)法的方式方法與溝通策略，要多做人民群眾的思想工作，充分理解被管理者的困難，與違建人員講清楚城市建設(shè)管理的重要性，通過良性溝通避免激化矛盾。

4 結(jié)語

綜上所述，城市監(jiān)察工作人員在思想作風(fēng)上仍然存在一些問題，相關(guān)單位可以通過加強人員培訓(xùn)、落實責(zé)任制度、不斷創(chuàng)新工作方法來提高相關(guān)人員的思想素質(zhì)。思想作風(fēng)建設(shè)不可急于求成，必須常抓不懈、一以貫之，全面提高監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)，使得監(jiān)察工作走上制度化、規(guī)范化道路，進一步增強效能監(jiān)察的及時性與有效性。