■史玉琴/中共鄭州市委黨校

一、文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

2009年，文化部、國(guó)家旅游局共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體”。

鄭州是河南省大都市化程度最高的省會(huì)城市，也是外地游客到河南的第一站，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的交通和城市優(yōu)勢(shì)明顯，河南省文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，鄭州定位為“大都市時(shí)尚休閑旅游圈”。

但鄭州的歷史文化資源，現(xiàn)有文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，都不足以成撐此定位。發(fā)掘文化資源，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需市場(chǎng)升級(jí)和中華文化建設(shè)，已刻不容緩。

二、文化與旅游的關(guān)系

文化與旅游之間的關(guān)系具有天然性和時(shí)代性。旅游是經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的產(chǎn)物。隨著體驗(yàn)式旅游、全域旅游的興起，以文化為內(nèi)核的旅游將更有持久的吸引力，對(duì)旅游城市的打造也有口碑和形象傳播的功效。以文化為內(nèi)核，旅游為載體將是未來文旅發(fā)展的主要模式，也是文旅關(guān)系的最佳概括。

三、鄭州文旅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）鄭州旅游增長(zhǎng)持續(xù)向好

據(jù)《2018年鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，鄭州全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1387.4億元，較上年同比增長(zhǎng)16.1%；來鄭旅游人數(shù)11410萬人次，較上年同比增長(zhǎng)13.1%；其中國(guó)際旅游人數(shù)52.7萬人次，同比增長(zhǎng)4.8%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)11357.3萬人次，同比增長(zhǎng)13.1%。

截止到2018年底，鄭州1個(gè)5A級(jí)景區(qū)17個(gè)4A景區(qū)，自然山水、歷史人文、現(xiàn)代游樂類景區(qū)三分天下。

（二）文化類業(yè)態(tài)齊備

2018年末，鄭州市共有藝術(shù)表演團(tuán)體15個(gè)，公共圖書館17個(gè)，文化館14個(gè)，博物館38個(gè)，綜合檔案館13個(gè)，擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位74處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄6個(gè)。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已起步

按照長(zhǎng)江師范學(xué)院熊正賢博士的提法，我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了文化搭臺(tái)-經(jīng)濟(jì)唱戲、文旅聯(lián)動(dòng)-文化產(chǎn)業(yè)化、文旅一體-產(chǎn)業(yè)文化化3個(gè)階段。

鄭州市第一階段的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)非常成熟，代表之作如黃帝拜祖大典；第二階段的融合發(fā)展已經(jīng)起步，但第三階段的文旅一體-產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于摸索階段。

四、鄭州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、優(yōu)勢(shì)與不足

（一）目標(biāo)

河南旅游系統(tǒng)對(duì)鄭州的定位是“大都市時(shí)尚休閑旅游圈”。都市感、時(shí)尚游應(yīng)該是鄭州在河南甚至全國(guó)的文旅標(biāo)簽。鄭州文旅產(chǎn)業(yè)方向，是大都市文旅、休閑時(shí)尚文化集散地。

全國(guó)旅游城市中，西安、開封等這類歷史文化積淀深厚的城市，以歷史文化為內(nèi)核，人文景點(diǎn)+演藝+文創(chuàng)產(chǎn)品的文旅產(chǎn)業(yè)。

以深圳為代表的新興城市，起于灘涂，形成的是自然山水+游樂設(shè)施等現(xiàn)代文旅+文化產(chǎn)業(yè)園的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

成都、杭州、蘇州等歷史文化、現(xiàn)代大都市、城市人文等綜合為一體的城市，走城市人文氣質(zhì)類文旅路線，容納了歷史文化、現(xiàn)代休閑、都市娛樂等綜合業(yè)態(tài)。

鄭州的歷史、人文、都市資源，屬于待發(fā)掘與整合的上升期產(chǎn)業(yè)，有望朝著成都、杭州、蘇州等文旅深度融合的方向發(fā)展。

（二）優(yōu)勢(shì)

（1）文化資源豐厚。少林寺禪宗及功夫文化、祭祖大典及炎黃始祖文化、商都、大運(yùn)河、二七塔百年德化與近代鐵路文化、二砂的工業(yè)文化等都是鄭州歷史人文方面的典型資源。（2）文化資源獨(dú)特。鄭州既有中華文明約5000年的文化之源，又有近代百年歷史見證，更有當(dāng)下國(guó)家中心城市、人口過千萬大都市的時(shí)尚休閑，時(shí)空融合，業(yè)態(tài)豐富。（3）交通便利。交通對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)可以說翻天覆地，米字型鐵路在鄭州交匯，航空港區(qū)機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐日益加強(qiáng)，一帶一路節(jié)點(diǎn)城市地位更加凸顯，鄭州交通便利性直接助益文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）不足

（1）文旅格局小。鄭州市目前的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段還處于第一階段，第二階段的布局剛剛啟動(dòng)，文旅產(chǎn)業(yè)一體化尚需時(shí)日。如果按照河南省對(duì)鄭州市的大都市時(shí)尚休閑旅游圈的定位，鄭州目前的文旅格局和實(shí)力尚難匹配。（2）文化碎片化。鄭州的文化在時(shí)間上跨度數(shù)千年，串線連點(diǎn)有難度，碎片化。（3）精品項(xiàng)目少，集納效應(yīng)弱。放之全國(guó)，鄭州缺經(jīng)典精品項(xiàng)目，不能以大帶小、以點(diǎn)帶面。

五、鄭州推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析

一個(gè)地方或者民族的文化，實(shí)際上是一種生活文化。近年來，隨著人們對(duì)文化旅游產(chǎn)品需求的不斷增加，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷延伸和增強(qiáng)。

作為一項(xiàng)綜合性、帶動(dòng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，文化旅游已明顯呈現(xiàn)多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)和多區(qū)域融合發(fā)展勢(shì)頭?；谝陨相嵵菸穆矛F(xiàn)狀與優(yōu)劣勢(shì)的分析，對(duì)鄭州推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑大致從內(nèi)外兩面五個(gè)維度展開。

（一）內(nèi)：體制機(jī)制梳理和基礎(chǔ)文旅資源的盤整

（1）管理體制和機(jī)制的梳理。鄭州文化廣電和旅游局、鄭州市文物局是直接相關(guān)的政府職能部門，在文旅產(chǎn)業(yè)、文旅資源盤整等方面，存在職能的交叉配合，所以，應(yīng)對(duì)職能部門的權(quán)責(zé)有一定的梳理，界限清晰，責(zé)任明了，才能進(jìn)一步推動(dòng)鄭州文旅產(chǎn)業(yè)。（2）基礎(chǔ)性文旅資源的盤整。鄭州有18家4A以上旅游景區(qū)，同類型的景區(qū)大致有三類，在旅游線路的排列組合時(shí)，針對(duì)不同游客會(huì)擇選不同組合。文化資源，也需要梳理盤點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)受眾喜好，開發(fā)定制不同的文旅產(chǎn)品，如體驗(yàn)式文旅產(chǎn)業(yè)、山水游與民俗文化結(jié)合、全域旅游下的文旅產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的文旅開發(fā)等，都可以嘗試。對(duì)歷史文化資源的現(xiàn)代開發(fā)，要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，泛娛樂化、應(yīng)用新技術(shù)等，如嵩山少林寺武術(shù)館與騰訊聯(lián)合打造的全息互動(dòng)功夫光影秀使傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的風(fēng)采。

（二）外

在內(nèi)部資源盤整完以后，就是外部輸出過程。外部輸出包含三個(gè)方面：文旅產(chǎn)業(yè)的主體與平臺(tái)、重大精品項(xiàng)目的龍頭打造、品牌塑造與外部營(yíng)銷。

（1）文旅產(chǎn)業(yè)的主體與平臺(tái)。文旅產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)平臺(tái)，包括融資平臺(tái)、信息搭建平臺(tái)、管理和技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)管理平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，文旅資源可以進(jìn)行市場(chǎng)力量的投資組合與開發(fā)，同時(shí)政府職能部門可以有效的進(jìn)行監(jiān)督與管理。文旅產(chǎn)業(yè)必然要落實(shí)到具體項(xiàng)目中，所以項(xiàng)目主體非常重要。目前常規(guī)的項(xiàng)目一般是政府主導(dǎo)或企業(yè)招投標(biāo)。像鄭州二七新區(qū)與華僑城合作的二七華僑城，就比較契合鄭州大都市時(shí)尚文化休閑旅游圈的定位，項(xiàng)目本身技能提升鄭州城市的文旅動(dòng)能，同時(shí)也是鄭州文旅資源中的龍頭項(xiàng)目，企業(yè)和鄭州城市是雙贏局面。再如，鄭州國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園為載體，未來幾年內(nèi)將建成9個(gè)國(guó)家級(jí)主題公園、5個(gè)購(gòu)物區(qū)，一大批高中低檔旅游設(shè)施環(huán)繞的文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（2）重大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目的打造。截止2018年底，現(xiàn)代都市游項(xiàng)目中，鄭州市大都市時(shí)尚休閑旅游圈就布局了36個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1114億元。以城市為中心進(jìn)行文旅產(chǎn)業(yè)，可以將城市的所有資源調(diào)動(dòng)到一起，就像鄭州的交通、區(qū)位、中心城市等優(yōu)勢(shì)，吸引了宋城、華僑城、港中旅等文旅界領(lǐng)頭羊企業(yè)，落地重大、精品項(xiàng)目。當(dāng)鄭州的文旅產(chǎn)業(yè)形成明星矩陣、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條時(shí)，鄭州文旅產(chǎn)業(yè)“航空母艦群”就搭建形成了。重點(diǎn)和精品項(xiàng)目就相當(dāng)于單體航空母艦，其他同類文旅項(xiàng)目就相當(dāng)于環(huán)繞左右的護(hù)航艦、巡洋艦，多個(gè)航空母艦形成群組時(shí)，鄭州城市的文旅軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)效益就能和城市功能形成正循環(huán)。（3）品牌輸出與外部營(yíng)銷。文旅品牌的塑造和輸出，彰顯城市文旅實(shí)力。鄭州文旅城市感很弱的一個(gè)重要原因，就是鄭州的人文資源相比洛陽(yáng)開封太弱，大都市時(shí)尚休閑相比成都重慶、蘇杭又差一個(gè)段位，不管是省內(nèi)還是全國(guó)，城市文旅IP都沒有形成。

自媒體時(shí)代，文旅品牌的輸出繞不開鮮活自媒體平臺(tái)和大量的自媒體用戶，提煉鄭州文旅口號(hào)和形象，發(fā)掘河南上億用戶的朋友圈和傳播力，完成品牌塑造和大眾傳播。