■晁健宇/陜西警官職業(yè)學(xué)院

黨的十八大報(bào)告中指出：要堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方式，并且要提高領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法者的法治理念和法治思維，推動(dòng)執(zhí)法者化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。從警察職業(yè)的性質(zhì)上看，警察的法治思維對(duì)其執(zhí)法理念和執(zhí)法行為有著重要的作用，作為法律的執(zhí)行者和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，警察職業(yè)本身就具有較強(qiáng)的特殊性和公共性，因此，警察法治思維的養(yǎng)成程度和狀況也就成為了維護(hù)國(guó)家法治水平的重要基礎(chǔ)和指標(biāo)。所以，法治思維的養(yǎng)成就成為了當(dāng)前警察職業(yè)教育中的重要工作內(nèi)容，如何確保警察法治思維的良好養(yǎng)成也成為了當(dāng)前警察職業(yè)教育中需要亟待解決的問題。

一、警察法治思維的具體體現(xiàn)

關(guān)于法治思維的概念，不同的角度有著不同的闡述。結(jié)合警察職業(yè)來講，警察法治思維的概念其實(shí)就是警察在面對(duì)自身職業(yè)和工作過程中的一種思維。這種思維受其職業(yè)特征使然，與其他行業(yè)相比有著不同的意義。其實(shí)就是警察在社會(huì)主義法治理念和執(zhí)法理念的引導(dǎo)下，對(duì)所處理的警務(wù)問題和警務(wù)工作有著法律的規(guī)范，按照法律的內(nèi)容及國(guó)家執(zhí)法的要求來處理職業(yè)和工作。其具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，基礎(chǔ)職業(yè)能力。職業(yè)能力是指人們?cè)诠ぷ鲘徫簧咸幚砉ぷ鞯哪芰?。從警察的職業(yè)來說，法治思維在警察基礎(chǔ)職業(yè)能力中的體現(xiàn)主要為：作為執(zhí)法部門，警察行使著國(guó)家和人民賦予的權(quán)利，所以需要警察能夠做好各項(xiàng)公安工作，在執(zhí)法的過程中以人民群眾為基礎(chǔ)，以法律為核心，堅(jiān)持著保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的職業(yè)責(zé)任。在崗位上，熟悉各項(xiàng)法律規(guī)定、執(zhí)法要求和工作技能，在遇到問題的時(shí)候，能夠按照法律的要求來進(jìn)行處理，保障人民群眾的合法權(quán)益。

第二，行為準(zhǔn)則。行為準(zhǔn)則是一個(gè)抽象的概念，不同的職業(yè)在處理問題的過程中有著不同的行為準(zhǔn)則。行為準(zhǔn)則能夠表現(xiàn)人對(duì)職業(yè)的態(tài)度和職業(yè)工作的行為。警察的法治思維同樣的表現(xiàn)在行為準(zhǔn)則中。其中包含：公平公正行為準(zhǔn)則。警察需要樹立起為公、為民的工作思想，在工作行為中堅(jiān)持公平公正的準(zhǔn)則，體現(xiàn)出警察職業(yè)所必備的使命感、責(zé)任感和公平感；踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，保證在執(zhí)法的過程中不受任何外部因素的干擾，不能出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為；忠誠(chéng)行為準(zhǔn)則。警察是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)黨、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。因此，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民的忠誠(chéng)是警察法治思維的行為準(zhǔn)則，這不僅體現(xiàn)了警察的工作內(nèi)容，更體現(xiàn)了警察的價(jià)值取向。作為執(zhí)法者，警察在執(zhí)法的過程中必須要將國(guó)家、法律和人民放在最高點(diǎn)，遇到問題要將國(guó)家和人民的利益放在首位，這樣才能夠最大程度上的體現(xiàn)出警察職業(yè)的價(jià)值。

第三，職業(yè)原則。職業(yè)原則是職業(yè)的根本。例如會(huì)計(jì)職業(yè)的原則是誠(chéng)信、教師職業(yè)的原則是育人，而警察的職業(yè)原則就是保護(hù)，保護(hù)國(guó)家、保護(hù)社會(huì)、保護(hù)人民。尊重人權(quán)、保障人權(quán)是我國(guó)憲法對(duì)警察職業(yè)的基本規(guī)定，更是警察行業(yè)的職業(yè)原則。在法治思維下，警察需要保障公民的權(quán)利，這其中包含了公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，公民的生活穩(wěn)定安全等等，這些都需要以正確的法治思維作為思想基礎(chǔ)和行為依據(jù)，讓警察在具體的執(zhí)法過程中在肩負(fù)起警察的職業(yè)原則，維護(hù)公民的切身利益。

二、警察職業(yè)教育在法治思維養(yǎng)成方面中存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性的法治思維養(yǎng)成教育內(nèi)容

上文的研究中提到，警察的法治思維體現(xiàn)在警察的職業(yè)能力、行為準(zhǔn)則和職業(yè)原則三個(gè)方面，這三個(gè)方面包含了警察的責(zé)任義務(wù)、工作方法、工作態(tài)度、工作內(nèi)涵及意識(shí)形態(tài)等多種內(nèi)容、因此，警察職業(yè)教育中的法治思維養(yǎng)成教育也應(yīng)該是系統(tǒng)性的、全面性的，但是筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種系統(tǒng)性和全面性在法治思維養(yǎng)成教育中卻沒有得到體現(xiàn)。

首先是系統(tǒng)性。例如，部分職業(yè)教育課程中沒有體現(xiàn)法治思維的具體內(nèi)容，無(wú)論是教學(xué)內(nèi)容還是課程設(shè)計(jì)都過于隨意，我們以課程安排來看，很多警察職業(yè)教育的課程內(nèi)容都是：執(zhí)法技巧、法律條文等方面，但是對(duì)于政治、公共管理、社會(huì)等方面的角度卻涵蓋非常少，難以結(jié)合警察職業(yè)的特殊性質(zhì)形成系統(tǒng)性的教育，所以就導(dǎo)致了法治思維的養(yǎng)成缺乏系統(tǒng)性。

其次是針對(duì)性。雖然所有的警察都是以依法執(zhí)法、服務(wù)人民作為準(zhǔn)則，但是不同的警種在工作的過程中有著不同的側(cè)重點(diǎn)，當(dāng)前的警察職業(yè)教育中并沒有針對(duì)不同警種的工作側(cè)重點(diǎn)來進(jìn)行教育，整體的職業(yè)教育內(nèi)容存在著較大的片面性和空洞型，導(dǎo)致了法治思維養(yǎng)成上的困境。

（二）職業(yè)教育方法選擇不科學(xué)

教育方法對(duì)教育的成果有著重要的作用，科學(xué)的教育方法會(huì)對(duì)教育成果起到事半功倍的作用，反之，如果教育方法選擇不科學(xué)，那么將無(wú)法達(dá)成應(yīng)有的教學(xué)成果。從當(dāng)前警察職業(yè)教育中的法治思維養(yǎng)成教育來看，存在著較大的教育方法選擇不科學(xué)問題，主要體現(xiàn)在教育方法單一上。眾所周知，法治思維的養(yǎng)生和運(yùn)用是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的內(nèi)容，因此在職業(yè)教育的過程中需要注意理論和實(shí)踐的聯(lián)系與結(jié)合，但是目前的教育中卻沒有做到這一點(diǎn)。觀察部分警察職業(yè)教育的教育方法選擇我們可以看出，理論教育仍占據(jù)了大部分的內(nèi)容，教育的過程中過度強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)，要求警察“死記硬背”教科書或教育文件的內(nèi)容，沒有聯(lián)系實(shí)際，缺乏具體案例的具體分析，從而導(dǎo)致了教學(xué)成果質(zhì)量較低，警察難以切實(shí)的在職業(yè)教育中養(yǎng)成法治思維。

（三）法治思維養(yǎng)成的評(píng)價(jià)不全面

評(píng)價(jià)能夠觀察接受職業(yè)教育中的警察是否養(yǎng)成了法治思維，法治思維是一項(xiàng)全面涵蓋警察職業(yè)意識(shí)形態(tài)和具體工作的一種思維，因此對(duì)其評(píng)價(jià)也需要以全面的形式來進(jìn)行考察。但是目前警察職業(yè)教育中依然在法治思維養(yǎng)成中存在著評(píng)價(jià)不全面的問題：評(píng)價(jià)方式依然以筆試為主，通過考試、答題等形式考察警察法治思維的養(yǎng)成情況，筆試僅僅能夠考驗(yàn)對(duì)法治思維的理解和一些硬性的法治知識(shí)，但是對(duì)真正的意識(shí)形態(tài)、思想水平卻不能做出評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)不全面的問題也直接的引發(fā)了職業(yè)教育中難以發(fā)展警察法治思維養(yǎng)成的具體情況。

三、警察職業(yè)教育在法治思維養(yǎng)成方面的建設(shè)路徑分析

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)性和針對(duì)性的教育內(nèi)容

警察的法治思維作為一項(xiàng)系統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)和行為準(zhǔn)則，在對(duì)其的職業(yè)教育中也需要加強(qiáng)系統(tǒng)性和針對(duì)性的教育內(nèi)容。

在系統(tǒng)性上。需要在現(xiàn)有以法律教育和技巧教育的內(nèi)容上加入其他的教育課程，例如社會(huì)學(xué)、公共學(xué)、政治學(xué)等。從高到底、從廣到細(xì)，系統(tǒng)性的完善關(guān)于法治思維養(yǎng)成的教育，讓警察法治思維的教育能夠真正的形成系統(tǒng)性和全面性，從而為其法治思維的養(yǎng)成打下基礎(chǔ)。

在針對(duì)性上，要結(jié)合不同警種在工作中的不同側(cè)重點(diǎn)來采取針對(duì)性的教育。例如民警、武警等，在教育的過程中，要尊重不同警種的不同特征、不同執(zhí)法方向、不同工作內(nèi)容，讓其法治思維的養(yǎng)成具有針對(duì)性。

（二）科學(xué)的選擇職業(yè)教育方法

上文的研究中提到，法治思維的養(yǎng)成與實(shí)踐是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前法治思維養(yǎng)成的職業(yè)教育中存在教育方法不科學(xué)的問題，所以需要科學(xué)的職業(yè)教育方法進(jìn)行選擇。

首先，加大實(shí)踐教育在職業(yè)教育中的比重，改變傳統(tǒng)過于強(qiáng)調(diào)理論教育的不科學(xué)行為，在實(shí)際的教育中，利用明確任務(wù)、案例分析、實(shí)踐操作的形式來加強(qiáng)警察法治思維養(yǎng)成的實(shí)踐鍛煉，切實(shí)的增強(qiáng)警察法治思維的養(yǎng)成。

其次，要采取多種教育方法共同進(jìn)行。選擇例如情景教學(xué)法、合作法等形式來更好的體現(xiàn)出法治思維養(yǎng)成的教育重點(diǎn)。例如情景教學(xué)法，設(shè)定相對(duì)應(yīng)的情景，讓警察能夠在情境中展現(xiàn)自身的意識(shí)形態(tài)、執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法技能，通過多種教育方法來鍛煉法治思維的實(shí)際養(yǎng)成。

（三）全面的進(jìn)行評(píng)價(jià)

全面的評(píng)價(jià)能夠展現(xiàn)出警察法治思維養(yǎng)成的具體情況，發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，并及時(shí)的進(jìn)行解決，最大程度上的提高警察職業(yè)教育的效率及質(zhì)量。在針對(duì)警察法治思維養(yǎng)成的評(píng)價(jià)中，我認(rèn)為，需要改變傳統(tǒng)單一的評(píng)價(jià)方式，在注重基礎(chǔ)知識(shí)掌握的同時(shí)還需要評(píng)價(jià)警察對(duì)法治思維的認(rèn)識(shí)和具體執(zhí)法過程中的實(shí)踐能力。針對(duì)現(xiàn)有的問題，需要采取三個(gè)方面共同評(píng)價(jià)的方法：

第一，理論知識(shí)掌握評(píng)價(jià)。通過考試答題的形式來掌握警察在職業(yè)教育中對(duì)法治思維的理論知識(shí)，例如法律條文的記憶和理解、各種法治執(zhí)法方法的掌握等。

第二，實(shí)踐能力評(píng)價(jià)。通過設(shè)定針對(duì)性的案例情景，讓警察在情景中模擬執(zhí)法，通過這種方式來評(píng)價(jià)警察對(duì)法治思維的實(shí)踐能力。

第三，思想意識(shí)評(píng)價(jià)。可以通過演講、論文、思想?yún)R報(bào)課等形式讓每一名參加職業(yè)教育的警察表達(dá)自身對(duì)法治思維的認(rèn)識(shí)和見解，通過這種方法觀察警察法治思維的實(shí)際養(yǎng)成情況。

在評(píng)價(jià)后，還需要細(xì)致的分析每一名參加職業(yè)教育警察的評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)結(jié)果適當(dāng)?shù)恼{(diào)整職業(yè)教育的方式和課程安排的重點(diǎn)，從而最大程度上的保證警察法治思維的養(yǎng)成。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，警察作為國(guó)家法律的維護(hù)者、執(zhí)行者、作為社會(huì)和公眾安全的保證者，警察的法治思維對(duì)執(zhí)法意識(shí)的養(yǎng)成和執(zhí)法工作的踐行有著重要的作用?！按蠼逃?、大培訓(xùn)”是目前提升警察綜合素質(zhì)的主要方式，所以需要抓住當(dāng)前的這種形勢(shì)，積極的利用警察職業(yè)教育的宏觀背景來幫助警察進(jìn)行法治思維的養(yǎng)成，確保警察人員養(yǎng)成正確的法治思維，最終保障我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展。