章琪 陳艷 楊立凡 俞維防 程秋旺 陳欽

摘 要：農(nóng)村生活垃圾處理長期以來都是一個難題，推行生活垃圾分類制度、培養(yǎng)農(nóng)戶生活垃圾分類處理行為成為關(guān)鍵。本文從微觀經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)出發(fā)，構(gòu)建以農(nóng)戶為理性經(jīng)濟人為前提的農(nóng)戶生活垃圾分類處理行為決策模型，并從理論上證明了教育培訓(xùn)在農(nóng)戶生活垃圾分類處理行為中的促進作用。同時，農(nóng)戶生活垃圾分類處理存在農(nóng)戶意識不強、教育培訓(xùn)投入不足、經(jīng)濟效益不高等問題。因此，需要發(fā)揮多主體作用參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大農(nóng)戶教育培訓(xùn)力度、經(jīng)濟激勵與精神激勵雙管齊下引導(dǎo)農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為，使之內(nèi)化為農(nóng)戶的一種生活習(xí)慣。

關(guān)鍵詞：生活垃圾分類處理行為;農(nóng)戶;教育培訓(xùn);人居環(huán)境整治

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.003

An economic explanation of the influence of education and training on the classification and treatment behavior of household wastes

Zhang Qi， Chen Yan， Yang Lifan， Yu Weifang， Cheng Qiuwang， Chen Qin

（School of Economics， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou Fujian 350002， China）

Abstract： The treatment of rural domestic garbage has long been a problem. It is the key to implement the classification system of domestic garbage and cultivate the classification and treatment of household waste. Based on the theoretical foundation of microeconomics， this paper constructs a decision-making model for the classification and treatment of household wastes based on the rationality of farmers， and theoretically proves the promotion of education and training in the classification and treatment of household waste. At the same time， the classification and treatment of household wastes has problems such as poor farmers' awareness， insufficient investment in education and training， and low economic benefits. Therefore， it is necessary to play a multi-subject role to participate in the renovation of human settlements， increase the education and training of farmers， economic incentives and spiritual incentives to guide farmers to adopt the classification and treatment of domestic waste， and internalize it into a living habit of farmers.

Keywords：the classification and treatment behavior of household wastes; farmers; Education and training; the renovation of human settlements

隨著農(nóng)村居民消費的升級和生活水平的提高，生活垃圾處理困境愈發(fā)成為農(nóng)村生活環(huán)境治理的難點。如何緩解農(nóng)村生活垃圾帶來的困擾，成為現(xiàn)階段中國農(nóng)村生活環(huán)境的攻堅難題。生活垃圾如果得不到很好的處理，對農(nóng)村生活環(huán)境的破壞是直接的、毀滅性的，容易造成河流污染、土地污染、地下水污染、垃圾圍村、居民健康受損等負面影響，嚴重威脅到農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，破壞生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)態(tài)，造成惡性循環(huán)[1]。2000年，住建部發(fā)布《生活垃圾分類收集試點城市名單》，將北京、上海、廈門、廣州、南京、桂林、深圳、杭州八個地區(qū)作為試點城市推行生活垃圾分類收集制度[2]。2017年，住建部確定第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（區(qū)、市）名單，農(nóng)村生活垃圾分類處理進入了試驗階段，并要求于2020年在有條件的縣（區(qū)、市）普遍開展生活垃圾分類和資源化利用[3]。2019年“中央一號文件”明確指出“全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治”，并“廣泛開展村莊清潔行動”[4]。2019年6月，習(xí)近平總書記對“垃圾分類”作出重要指示，強調(diào)“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻”[5]。實行垃圾分類制度勢在必行，而教育培訓(xùn)在農(nóng)村農(nóng)戶親環(huán)境行為中的作用已經(jīng)得到學(xué)者的充分肯定[6，7]。因此，從教育培訓(xùn)視角出發(fā)，用經(jīng)典農(nóng)戶行為決策理論分析教育培訓(xùn)在農(nóng)戶生活垃圾分類行為中的作用，同時指出現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾分類存在的問題，并尋求相應(yīng)的解決措施，為農(nóng)村生活環(huán)境整治提供些許建議。

1 理論模型與分析

本文采用Feder（1979）[8]的農(nóng)戶行為決策模型，構(gòu)建基于教育培訓(xùn)視角下農(nóng)戶生活垃圾分類處理行為的理論分析框架。在理性經(jīng)濟人假設(shè)前提下，農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的目標或期望是實現(xiàn)自身效用最大化，用U表示。此時效用最大化的表現(xiàn)主要是農(nóng)戶身體健康、農(nóng)戶家庭生活環(huán)境改善、農(nóng)村生活環(huán)境改善、心情愉悅等，因此，追求效用最大化是每一個農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的出發(fā)點和落腳點。效用的具體衡量可以采用農(nóng)戶從生活垃圾分類處理行為中獲得的利潤來測算，并用R表示理論上達到效用最大化水平時的利潤。農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為時，從理論上講，會產(chǎn)生最大的利潤，利潤包括農(nóng)戶身體健康帶來的收益、農(nóng)戶家庭生活環(huán)境改善帶來的收益，以及農(nóng)戶行為的正外部性收益，即農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為將會給農(nóng)村生活環(huán)境的改善起到促進作用，帶來正效益;此外，利潤還包括從垃圾回收機構(gòu)獲得的報酬。同時，農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為會造成一定的成本，如花費在分類可回收垃圾和不可回收垃圾的時間成本、將生活垃圾置于固定回收點所花費的成本等;此外，還包括農(nóng)戶不實施生活垃圾分類處理行為所產(chǎn)生的成本，包括由于不實施生活垃圾分類處理行為而造成的利潤損失。根據(jù)以上分析，可以用以下公式表示農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為所帶來的效用最大化結(jié)果，具體如下所示：

MaxEU {R-αωx-βωx}? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（1）

U=U（R）;U>0，U<0? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （2）

=E{U（-αω-βω）}≤0? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（3）

在理性經(jīng)紀人假設(shè)前提下，農(nóng)戶采取的行動將以效用最大化為目標，即（1）式中MaxEU，其中E表示期望，U則是（2）中的函數(shù)表達形式，該函數(shù)為單調(diào)遞增的凹函數(shù)，即農(nóng)戶可以選擇采取生活垃圾分類處理行為以實現(xiàn)農(nóng)戶自身效用的最大化目標。R表示在理論上農(nóng)戶達到效用最大化時的利潤水平;α表示農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的“價格”;x表示理論上農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的“投入量”;ω表示農(nóng)戶理論成本與實際成本的調(diào)整系數(shù)，理論上的成本已在前文進行分析，實際成本則是在理論成本上可能還會存在的其他成本的總和;ωx表示實際上農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的“投入量”;αωx則為農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的實際成本;βωx表示農(nóng)戶不采取生活垃圾分類處理行為造成的利潤損失，其中β表示損失系數(shù)。根據(jù)（3）式可知，該模型中，α、β、ω是影響農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的關(guān)鍵變量。

教育培訓(xùn)因素對于農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的影響主要通過兩個方面得到體現(xiàn)：一方面，參加教育培訓(xùn)的農(nóng)戶，對于生活垃圾分類處理的知識和相關(guān)技能配備能夠獲得更為深入的了解。因此，在進行生活垃圾分類處理過程時，能夠在短時間內(nèi)正確區(qū)分可回收垃圾和不可回收垃圾，能夠減少由于生活垃圾分類處理而造成的成本，因此，理論上的成本與實際成本之間的調(diào)整系數(shù)ω將更小，采取生活垃圾分類處理行為的利潤將更大，農(nóng)戶愿意采取生活垃圾分類處理這一親環(huán)境行為。另一方面，如果農(nóng)戶沒有進行相關(guān)的教育培訓(xùn)，由于缺少生活垃圾分類的相關(guān)知識和信息，導(dǎo)致農(nóng)戶在生活垃圾分類上遇到困難，帶來不確定性風(fēng)險，預(yù)期的利潤損失將更大，即β?lián)p失系數(shù)更大，促使農(nóng)戶為了彌補不確定性風(fēng)險造成的利潤損失，而不采取生活垃圾分類處理行為，這是農(nóng)戶的最優(yōu)選擇。因此，教育培訓(xùn)對于農(nóng)戶是否采取生活垃圾分類處理行為具有促進作用，即參加教育培訓(xùn)的農(nóng)戶，有助于其采取生活垃圾分類處理行為;而未參加教育培訓(xùn)的農(nóng)戶，則傾向于不采取生活垃圾分類處理行為。

2 農(nóng)戶生活垃圾分類處理存在的問題

一是農(nóng)戶分類處理意識不強。為了便利，農(nóng)戶常常將生活垃圾傾倒至家門口，或者集中堆放在靠近河流的地方，導(dǎo)致生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞[9]。農(nóng)戶是生活垃圾的制造者，但是環(huán)保意識不強，對于生活垃圾分類處理的自覺性不高，在相關(guān)部門的宣傳和引導(dǎo)下，積極性也并不高[10]。與我國農(nóng)村普遍存在的農(nóng)戶垃圾分類意識不強形成鮮明對比的是，日本相關(guān)機構(gòu)或政府在培養(yǎng)居民垃圾分類處理意識上獲得了較大的成功，以至于日本居民能夠根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定，合理有效的對垃圾進行分類處理，創(chuàng)造了更好的生活環(huán)境[11]。同時，強制垃圾分類能夠促進資源回收利用，提高生態(tài)文明建設(shè)水平[12]。但是，強制性措施能否促使農(nóng)戶生活垃圾分類處理意識的形成和提升，仍不能得到驗證。相反，由于強制性措施的執(zhí)行，有可能造成農(nóng)戶對垃圾分類的抵觸情緒或不滿，使結(jié)果更加難以控制。

二是教育培訓(xùn)投入不足。在農(nóng)村，由于物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾已不再以廚余物質(zhì)垃圾為主，生活垃圾的處理范圍進一步擴大，導(dǎo)致環(huán)境污染的嚴重性不斷加強，成為影響農(nóng)民生活、農(nóng)村生活與生態(tài)環(huán)境、以及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要問題[13]。生活垃圾分類處理措施的執(zhí)行，首先需要農(nóng)戶了解生活垃圾分類處理的相關(guān)規(guī)定。但是，由于長期以來我國教育資源絕大多數(shù)投向于城市，嚴重忽視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，導(dǎo)致農(nóng)戶受教育水平不高，相關(guān)環(huán)保知識欠缺，生活垃圾分類制度不易實施。相比之下，日本政府對居民生活垃圾分類處理的教育和培訓(xùn)投入較大，并且在教育宣傳上采取嚴格措施，細化宣傳材料，內(nèi)容詳實，簡單易懂，居民對生活垃圾分類的理解度也更高[14]。

三是經(jīng)濟效益不高是農(nóng)戶生活垃圾分類處理較難推行的根本原因。農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為，能夠獲得在最大化效用水平上的理論利潤。但是，這一利潤實際上并不可觀，對農(nóng)戶的激勵作用并不大。長久以來，農(nóng)戶形成的追求財富的習(xí)慣早已根深蒂固，農(nóng)戶在這一方面更符合理性經(jīng)濟人假設(shè)，所以農(nóng)戶對于生活垃圾分類處理這一行為，首先考慮的是該行為能否帶來可觀的經(jīng)濟效益。如果采取生活垃圾分類處理行為能夠產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟利潤，農(nóng)戶會偏好于采取親環(huán)境行為;相反，一旦農(nóng)戶認為采取生活垃圾分類處理行為不能獲得可觀的利潤，農(nóng)戶偏好于選擇維持原有行為的期望將大于改變行為所產(chǎn)生的期望，結(jié)果就是維持現(xiàn)狀是最優(yōu)選擇。所以，從這一層面看，經(jīng)濟效益不高可以認為是影響農(nóng)戶生活垃圾分類處理行為的根本原因。此外，缺少激勵機制也是重要原因[15]。但是，由于每個農(nóng)戶對經(jīng)濟激勵的需求不同，因此經(jīng)濟激勵的數(shù)量不易確定，經(jīng)濟激勵的效果也不易測算;同時，精神激勵的作用大小也不能確定，以及是采用經(jīng)濟激勵更好，還是采用精神激勵更好，或是二者結(jié)合使用，仍然是一個值得思考的難題。實施生活垃圾分類處理制度，這些問題不可回避。

3 研究結(jié)論與政策建議

通過構(gòu)建農(nóng)戶行為模型，探討教育培訓(xùn)對農(nóng)戶生活垃圾分類處理行為的影響，結(jié)果表明在理論上教育培訓(xùn)正向促進農(nóng)戶生活垃圾分類處理行為。因此，需要加強農(nóng)戶垃圾分類處理的相關(guān)知識培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)農(nóng)戶采取親環(huán)境行為。首先，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多主體作用參與人居環(huán)境政治。一是要加強政府的強制和引導(dǎo)作用。一方面，政府應(yīng)充當(dāng)政策強制推行者的角色，但強制性需要一個過程，應(yīng)當(dāng)盡量避免農(nóng)戶產(chǎn)生抵觸情緒，進而導(dǎo)致政府形象和聲譽受損。另一方面，政府更應(yīng)當(dāng)是以一個引導(dǎo)者的身份讓農(nóng)戶自覺形成生活垃圾分類處理行為，引導(dǎo)農(nóng)戶將這一行為內(nèi)化為自己的生活習(xí)慣。二是要提升農(nóng)戶采取生活垃圾分類處理行為的積極性，強化自身環(huán)保觀念和意識，提升自身積極性和主動性。三是要加強社會監(jiān)督。鄰里之間可以互相監(jiān)督;同時，發(fā)揮宗族之間的監(jiān)督;此外，村內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用。其次，加大農(nóng)戶教育培訓(xùn)力度。加強農(nóng)戶教育培訓(xùn)，增加農(nóng)戶生活垃圾分類處理的相關(guān)知識和能力至關(guān)重要。因此，要不斷加強農(nóng)戶對垃圾分類處理的教育培訓(xùn)，使農(nóng)戶能夠更容易識別各種生活垃圾的分類歸屬。一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織人員深入農(nóng)村，宣傳生活垃圾分類制度，引導(dǎo)農(nóng)戶實施垃圾分類處理;另一方面，在宣傳材料的制作上，要更加嚴密細化，內(nèi)容要充實，表達要更形象化和簡單化，提高農(nóng)戶可接受能力。此外，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，在基礎(chǔ)教育階段普及生活垃圾分類知識和相關(guān)信息，從小開始引導(dǎo)學(xué)生形成生活垃圾分類處理觀念和習(xí)慣，這是生活垃圾分類制度能否具有持久性的關(guān)鍵措施。最后，經(jīng)濟激勵與精神激勵雙管齊下。短期內(nèi)，通過經(jīng)濟激勵，農(nóng)戶自愿采取生活垃圾分類處理行為。久而久之，逐漸內(nèi)化為日常生活習(xí)慣。因此，制定一個合適的經(jīng)濟激勵制度至關(guān)重要。經(jīng)濟激勵的大小，必須超過農(nóng)戶不采取生活垃圾分類處理行為而造成的后果。另一方面，在經(jīng)濟激勵作用下，應(yīng)配合實施精神激勵，并加強教育培訓(xùn)，正確引導(dǎo)農(nóng)戶的生活垃圾分類處理行為。經(jīng)濟激勵與精神激勵，兩者相互配合，形成規(guī)范、具體、有序的獎懲制度，調(diào)動農(nóng)戶參與生活垃圾分類處理行動的積極性。

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收稿日期：2019-07-10

基金項目：受福建省林業(yè)科學(xué)研究院基金項目“基于社會調(diào)查的福建省森林游憩價值評價技術(shù)研究（KH1701380）”課題資助。

作者簡介：章琪（1996-），女，碩士研究生，研究方向為生態(tài)經(jīng)濟、農(nóng)戶親環(huán)境行為、農(nóng)村發(fā)展。

通信作者：陳欽（1968-），男，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為森林生態(tài)經(jīng)濟、林業(yè)財務(wù)會計。