鄭向陽

摘 要：通過從政府層面、協(xié)會層面和企業(yè)層面來研究美國的職業(yè)安全教育和培訓(xùn)的方法，找出在職業(yè)安全教育與培訓(xùn)方面我國與西方國家的差距，從而借鑒和學(xué)習(xí)美國先進的安全教育與培訓(xùn)方式，以提高我國企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：安全教育；安全培訓(xùn)；職業(yè)安全；教育培訓(xùn)

中圖分類號：G459 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）29-0026-02

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，職業(yè)安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題，同時也采取了很多措施來保障員工的安全與健康，但一次又一次的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的發(fā)生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對危險有害因素加以控制，才能減少傷亡事故和職業(yè)病危害的發(fā)生。只有提高員工的職業(yè)安全與健康知識和技能，才能使其自覺的遵守安全操作規(guī)程，才能使其主動地加強自身的安全防護。然而這一切都需要企業(yè)員工在平時養(yǎng)成良好的安全與健康方面的行為習(xí)慣，提高自身的安全素養(yǎng)，因此對員工進行職業(yè)安全教育培訓(xùn)顯得很有必要。由于我國的職業(yè)安全教育培訓(xùn)起步尚晚，其教育培訓(xùn)水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協(xié)會層面和企業(yè)層面對美國的職業(yè)安全教育培訓(xùn)方式進行剖析，找出我國與美國在職業(yè)安全教育培訓(xùn)方面的具體差異，來改進我國的職業(yè)安全教育與培訓(xùn)的方式，提升安全教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。

1 美國職業(yè)安全教育培訓(xùn)概況

1.1 政府及協(xié)會層面

1970年，美國國會通過了《職業(yè)安全與健康法》，該法改變了各州單獨立法的局面，加強了聯(lián)邦對職業(yè)安全與健康的統(tǒng)一規(guī)制。美國設(shè)立了職業(yè)安全與健康管理局、職業(yè)安全健康研究所和職業(yè)安全健康審查委員會等機構(gòu)[1]。在美國的眾多與安全教育培訓(xùn)的有關(guān)的協(xié)會中美國石油協(xié)會最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓(xùn)機構(gòu)教師準入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業(yè)安全教育培訓(xùn)有關(guān)的主要機構(gòu)的職責(zé)、培訓(xùn)項目及培訓(xùn)特點，見表1。

1.2 企業(yè)層面

美國政府和協(xié)會要求企業(yè)必須定期對本企業(yè)員工進行安全教育和培訓(xùn)。美國企業(yè)不僅重視對新入職的本企業(yè)員工進行入職培訓(xùn)，同時也非常重視對企業(yè)合作伙伴的員工進行培訓(xùn)。美國企業(yè)通常利用會議室在安管人員的指導(dǎo)下為其員工提供集中的定期培訓(xùn)服務(wù)。每次培訓(xùn)并不是要求員工對所培訓(xùn)的內(nèi)容粗略地看一下，而是在眾多課程中選擇那些與本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)的課程詳細地進行講解，并要求員工對培訓(xùn)課程的內(nèi)容進行討論[3]。在選擇培訓(xùn)課程和擬定培訓(xùn)計劃時，大部分企業(yè)都會考慮本企業(yè)曾經(jīng)或者近期發(fā)生的傷害事故或者未遂事故，并且把這些事故的原因以及教訓(xùn)作為安全培訓(xùn)的重點。另外，美國企業(yè)非常重視培訓(xùn)的效果，并選擇在培訓(xùn)結(jié)束時對其參加培訓(xùn)的員工進行測試來確定培訓(xùn)的效果。

2 啟 示

2.1 職業(yè)安全與健康并重

無論是美國政府機構(gòu)還是美國企業(yè)都非常重視職業(yè)安全與職業(yè)健康。我國企業(yè)在日常的安全管理工作中，比較重視安全工作，但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應(yīng)該做到安全與健康并重，不能只看到企業(yè)內(nèi)部的重大危險源、重大事故隱患，而忽視長期侵蝕員工生命健康職業(yè)病危害因素。

2.2 雇員和雇主并重

美國的職業(yè)安全與健康教育培訓(xùn)工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認為安全即是效益，企業(yè)做好安全與健康教育培訓(xùn)工作表面上看是企業(yè)花費了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析，正是由于企業(yè)創(chuàng)造了良好的職業(yè)安全與健康環(huán)境，企業(yè)關(guān)于工傷賠償?shù)馁Y金伴隨著企業(yè)的傷亡事故的減少而減少，并且做好安全工作會給企業(yè)帶來良好的聲譽。

總體來看，做好安全健康教育培訓(xùn)工作對企業(yè)或者是對員工都是百利而無一害的。我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)美國那樣，政府部門在注重員工利益的同時也要兼顧企業(yè)的利益，同時企業(yè)也要敢于在安全方面投入一定的資金來創(chuàng)造一個良好的安全與健康的教育培訓(xùn)環(huán)境，讓員工深刻的感受到來自于政府和企業(yè)方面的關(guān)懷。

2.3 法律保障

美國建立的關(guān)于職業(yè)安全與健康教育培訓(xùn)方面的法律以及規(guī)章制度已經(jīng)相當完善，我國也應(yīng)該加大這方面的立法和執(zhí)法力度，力爭在最短的時間內(nèi)能夠在安全與健康教育培訓(xùn)方面有新的突破。

2.4 協(xié)作機制

美國的政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間有良好的溝通渠道，并且它們有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門，分屬部門之間分工明確。當前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理，雖然每個部門之間分工明確，但它們之間缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和溝通渠道，我們應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的部門來協(xié)調(diào)各個部門關(guān)于安全與健康方面的事務(wù)。

2.5 完備的培訓(xùn)體系

美國的法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)安全培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、時間等，并對違反規(guī)定不進行培訓(xùn)的企業(yè)進行處罰，同時美國在安全培訓(xùn)師考評方面也非常嚴格。

我國也應(yīng)該出臺相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范安全與健康方面的培訓(xùn)工作，使安全教育培訓(xùn)有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓(xùn)有關(guān)的每個細節(jié)把握好，才能夠建立起完備的培訓(xùn)體系，才能夠提高安全健康教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

同時也應(yīng)設(shè)置安全培訓(xùn)師考評制度，讓真正有實力的人員擔(dān)任安全培訓(xùn)師，而不能只看職稱、看學(xué)歷，并隔段時間對安全培訓(xùn)師進行考核來確保安全培訓(xùn)師的質(zhì)量。

2.6 注重培訓(xùn)效果

美國企業(yè)非常重視培訓(xùn)的效果，經(jīng)常在培訓(xùn)后對參加培訓(xùn)的人員進行測試。而我國企業(yè)的安全培訓(xùn)大多數(shù)只能一種形式，一種擺設(shè)，很難收到具體的效果。

我們也應(yīng)該建立培訓(xùn)后的考評制度，讓企業(yè)的安全培訓(xùn)不只是一種形式，使企業(yè)的安全培訓(xùn)真正的起到為員工和企業(yè)服務(wù)的作用。

2.7 加強資金投入

美國政府部門設(shè)立有專項的資金來保障安全健康教育培訓(xùn)工作，企業(yè)在安全投入方面也會綜合考慮自己企業(yè)的實際情況，依據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定來保障安全教育培訓(xùn)專項資金的投入與使用。

安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓(xùn)工作的重要力量，我國政府機構(gòu)應(yīng)設(shè)專項資金來幫助困難企業(yè)完成教育培訓(xùn)工作，企業(yè)自身也應(yīng)該設(shè)立專項資金來確保其安全教育培訓(xùn)工作順利開展。

2.8 增強全民安全教育和安全文化建設(shè)

美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設(shè)，從國家層面講，我國也應(yīng)該不斷加強公眾的安全教育，提高公民的安全素質(zhì)，積極推進公眾的安全文化建設(shè)，努力提高整個社會的安全氛圍，使安全文化與安全教育培訓(xùn)相互促進、相互發(fā)展，共同推動安全工作的順利開展。

2.9 將職業(yè)健康與安全教育與學(xué)校教學(xué)實踐相結(jié)合

美國在日常的學(xué)校教育過程中很重視對學(xué)生灌輸一些安全與健康的教育培訓(xùn)知識。我們也應(yīng)改變傳統(tǒng)的思維，敢于采用先進的方法，在學(xué)生的課堂中穿插一些職業(yè)安全與健康教育方面的素材，讓他們在就業(yè)前就已經(jīng)具有良好的職業(yè)健康保護意識和職業(yè)安全技能，通過這種途徑不僅能夠提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生水平和職業(yè)教育狀況，也有利于職工職業(yè)健康和安全知識、技能的掌握。

3 結(jié) 語

由于職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)對于企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工生命健康的保障至關(guān)重要，所以我們應(yīng)該充分認識到在這方面和美國等發(fā)達國家的差距。

通過對美國職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)方法的分析，借鑒其先進的教育培訓(xùn)方式，同時結(jié)合我國的實際情況建立起完備的職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)制度，尋找到一條適合我國國情的職業(yè)安全健康培訓(xùn)道路，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命健康和安全。

參考文獻：

[1] 劉華煒，李欣，蘇國勝，等.美國職業(yè)安全健康培訓(xùn)現(xiàn)狀及啟示[J].專題介 紹，2014，14（7）：5-7.

[2] 盛麗萍，李振明.談歐美等國家職業(yè)安全教育培訓(xùn)方法對我國的啟示 [J].2010，31（12）：32-35.

[3] 鄭欣，胡傳焰，丹·萊昂納德.美國企業(yè)的安全培訓(xùn)[J].勞動保護，2008，（7）： 108-108.