陳朝陽(yáng) 王軍尚

摘要：渭北坮塬區(qū)土地資源豐富，未利用地面積大，而地形復(fù)雜、生態(tài)脆弱、水源緊缺且分布不均等自然特性嚴(yán)重制約了土地資源的開發(fā)利用。在通過(guò)梯田修筑、水源開發(fā)利用、灌排減壓等一系列技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了渭北坮塬區(qū)荒草地大面積的開發(fā)利用。一方面服務(wù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障了國(guó)家土地和糧食安全;另一方面在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。為渭北坮塬區(qū)土地資源開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升，落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、樹立了示范。

關(guān)鍵詞：坮塬區(qū);土地整治;技術(shù)創(chuàng)新;應(yīng)用推廣;綜合效益

中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）09-00-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.057

Technical innovation， application and extension and comprehensive benefit evaluation of waste grassland rehabilitation in Weibei Tableland Area

Chen Zhaoyang， Wang Junshang

（Shaanxi Land Comprehensive Development Co.， Ltd.，Xian Shaanxi 710075，China）

Abstract：The Weibei Plateau area is rich in land resources and has a large unused area. The natural characteristics of complex terrain， fragile ecology， shortage of water resources and uneven distribution seriously restrict the development and utilization of land resources. Through a series of technological innovations， such as terrace construction， water resources development and utilization， irrigation and drainage， and decompression， a large area of waste grassland in Weibei plateau area has been developed and utilized. On the one hand， we have served the regional economic and social development， guaranteed the national land and food security. on the other hand， we have achieved good social， ecological and economic benefits in the local area. It has laid a foundation and set a model for the development and utilization of land resources， the promotion of ecological environment construction and the revitalization and development of simple countryside in Weibei plateau area.

Key word： Tableland area;Land consolidation;Technological innovation; Application and popularization; Comprehensive benefit

陜西渭北坮塬區(qū)地處陜北丘陵溝壑區(qū)的南部，關(guān)中平原的北部，是關(guān)中盆地向陜北黃土高原的過(guò)渡地帶，境內(nèi)以黃土梁坮地為主，溝壑縱橫、地形復(fù)雜，降水時(shí)空不均、干旱頻發(fā)[1]。受地形和水資源影響，該區(qū)域自然條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，土地利用率低下，生產(chǎn)潛力沒有得到有效發(fā)揮，致使目前荒草叢生，主要生長(zhǎng)菊科、禾本科、莎草科、薔薇科和豆科植物[2-3]。但由于該區(qū)域光照條件較好，黃土土質(zhì)良好，蓄水保墑性能好，具有形成高產(chǎn)土壤的基礎(chǔ)條件，因此渭北坮塬區(qū)其他草地是區(qū)域內(nèi)主要的耕地后備資源[4-5]。據(jù)全國(guó)第二次土地調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)，渭南市、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市坮塬區(qū)其他草地未利用地后備資源共約68萬(wàn)畝。隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)張、建設(shè)用地增加和國(guó)家占補(bǔ)平衡政策的實(shí)施，對(duì)于未利用地后備資源不足的陜西來(lái)說(shuō)，渭北坮塬區(qū)荒草地則成為土地開發(fā)、補(bǔ)充耕地、支持陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，肩負(fù)維持區(qū)域生態(tài)平衡和促進(jìn)人地協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重任務(wù)[6] 。

對(duì)于怎樣把地形復(fù)雜、水資源匱乏的未利用地開發(fā)成可利用的耕地則是面臨的一個(gè)巨大的難題和挑戰(zhàn)。土地整治技術(shù)模式是為順利實(shí)現(xiàn)土地整治的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)目標(biāo)[7-8]，在學(xué)習(xí)、總結(jié)、運(yùn)用土地工程技術(shù)模式的基礎(chǔ)上，在梯田修筑技術(shù)、梯田雙埂技術(shù)、灌排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)及生態(tài)保持等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，通過(guò)一系列技術(shù)創(chuàng)新，使渭北坮塬區(qū)的土地得到大規(guī)模開發(fā)和利用。

2011-2017年間，先后在渭南市、寶雞市開發(fā)利用土地面積約11.6萬(wàn)畝。通過(guò)土地工程技術(shù)創(chuàng)新及配套設(shè)施建設(shè)，把區(qū)域內(nèi)荒草地開發(fā)為旱能灌、澇能排、路相通、渠相連并配套防護(hù)林網(wǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。坮塬區(qū)荒草地整治技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和項(xiàng)目的實(shí)施推廣實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一[9]，不僅增加了耕地面積、改善了耕作條件、提高土地利用率和產(chǎn)出率，有效發(fā)揮出土地的生產(chǎn)潛力。同時(shí)對(duì)于治理水土流失，確保耕地總量平衡，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的作用。

1 集成技術(shù)創(chuàng)新

渭北坮塬區(qū)地形復(fù)雜、生態(tài)脆弱、水源緊缺且分布不均等自然特性嚴(yán)重制約了土地資源的開發(fā)利用。在通過(guò)梯田修筑、水源開發(fā)利用、灌排減壓等一系列技術(shù)創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)了渭北坮塬區(qū)荒草地的整治、利用和推廣，為渭北坮塬地的開發(fā)利用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新點(diǎn)一：梯田修筑技術(shù)。在修筑梯田時(shí)，由于地形地貌復(fù)雜，坡度陡峭，如何使用機(jī)械修筑梯田是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵之處。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，要使機(jī)械作業(yè)時(shí)達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和安全生產(chǎn)的要求，根據(jù)地形的基本特點(diǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和耕作需要，主要采取的修筑方法有：傘形開槽推峁法、削坡推梁法、緩坡挖補(bǔ)三角法和陡坡側(cè)推法。通過(guò)方法的創(chuàng)新，大大提高了梯田修筑的效率，降低了修筑成本，增加了田塊面積和使用率，同時(shí)很大程度上保障了施工人員的安全。

創(chuàng)新點(diǎn)二：梯田雙埂技術(shù)。田埂修筑過(guò)程中，采用“雙埂”技術(shù)，地埂的關(guān)鍵，要求田埂等高、埂外和埂頂壓實(shí)，控制標(biāo)準(zhǔn)均為上30cm，下50 cm，高40 cm，中間渠寬40 cm，深30 cm。雙埂的埂間種植核桃樹，樹苗因雙埂的保護(hù)而不被耕作機(jī)械所破壞，提高成活率、穩(wěn)固邊坡。同時(shí)將雨水引入埂間，能有效利用降水并防止水土流失。由于項(xiàng)目區(qū)地大埝高，雙埂的修筑加寬了田邊安全距離，可有效防止農(nóng)用機(jī)械安全事故發(fā)生。埝坡種植草本植物，可加快生態(tài)修復(fù)、減少水土流失。

創(chuàng)新點(diǎn)三：水源和灌排技術(shù)。因渭北坮塬區(qū)地表水不足，地下水位較深，坡度大且植被少等原因，水源和灌排則是項(xiàng)目實(shí)施最難解決的問(wèn)題之一。為有效解決水源問(wèn)題，在采用地表水與地下水相結(jié)合的方式進(jìn)行灌溉，優(yōu)先選用地表水，其次選擇開采地下水，通過(guò)合理測(cè)算灌溉保證率，以保障作物生長(zhǎng)需水量。灌溉主要通過(guò)修建提水站把蓄積的地表水或井水提高到坡頂集水池，再通過(guò)承壓自流方式進(jìn)行灌溉。排水主要依靠梯田田面滲入，多余的地表水通過(guò)田邊、路邊硬化渠道及時(shí)排出。對(duì)于管內(nèi)積水可以通過(guò)在末端加裝泄水井排出，防止因冬季溫度過(guò)低而凍裂。

創(chuàng)新點(diǎn)四：管道減壓技術(shù)。由于渭北坮塬區(qū)地形復(fù)雜，落差較大，在輸水管道建設(shè)使用中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管壓過(guò)大而導(dǎo)致水管爆裂的現(xiàn)象發(fā)生。過(guò)去通常采取在管路中設(shè)置減壓池或提高管材的等級(jí)等方法解決，導(dǎo)致建設(shè)投資大、建設(shè)工期長(zhǎng)且管理不便。在大量工程實(shí)踐中，通過(guò)總結(jié)、摸索和創(chuàng)新，在管道支管上游加裝減壓閥，有效地解決了管路壓力和爆管問(wèn)題，而且穩(wěn)定可靠、使用方便、成本極低，同時(shí)還具有改善管道系統(tǒng)運(yùn)行工況和有效的節(jié)水作用。

創(chuàng)新點(diǎn)五：開創(chuàng)了坮塬區(qū)水土保持新模式。黃土塬是一個(gè)受到雨水侵蝕的嚴(yán)重地區(qū)，針對(duì)這一問(wèn)題，在土地整治中應(yīng)充分考慮水土保持的重要性。為有效保持水土，項(xiàng)目把工程措施和生物措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)修筑梯田進(jìn)行田面水平蓄水，就地?cái)r蓄、就地入滲，從而控制塬面徑流，促進(jìn)泥沙就地沉積。通過(guò)修建排水渠來(lái)導(dǎo)流山洪和排蓄路面徑流，既保證了路面完整又可蓄水以供農(nóng)田灌溉。同時(shí)在梯田田坎及道路兩側(cè)植樹種草來(lái)保持水土和改善農(nóng)田微循環(huán)。通過(guò)整治，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，對(duì)渭北坮塬區(qū)的水土環(huán)境改善具有重要作用。

2 應(yīng)用推廣

為保障全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，切實(shí)落實(shí)中省提出的“以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占水田補(bǔ)水田”的重大方針政策，服務(wù)陜西省城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在嚴(yán)格按照《陜西省土地整治工程新增耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，通過(guò)在梯田修筑、水源、灌排和水土保持等方面的創(chuàng)新，使渭北坮塬區(qū)的荒草地整治得到了大面積的推廣。

在2011-2017年，先后在渭南市、寶雞市2市6縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施坮塬區(qū)荒草地整治類項(xiàng)目474個(gè)，開發(fā)利用土地面積約11.6萬(wàn)畝。 其中：澄城縣實(shí)施荒草地整治項(xiàng)目290個(gè)，開發(fā)利用土地面積約5.7萬(wàn)畝;白水縣實(shí)施荒草地整治項(xiàng)目64個(gè)，開發(fā)利用土地面積約3.3萬(wàn)畝;蒲城縣實(shí)施荒草地整治項(xiàng)目45個(gè)，開發(fā)利用土地面積約0.9萬(wàn)畝;合陽(yáng)縣實(shí)施荒草地整治項(xiàng)目64個(gè)，開發(fā)利用土地面積約1.0萬(wàn)畝;隴縣、千陽(yáng)縣實(shí)施荒草地整治項(xiàng)目11個(gè)，開發(fā)利用土地面積約0.7萬(wàn)畝。

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目推廣，把渭北坮塬區(qū)的荒草地開發(fā)成為了旱能灌、澇能排、路相通、渠相連并配套防護(hù)林網(wǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3 效益評(píng)價(jià)

渭北坮塬區(qū)荒草地整治項(xiàng)目的推廣實(shí)施，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，在當(dāng)?shù)匾伯a(chǎn)生了巨大的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，也為渭北坮塬區(qū)荒草地整治項(xiàng)目的進(jìn)一步推廣和效益發(fā)揮樹立了典范，奠定了基礎(chǔ)。

3.1 社會(huì)效益

通過(guò)梯田修筑技術(shù)、灌排技術(shù)的應(yīng)用和電力設(shè)施、田間道路、護(hù)田林網(wǎng)等配套工程的建設(shè)，徹底改變了坮塬區(qū)原來(lái)的土地荒廢狀態(tài)，不僅改善了村容村貌，提高了該地區(qū)的土地利用率和產(chǎn)出率，同時(shí)也為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，為荒草地類項(xiàng)目的開發(fā)利用具有重要的示范帶動(dòng)作用，為全省乃至全國(guó)耕地總量平衡和糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。

3.2 生態(tài)效益

渭北坮塬區(qū)的開發(fā)整治，一方面將荒草地通過(guò)土地平整工程開發(fā)成規(guī)則有序、整齊劃一、平整美觀的梯田，可以最大面積的防滲雨水，對(duì)于不能及時(shí)滲透的地表水可通過(guò)田邊、路邊水泥硬化渠道快速下排，有效控制了地表水對(duì)泥土的沖刷，從而減少了水土流失和泥石流，大大增強(qiáng)了渭北黃土塬地抵御自然災(zāi)害的能力。另一方面通過(guò)實(shí)施防護(hù)林工程，對(duì)區(qū)域內(nèi)“田、水、林、路、村”進(jìn)行綜合治理，不僅實(shí)現(xiàn)了方田化、水利化和林業(yè)化，改變了農(nóng)村“臟、亂、差、無(wú)規(guī)劃”的原有面貌，而且增加了植被率，對(duì)涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境和地區(qū)氣候、美化振興鄉(xiāng)村具有極大的作用。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目的推廣實(shí)施，不但增加了項(xiàng)目區(qū)人均耕地面積，而且改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改變了原有靠天吃飯的境況，形成了澇可排、旱可灌、旱澇保收的優(yōu)良耕作環(huán)境。同時(shí)，地塊面積的增加，生產(chǎn)路、田間路的修筑，也大大的增加了耕作的便利性和機(jī)械化程度，從而降低了種植成本，減少了種植強(qiáng)度。據(jù)調(diào)查，種植小麥玉米，畝均年收入增加800元以上，種植蘋果、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)作物，畝均年收入增加2000元以上。因此，項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)渭北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮具有重要意義，也為探索渭北地區(qū)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)樹立了示范。

4 結(jié)論

通過(guò)梯田修筑、水源開發(fā)利用、灌排減壓等一系列工程技術(shù)的創(chuàng)新，為渭北坮塬區(qū)土地資源的開發(fā)提供了技術(shù)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)了渭北坮塬區(qū)土地資源的整治利用。工程技術(shù)的推廣，把昔日的荒草地變成了田成塊、林成行、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排、旱澇保豐收的農(nóng)田新景象，既防治了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又提高了農(nóng)民收入，改變了農(nóng)村面貌。同時(shí)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家糧食安全意義重大。

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收稿日期：2019-07-11

作者簡(jiǎn)介：陳朝陽(yáng)（1986-），男，碩士，工程師，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)橥恋毓こ萄芯俊?/p>