“一庫三平臺”水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)方案

王春雷

通過質(zhì)量監(jiān)督信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)上辦事管理平臺、移動端平臺、檔案管理平臺等，探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提高行政辦事效率，節(jié)省了人力資源和交通工具費(fèi)用，收到了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)上辦事管理平臺建設(shè)方案構(gòu)思

經(jīng)梳理，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)包括：水利工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)在線申報(bào)，質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃在線下發(fā)，項(xiàng)目劃分（調(diào)整）確認(rèn)在線申報(bào)，項(xiàng)目外觀評定方案確認(rèn)申報(bào)，重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程驗(yàn)收結(jié)論核備申報(bào)，分部工程驗(yàn)收結(jié)論核備申報(bào)，單位工程外觀評定結(jié)論核備申報(bào)，單位工程驗(yàn)收結(jié)論核備申報(bào)，項(xiàng)目工程質(zhì)量等級核備申報(bào)，質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告下發(fā)。

平臺主要業(yè)務(wù)功能分為網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上簽發(fā)。平臺建設(shè)基本目的以便民、高效、規(guī)范為宗旨，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程網(wǎng)上辦理質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)事項(xiàng)，取消紙質(zhì)申報(bào)環(huán)節(jié)，提高審查效率，主要服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理包括申報(bào)、受理、資料核查、簽發(fā)四個環(huán)節(jié);質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃下發(fā)包括編制、簽發(fā)、簽收三個環(huán)節(jié);項(xiàng)目劃分（調(diào)整）確認(rèn)包括申報(bào)、一級審核、二級審核三個環(huán)節(jié);項(xiàng)目外觀評定方案確認(rèn)包括申報(bào)、一級審核、二級審核三個環(huán)節(jié);重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程驗(yàn)收結(jié)論核備包括申報(bào)、核備兩個環(huán)節(jié);分部工程驗(yàn)收結(jié)論核備包括申報(bào)、核備兩個環(huán)節(jié);單位工程外觀評定結(jié)論核備申報(bào)包括申報(bào)、核備兩個環(huán)節(jié);單位工程驗(yàn)收結(jié)論核備包括申報(bào)、一級核備、二級核備三個環(huán)節(jié);項(xiàng)目工程質(zhì)量等級核備申報(bào)包括申報(bào)、簽發(fā)兩個環(huán)節(jié);質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告下發(fā)包括編制、初核、簽發(fā)三個環(huán)節(jié)，以上環(huán)節(jié)均要求按照水利工程行業(yè)規(guī)范規(guī)定的時限辦理完成。

二、質(zhì)量監(jiān)督移動端平臺建設(shè)方案構(gòu)思

平臺主要提供的功能分為受監(jiān)督項(xiàng)目基本信息查詢;質(zhì)量監(jiān)督檢查過程信息化記錄;法規(guī)和質(zhì)量要求宣傳貫徹;國家和行業(yè)規(guī)范查詢;遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。平臺建設(shè)基本目的是規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作，提升從業(yè)人員質(zhì)量管理水平，進(jìn)行質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控，主要服務(wù)對象為質(zhì)量監(jiān)督員，同時可為項(xiàng)目參建單位人員提供質(zhì)量宣貫、規(guī)范查詢、監(jiān)督檢查結(jié)果查詢。

項(xiàng)目信息模塊主要用于查詢受監(jiān)督項(xiàng)目的基本信息，該基本信息從數(shù)據(jù)庫調(diào)用，同時可根據(jù)工作需要添加項(xiàng)目位置等其他內(nèi)容信息;監(jiān)督檢查主要服務(wù)于檢查過程的痕跡管理，選擇監(jiān)督檢查模塊后應(yīng)先選定檢查項(xiàng)目，監(jiān)督檢查時間默認(rèn)為當(dāng)天，監(jiān)督檢查人員默認(rèn)為登錄人員，可根據(jù)實(shí)際情況添加監(jiān)督檢查人員，選擇“確定”后進(jìn)入檢查記錄界面，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括參建單位質(zhì)量管理體系建立情況檢查，參建單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況檢查，工程質(zhì)量管理資料檢查，工程實(shí)體質(zhì)量檢查，工程驗(yàn)收會議列席等，檢查過程可通過文字、語音、照片、錄像進(jìn)行記錄，整個監(jiān)督檢查過程記錄可通過上傳選項(xiàng)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫;質(zhì)量宣貫?zāi)K主要提供水利行業(yè)常用法規(guī)宣貫、質(zhì)量監(jiān)督工作交底培訓(xùn)、各類型項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)工作交底的視頻、文本等培訓(xùn)課程或課件;規(guī)范查詢模塊可提供國家標(biāo)準(zhǔn)、水利行業(yè)規(guī)范及其他常用規(guī)范PDF版查詢，可進(jìn)一步探索規(guī)范內(nèi)容的模糊查詢;遠(yuǎn)程監(jiān)控模塊主要對重大項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵部位進(jìn)行攝像頭監(jiān)控記錄，可通過無線傳輸在手機(jī)端實(shí)時查詢;監(jiān)督檢查結(jié)果查詢可提供監(jiān)督檢查結(jié)果的查詢和下載，格式為PDF版本。

三、質(zhì)量監(jiān)督檔案管理平臺建設(shè)方案

1.檔案信息錄入

為方便監(jiān)督檔案錄入，首先對質(zhì)量監(jiān)督檔案按照項(xiàng)目特性進(jìn)行唯一編碼，例如：建設(shè)性質(zhì)包括新建X、擴(kuò)建K、改建G、應(yīng)急Y、搶險和維修W、其他T。其次，建立水利檔案根目錄圖，結(jié)合工程進(jìn)展，逐項(xiàng)錄入，信息錄入分為關(guān)鍵信息采集錄入和紙質(zhì)檔案的掃描錄入，關(guān)鍵信息采集錄入主要為了解決檔案檢索查詢，紙質(zhì)檔案的掃描錄入主要為了建立虛擬檔案室。

經(jīng)梳理，水利工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔范圍及排列順序?yàn)椋嘿|(zhì)量監(jiān)督書，質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，項(xiàng)目劃分確認(rèn)表，單位工程外觀評定方案確認(rèn)表，法人檢測方案確認(rèn)書，過程質(zhì)量監(jiān)督工作資料，重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程核備文件，法人驗(yàn)收質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論核備意見（包括分部工程驗(yàn)收結(jié)論核備，單位工程外觀評定結(jié)論核備、單位工程驗(yàn)收結(jié)論核備），項(xiàng)目工程質(zhì)量等級核備意見，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督評價意見或監(jiān)督報(bào)告。

2.虛擬檔案室

為方便質(zhì)量監(jiān)督員在線瀏覽監(jiān)督檔案，建立單個項(xiàng)目的電子檔案，實(shí)現(xiàn)電子檔案和實(shí)物檔案一一對應(yīng)，模擬檔案室實(shí)景，建設(shè)虛擬檔案室，虛擬檔案柜編號同實(shí)物檔案柜編號一致，存儲檔案內(nèi)容一致，查閱電子檔案如同查閱實(shí)物檔案一樣。

3.檔案檢索查詢

依據(jù)采集錄入的項(xiàng)目關(guān)鍵信息實(shí)現(xiàn)工程檔案按名稱、按年度、按性質(zhì)、按規(guī)模、按類型、按地域的查詢，查詢結(jié)果以表格形式顯示，可導(dǎo)出為Excel文本，點(diǎn)擊“詳情”可進(jìn)入項(xiàng)目虛擬檔案室查詢項(xiàng)目全部檔案信息。

四、質(zhì)量監(jiān)督信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案

質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)庫資源由三個平臺提供，數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)現(xiàn)了三個平臺之間數(shù)據(jù)交換，方便項(xiàng)目監(jiān)督信息的共享，通過對項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理信息的采集、追蹤、分析和處理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、管理，進(jìn)一步提升質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、提升質(zhì)量分析預(yù)警、突然事件應(yīng)對、質(zhì)量信用效能管理。

目前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息化尚處于初期階段，如何進(jìn)一步利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，不斷開發(fā)和完善適合質(zhì)量監(jiān)督工作的軟件平臺系統(tǒng)，對規(guī)范受監(jiān)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督管理工作、提升監(jiān)督工作的時效性、加強(qiáng)政府職能部門事中、事后監(jiān)管意義重大。