王嵐

摘 要：“全域旅游”是一種全新的旅游發(fā)展思路和模式的轉(zhuǎn)變。德陽(yáng)結(jié)合自身情況，參考各種創(chuàng)新模式，努力探索屬于德陽(yáng)的“全域旅游”發(fā)展之路。但德陽(yáng)發(fā)展“全域旅游”存在一定的問(wèn)題，如旅游產(chǎn)品不足、項(xiàng)目單一、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等。德陽(yáng)發(fā)展“全域旅游”，唯有立足未來(lái)優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，布局全景藍(lán)圖，打造全域景區(qū)，著力構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”發(fā)展新格局，進(jìn)而帶動(dòng)德陽(yáng)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，探索出全新的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：“全域旅游”;城鄉(xiāng)發(fā)展;德陽(yáng)

一、引言

新時(shí)期，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)文化生活中的重要價(jià)值得到了空前關(guān)注和認(rèn)可，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”模式過(guò)渡，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。德陽(yáng)市城鄉(xiāng)發(fā)展在旅游業(yè)的推動(dòng)之下出現(xiàn)了新勢(shì)頭。

二、“全域旅游”的興起

“全域旅游”是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、政策法規(guī)及文明素質(zhì)等全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式?！叭蚵糜巍币殉蔀槁糜螛I(yè)重要發(fā)展模式。

三、“全域旅游”的模式

國(guó)內(nèi)各地在結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)以及當(dāng)?shù)孛袂榈幕A(chǔ)之上不斷探索、創(chuàng)新“全域旅游”發(fā)展新模式。目前較成熟的“全域旅游”發(fā)展模式有五種。

一是城市全域輻射型。以城市旅游目的地為主體，打造旅游城市知名品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，如遼寧大連、福建廈門等。

二是全域景區(qū)發(fā)展型。把整個(gè)區(qū)域看作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理和營(yíng)銷，實(shí)行全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì)參與，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景廠礦及風(fēng)景道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“處處是景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景”，如浙江桐廬、河南欒川等。

三是特色資源驅(qū)動(dòng)型。以自然資源與人文資源為基礎(chǔ)，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育及汽車露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地，如重慶武隆、云南撫仙湖及貴州花溪等。

四是產(chǎn)業(yè)深度融合型。以“全域旅游”帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“旅游+文化、商貿(mào)、科技、體育、宗教、養(yǎng)生、教育”等，開(kāi)發(fā)文化休閑、生態(tài)觀光等跨界產(chǎn)品，推動(dòng)“全域旅游”要素整合。如浙江義烏、南京江寧。

五是旅游功能區(qū)支撐型。通過(guò)對(duì)原有豐富的旅游資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)全域延伸、多點(diǎn)支撐，由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)觀光游向深度體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型，如湖南張（家界）崀（山）桂（林）旅游走廊、青島嶗山區(qū)。

四、德陽(yáng)發(fā)展“全域旅游”的基礎(chǔ)及短板

德陽(yáng)結(jié)合自身情況，參考各種創(chuàng)新模式，努力探索屬于德陽(yáng)的“全域旅游”發(fā)展之路。

（一）德陽(yáng)發(fā)展“全域旅游”的資源優(yōu)勢(shì)

德陽(yáng)是國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市，獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，發(fā)展“全域旅游”潛力巨大。

1.良好的建設(shè)基礎(chǔ)

德陽(yáng)市歷史文化悠久，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，古蜀文化、三國(guó)文化、儒家文化及孝德文化等資源豐富。自然環(huán)境優(yōu)美，集平原沃野、雪山森林、湖泊山水于一身，擁有國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園2處、國(guó)家級(jí)森林公園1處，市區(qū)可見(jiàn)野生鳥(niǎo)類超200種，被譽(yù)為“中國(guó)鳥(niǎo)語(yǔ)城”。鄉(xiāng)村旅游資源豐富，田園風(fēng)光秀美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，高槐鄉(xiāng)村咖啡、三水易家河壩、馬祖農(nóng)禪文化、鄢家山地運(yùn)動(dòng)等廣受歡迎。特色民俗文化鮮明，形成了三星堆戲劇季、廣漢保保節(jié)、綿竹年畫節(jié)、孝泉上九會(huì)等一批群眾文化活動(dòng)品牌。

2.德陽(yáng)“全域旅游”建設(shè)初見(jiàn)成效

2016年德陽(yáng)接待游客2500余萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.2%，旅游總收入190億元，增長(zhǎng)22.1%，旅游基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，后續(xù)力量不斷積蓄。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)錦繡天府國(guó)際健康谷;白馬關(guān)入選全國(guó)首批“運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”;三星堆文化產(chǎn)業(yè)園、崴螺山養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、鎣華山旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目以及中國(guó)玫瑰谷、雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè);“四川國(guó)際航展”“三星堆絲綢之路戲劇季”“雪茄風(fēng)情節(jié)”“定向汽車?yán)悺奔啊皫づ褚魳?lè)節(jié)”等系列活動(dòng)精彩紛呈。

（二）德陽(yáng)發(fā)展“全域旅游”的問(wèn)題

當(dāng)前德陽(yáng)“全域旅游”還處于萌發(fā)階段，2016年旅游總收入在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)排名倒數(shù)第二，旅游業(yè)乃至服務(wù)業(yè)仍是德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：旅游產(chǎn)品不足、項(xiàng)目單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，缺乏核心產(chǎn)品和黃金旅游路線;體制機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源整合不足，政策創(chuàng)新較少，部門職能單一，管理手段相對(duì)滯后;資源挖掘不充分，配套設(shè)施不完善，宣傳造勢(shì)力度不夠，導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)資源知名度不大。

五、德陽(yáng)發(fā)展“全域旅游”對(duì)策分析

德陽(yáng)發(fā)展“全域旅游”，唯有立足未來(lái)優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，布局全景藍(lán)圖，打造全域景區(qū)，著力構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”發(fā)展新格局。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，培育千億旅游“大產(chǎn)業(yè)”

深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展之路，緊緊圍繞打造“國(guó)際文化名城、生態(tài)田園典范”戰(zhàn)略定位，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以建成千億旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以推動(dòng)“全域旅游”發(fā)展為主線，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。根據(jù)德陽(yáng)市政府規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年，成功創(chuàng)建第三批國(guó)家“全域旅游”示范區(qū)，旅游總收入占GDP比重達(dá)15%，在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)排名顯著提升，把德陽(yáng)市建成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品豐富、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良、安全有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力位居全省前列的“全域旅游”目的地。

（二）堅(jiān)持特色定位，打造縣域旅游“金字招牌”

堅(jiān)持“一區(qū)一品一特色”，突出縣域旅游特色定位，培育多層次、特色化優(yōu)秀旅游目的地。廣漢立足“古蜀三星堆，今日航空城”定位，打造探秘之旅;什邡立足“馬祖故里、雪茄風(fēng)情”定位，打造洗滌心靈之旅;綿竹立足“酒鄉(xiāng)畫城，玫瑰人生”定位，打造浪漫休閑之旅;旌陽(yáng)立足“十里綿遠(yuǎn)繞旌城，五湖涵養(yǎng)健康谷”，打造都市康養(yǎng)品質(zhì)之旅;羅江立足“出川入蜀第一關(guān)、運(yùn)動(dòng)休閑新天地”定位，打造運(yùn)動(dòng)休閑之旅;中江立足“三江六岸繞塔城、大樂(lè)掛面寫人生”定位，打造鄉(xiāng)村休閑之旅。

（三）堅(jiān)持實(shí)施路徑，構(gòu)建“全域旅游”大格局

堅(jiān)持“城鄉(xiāng)即旅游、旅游即生活”思路，按照“全域化規(guī)劃、全景區(qū)建設(shè)、全行業(yè)融合、全時(shí)空打造、全社會(huì)參與”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“全域旅游”發(fā)展，構(gòu)建“一城兩帶三環(huán)三廊”大旅游格局?！耙怀恰?，即以三星堆文化旅游度假區(qū)、文廟新天地及環(huán)旌湖都市休閑區(qū)、錦繡天府國(guó)際健康谷為核心的北部新城;“兩帶”，即沿龍門山脈的山地養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)帶、沿龍泉山脈的山地戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶;“三環(huán)”，即錦繡天府國(guó)際健康谷環(huán)線、特色小鎮(zhèn)和精品村寨環(huán)線、以連接五個(gè)縣城的生態(tài)旅游景觀環(huán)線;“三廊”，即南起成都北至西安出川入蜀的旅游黃金走廊、大九寨環(huán)線旅游黃金走廊、成德遂渝旅游黃金走廊。

（四）創(chuàng)新發(fā)展舉措，引領(lǐng)“全域旅游”縱深推進(jìn)

首先，改革創(chuàng)新，做實(shí)“全域旅游”新機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新力度，破解體制機(jī)制障礙，激活旅游發(fā)展活力。

其次，豐富供給，做強(qiáng)“全域旅游”新業(yè)態(tài)。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與各領(lǐng)域融合發(fā)展，培育發(fā)展自駕游、文創(chuàng)游、運(yùn)動(dòng)游、研學(xué)游及低空游等新業(yè)態(tài)。一是打造低空旅游。依托雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)和通航優(yōu)勢(shì)，突出“冒險(xiǎn)+夢(mèng)想”，打造航空小鎮(zhèn)，發(fā)展低空旅游及航空運(yùn)動(dòng)、航空文化體驗(yàn)、休閑度假等。二是開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游。依托三大廠（中國(guó)二重、東方電機(jī)、東方汽輪機(jī)）、劍南春酒廠、雪茄生產(chǎn)基地等特色平臺(tái)，突出“獵奇+體驗(yàn)”，開(kāi)發(fā)風(fēng)電主題公園、光能太陽(yáng)城、雪茄博物館等項(xiàng)目。

再次，堅(jiān)持設(shè)計(jì)，做活“全域旅游”新創(chuàng)意。推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，打造高品質(zhì)、有創(chuàng)新的旅游項(xiàng)目和服務(wù)，滿足人民美好生活需要。

從此，整合資源，做大“全域旅游”新空間。整合區(qū)域資源，拓展發(fā)展空間，打造區(qū)域旅游新高地。同時(shí)，要以建設(shè)世界級(jí)旅游目的地為抓手，務(wù)實(shí)推動(dòng)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、實(shí)施整合營(yíng)銷。以成德同城化為契機(jī)，以金沙遺址和三星堆為核心，以成德大道為旅游通道，串接整合兩地資源，打造世界級(jí)古蜀文化旅游目的地。

最后，綜合施策，做優(yōu)“全域旅游”新環(huán)境。綠化環(huán)境，美化景觀，優(yōu)化服務(wù)，全面提升游客休憩體驗(yàn)。一要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，深化農(nóng)村環(huán)境治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，打造天藍(lán)地綠、山青水秀的美麗德陽(yáng)，筑牢旅游發(fā)展底色。二要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。構(gòu)建大成都環(huán)線的旅游公路和軌道交通，打通連接景區(qū)的“最后一公里”。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類收集和資源利用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和污水全面處理。三要提升旅游服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造全媒體時(shí)代立體營(yíng)銷體系，為游客提供信息查詢、在線交易等服務(wù)。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著“全域旅游”發(fā)展時(shí)代的全面到來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展處于持續(xù)上升的風(fēng)口。德陽(yáng)應(yīng)牢牢抓住時(shí)代契機(jī)，貫徹落實(shí)發(fā)展理念，全方位推進(jìn)“全域旅游”發(fā)展，在新一輪旅游發(fā)展中贏得先機(jī)、走在前列。

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