周子渭

本文利用2017年新疆南疆的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)南疆42個(gè)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)和區(qū)域比較，并對(duì)南疆縣域經(jīng)濟(jì)的地理區(qū)位、空間水平及資源進(jìn)行比較和研究，并據(jù)此提出了，因地制宜，采取針對(duì)性的指導(dǎo)、提升南疆投資環(huán)境的水平、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善地區(qū)交通體系這4個(gè)指導(dǎo)性建議。

一、南疆縣域主要概括

（一）南疆地理環(huán)境介紹

南疆是指新疆天山以南的部分，南疆地區(qū)地理環(huán)境較差，這也導(dǎo)致了南疆整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。南疆大多數(shù)縣域都是被沙漠環(huán)繞的，環(huán)境不好，交通十分不方便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，在這樣的環(huán)境背景下，導(dǎo)致南疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直非常遲緩。

（二）南疆地區(qū)的自然條件

南疆遠(yuǎn)離海洋，深居我國(guó)內(nèi)陸，氣候主要以溫帶大陸性氣候?yàn)橹鳎瑫円箿夭畲?，年降水量較少，蒸發(fā)量較差，氣候十分干燥，在這樣的環(huán)境背景下導(dǎo)致南疆的自然條件非常惡劣。

二、南疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域比較

（一）地理區(qū)位比較

南疆地區(qū)各縣（市）地理位置比較獨(dú)特，很多縣（市）都處在邊境地區(qū)，因此安全形勢(shì)這一因素對(duì)南疆地區(qū)各縣（市）的影響是非常大的。一般來說，北疆在資源方面更具有優(yōu)勢(shì)，和南疆相比較，南疆各縣（市）在資源方面則要匱乏很多，因此，這也在某種程度上造成南疆各（縣）市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后。

（二）經(jīng)濟(jì)水平在空間上的比較

高水平型經(jīng)濟(jì)的縣域只有庫(kù)爾勒市這一個(gè)城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在南疆地區(qū)排名第一，所處地理位置分布在南疆鐵路線節(jié)點(diǎn)上，庫(kù)爾勒屬于南疆鐵路的首站，同時(shí)庫(kù)爾勒也是新疆的第二大城市，是進(jìn)出南疆的要塞，新疆的南北疆分水嶺，其戰(zhàn)略地位及經(jīng)濟(jì)地位非常重要。

較強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)的縣域除阿克蘇市、喀什市是兩個(gè)地級(jí)城市，以及庫(kù)車縣三個(gè)縣域處于南疆鐵路線節(jié)點(diǎn)外，其他各縣（市）則要相對(duì)弱勢(shì)很多，若羌這個(gè)城市地理位置也比較獨(dú)特，在某種程度上來說，若羌的地理位置優(yōu)勢(shì)非常突出，戰(zhàn)略地位十分重要。

中等水平的各縣域數(shù)量也較多，大多數(shù)處于鐵路線外圈，但多數(shù)屬于次邊遠(yuǎn)地區(qū)，離各地州中心城市相對(duì)較近，交通條件較為一般。

低水平的縣域數(shù)量最多，這些縣的地理位置分布大多處于南疆的邊界上，這些地方的基礎(chǔ)條件設(shè)施不完善，交通非常落后，這一系列因素也導(dǎo)致了這些縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。

總的來說，處在交通主線上的各縣（市），它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則要強(qiáng)大很多。由此可以認(rèn)為，交通是制約南疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。

（三）資源賦存比較

南疆的經(jīng)濟(jì)分異，還體現(xiàn)在不同縣域資源數(shù)量及品質(zhì)的差異上：

高水平型縣域（庫(kù)爾勒市）的二次產(chǎn)業(yè)比重大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯，究其原因，主要還在于庫(kù)爾勒市屬于資源型城市，擁有豐富的石油天然氣等特殊資源，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)值貢獻(xiàn)率高，因此經(jīng)濟(jì)總量很大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)高水平特征。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較強(qiáng)型的縣域，他們主要集中在鐵路附近和天山經(jīng)濟(jì)帶附近，這些縣域大部分有一個(gè)明顯的特征，基本上都擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對(duì)齊全，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。

中等水平的各縣域擁有傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，但工業(yè)底子較薄，三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)緩慢，自然環(huán)境相對(duì)惡劣，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重還不是很大，三產(chǎn)正處于上升期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的潛力。

低水平的縣域主要是大多數(shù)在南疆邊遠(yuǎn)區(qū)域，自然環(huán)境大都非常惡劣，資源缺乏，招商引資困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。

三、提升南疆縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對(duì)策

（一）因地制宜，采取針對(duì)性的指導(dǎo)

南疆42個(gè)縣（市）在很多方面都有著各自的特點(diǎn)，各縣（市）之間的差別比較明顯，就地形特征而言，有平原、山區(qū)等;就資源方面來說，庫(kù)爾勒在石油資源方面則有很大的優(yōu)勢(shì)。因此，在對(duì)南疆各縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方面，要根據(jù)各縣（市）的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)各地區(qū)提出適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性建議。

（二）提升南疆投資環(huán)境的水平

南疆絕大多數(shù)地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都比較差，首先，利用好相關(guān)的優(yōu)惠政策，積極提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善本地區(qū)的投資環(huán)境，多增加一些優(yōu)惠政策，積極吸引投資，從而促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第一，南疆42個(gè)縣（市）應(yīng)該發(fā)展適合本地區(qū)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)，第二，大力推動(dòng)技術(shù)投入，提升產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化水平，第三，加快本地區(qū)旅游、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)發(fā)展，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。

（四）完善地區(qū)交通體系

由于南疆地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境，也造就了南疆地區(qū)的交通體系以公路為主，對(duì)于完善南疆地區(qū)的 交通體系，主要在于積極修建高速公路，提升公路運(yùn)行的速度和質(zhì)量，對(duì)目前縣鄉(xiāng)及以下的村路、老路進(jìn)行改造升級(jí)，以利于加快物資運(yùn)輸流通，為發(fā)展提速打好基礎(chǔ)。（作者單位：塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）