陜西大型體育場(chǎng)館運(yùn)營狀況及發(fā)展對(duì)策研究

劉帥 馬延安 張子堯

摘? 要：目前，很多大型體育場(chǎng)在相應(yīng)的大型體育賽事結(jié)束后，使用程度相對(duì)貧乏，更多時(shí)間僅僅被視為地標(biāo)建筑物。自從陜西獲得2021年第十四屆全運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)以來，為了滿足體育賽事的需求，市委、市政府要求2017年啟動(dòng)13個(gè)新建場(chǎng)館和改造23個(gè)體育場(chǎng)館的計(jì)劃。這對(duì)陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一次機(jī)遇也是一次挑戰(zhàn)。為迎接全運(yùn)會(huì)，新建及改造的體育場(chǎng)館在全運(yùn)會(huì)后必定會(huì)迎來閑置時(shí)間。那么如何正確的分析現(xiàn)有大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營狀況與全運(yùn)會(huì)后眾多場(chǎng)館的發(fā)展對(duì)策就成了陜西此次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

關(guān)鍵詞：大型體育場(chǎng)館? 全運(yùn)會(huì);運(yùn)營現(xiàn)狀? 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80-05 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）08（b）-0233-02

1? 研究對(duì)象

本文以陜西的大型場(chǎng)館為研究對(duì)象，分析場(chǎng)館建設(shè)耗費(fèi)、規(guī)模近兩年來各種類型活動(dòng)對(duì)場(chǎng)館的使用情況、場(chǎng)館管理體制、場(chǎng)館運(yùn)營模式等現(xiàn)狀，對(duì)其運(yùn)營狀況進(jìn)行總結(jié)。

2? 研究方法

文獻(xiàn)資料研究法、實(shí)地考察法、邏輯歸納法。

3? 研究結(jié)果與分析

3.1 陜西大型體育場(chǎng)館運(yùn)營中存在的問題

3.1.1 大型體育場(chǎng)館專業(yè)性過高，全民體育發(fā)展受阻

在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》一文中提出，要求加大體育健身設(shè)施面向公眾的開放率和利用率。但當(dāng)前陜西大型體育場(chǎng)館普遍存在專業(yè)性高的問題，并沒有很好地從“金牌體育”向“全民體育”過度，加之偶爾要承辦大型體育賽事，運(yùn)營方從場(chǎng)館維護(hù)考慮并沒有對(duì)民眾完全開放，而是部分開放或者僅在外圍放置少量健身器械，此舉對(duì)于開展全民健身并沒有很好地幫助，也不能滿足人們?nèi)粘Ｉ钪械捏w育運(yùn)動(dòng)需要[1]。

3.1.2 陜西大型體育場(chǎng)館運(yùn)營體制存在制約，導(dǎo)致運(yùn)營專業(yè)人才匱乏

傳統(tǒng)的大型場(chǎng)館大多數(shù)屬于事業(yè)單位，在運(yùn)營中依靠經(jīng)營獲利補(bǔ)充自身財(cái)政經(jīng)費(fèi)的同時(shí)還要兼顧場(chǎng)館的公益性。可以說大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營先天就較為困難，大多數(shù)場(chǎng)館運(yùn)營效益不理想，甚至少數(shù)長期處于虧損狀態(tài)[2]。同時(shí)國有資產(chǎn)管理體制對(duì)場(chǎng)館的所有權(quán)認(rèn)知存在一定的模糊性，各級(jí)體育行政部門及其下屬事業(yè)單位沒有分清所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的區(qū)別，就逾權(quán)享有了大型體育場(chǎng)館的使用、經(jīng)營權(quán)，制約了體育館的正常經(jīng)營，和市場(chǎng)接軌困難，造成國有資源閑置[3]。體育行政部門及其下屬事業(yè)單位掌管體育場(chǎng)館的人事權(quán)利造成了場(chǎng)館運(yùn)營方面專業(yè)性人才的匱乏。

3.1.3 場(chǎng)館運(yùn)營模式單一，經(jīng)營理念落后

當(dāng)前陜西的大型體育場(chǎng)館運(yùn)營模式較為單一，基本包括承辦大型體育賽事，商業(yè)演出，以及體育培訓(xùn)方面。但由于大型商體育賽事周期長，商業(yè)演出的不定時(shí)性，以及受制于場(chǎng)地環(huán)境對(duì)于體育培訓(xùn)的限制，所以此類活動(dòng)往往伴隨著無法連續(xù)經(jīng)營或者經(jīng)營項(xiàng)目不穩(wěn)定的問題，造成了資源的閑置以及反復(fù)布置場(chǎng)館虛耗資金[4]，且場(chǎng)館對(duì)于此類活動(dòng)的經(jīng)營理念存在誤區(qū)，絕大多數(shù)場(chǎng)館沒有成立針對(duì)大型商演和日常廣告投放的經(jīng)濟(jì)部門，在承辦活動(dòng)中僅僅扮演場(chǎng)地出租者的尷尬定位。對(duì)商演與體育賽事的承辦還處于被動(dòng)等待主辦方聯(lián)系溝通，而不是主動(dòng)出擊。服務(wù)和營銷意識(shí)淡薄，造成了場(chǎng)館的長時(shí)間閑置，大量資源被閑置。

3.1.4 缺少政府的優(yōu)惠政策，場(chǎng)館經(jīng)營負(fù)擔(dān)較重

大型體育場(chǎng)館既是國家發(fā)展金牌體育的基石，也是國家發(fā)展全民體育的重要組成部分。也是國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和物質(zhì)基礎(chǔ)，更是我國競(jìng)技水平的象征。大型體育場(chǎng)館的建設(shè)一般都會(huì)伴隨著即將舉辦的大型體育賽事，即建設(shè)場(chǎng)館初期國家對(duì)此投入較多，但隨著相關(guān)體育賽事結(jié)束，進(jìn)入自主經(jīng)營期后，國家的繼續(xù)支持是場(chǎng)館經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵[5]。稅收政策作為國家宏觀調(diào)控的手段之一，能對(duì)缺少自主創(chuàng)收能力的大型體育場(chǎng)館發(fā)展提供很大的幫助。但是到目前為止，國家還沒有能夠在稅收方面給予大型體育場(chǎng)館的發(fā)展一定優(yōu)待。

3.2 發(fā)展對(duì)策

3.2.1 加大場(chǎng)館開放力度，提高場(chǎng)館資源利用率

增加大型體育場(chǎng)館每周以及節(jié)假日對(duì)市民的開放時(shí)間，同時(shí)保證以較低的收費(fèi)開放。日常運(yùn)營中免費(fèi)為高校，大型企業(yè)，各大社區(qū)舉辦體育活動(dòng)提供場(chǎng)地。低價(jià)或免費(fèi)為省市以及高校級(jí)別體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)提供訓(xùn)練場(chǎng)地。和體育類院校展開合作，招募有健身經(jīng)驗(yàn)的志愿者為有意參與健身的群眾進(jìn)行指導(dǎo)，輔助等服務(wù)。和學(xué)校、企業(yè)展開聯(lián)動(dòng)，根據(jù)國家全民健身國家戰(zhàn)略的計(jì)劃，針對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生，年輕人身體素質(zhì)差的社會(huì)話題，推動(dòng)“在大型體育館健身，增強(qiáng)身體素質(zhì)”類的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展，從而提高場(chǎng)館資源利用率，真正做到良性循環(huán)。

3.2.2 改革體育場(chǎng)的管理體制

大型體育場(chǎng)館想要獲得更好的運(yùn)營與發(fā)展，就必須從傳統(tǒng)的事業(yè)單位、行政管理的局限中解脫出來。引入企業(yè)化、商業(yè)化的概念，讓更多的社會(huì)力量介入場(chǎng)館的日常運(yùn)營，建立清楚、明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。政府發(fā)揮作為出資人的作用，加大社會(huì)資本對(duì)參與場(chǎng)館經(jīng)營的扶持力度。在保證用途正確的前提下，僅對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌安排。具體運(yùn)營交付社會(huì)資本的同時(shí)繼續(xù)保證對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營的優(yōu)待。各級(jí)體育行政部門及其下屬事業(yè)單位對(duì)體育場(chǎng)館所有權(quán)的模糊而造成的逾權(quán)占有也將得到改善，大型體育場(chǎng)館的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)也能有效分離。

3.2.3 增加更多專業(yè)型人才，建立完善的人事制度

引入更多既了解體育運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)培養(yǎng)運(yùn)營建設(shè)的專業(yè)型人才。要建立場(chǎng)館自身的培訓(xùn)機(jī)制，拓展人才培養(yǎng)渠道，依靠經(jīng)營管理發(fā)面的專業(yè)人才對(duì)在職員工在工作之余進(jìn)行再培訓(xùn)與再教育，提高全體工作人員專業(yè)素養(yǎng)。打破所謂“干部終身制”的約定俗成，減少體育局及其下屬行政部門“老資歷”對(duì)場(chǎng)館運(yùn)營與發(fā)展的話語權(quán)。激發(fā)工作人員工作的效率與積極性，從而提高場(chǎng)館對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)質(zhì)量。

3.2.4 積極開發(fā)市場(chǎng)，運(yùn)營模式多元化

運(yùn)營模式以承辦大型賽事，商業(yè)演出為主，不斷拓展經(jīng)營范圍。承接漫展、車展、家具展等展會(huì);與社區(qū)、高校合作開辦小型競(jìng)技比賽;自主開辦小型音樂節(jié)，提升場(chǎng)館知名度，樹立場(chǎng)館品牌。從被動(dòng)等待大型賽事與商業(yè)演出預(yù)約，到主動(dòng)申請(qǐng)承擔(dān)，建立以體育場(chǎng)館為基礎(chǔ)，多種模式共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)鏈。運(yùn)營中增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，完善運(yùn)營手段。

2.2.5 制定有利大型體育場(chǎng)館經(jīng)營發(fā)展的稅收政策，加大財(cái)政扶持力度

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是滿足民眾為追求生活質(zhì)量而日益上升的精神文化需求的重要途徑。然而國家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的資源與其重要性并不匹配，因此要進(jìn)一步加大國家財(cái)政對(duì)體育事業(yè)，尤其是對(duì)大型體育場(chǎng)館的扶植力度。制定有利大型體育場(chǎng)館運(yùn)營的稅收政策與能源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金補(bǔ)助以及重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)，將大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營納入國家財(cái)政資金的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

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