反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中虛假宣傳行為研究

廖子勁

虛假宣傳是一種常見(jiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，隨著國(guó)家法律規(guī)范制度的不斷創(chuàng)新完善，社會(huì)各界人士開(kāi)始高度關(guān)注到虛假宣傳行為的依法監(jiān)督管理工作。在當(dāng)前市場(chǎng)存在著一些不法商家為了達(dá)到最大程度推廣宣傳的作用，會(huì)不顧消費(fèi)者的利益而選擇采取虛假宣傳行為，這樣會(huì)嚴(yán)重侵犯到消費(fèi)者用戶自身合法權(quán)益。本文通過(guò)分析虛假宣傳行為及其危害，闡述虛假宣傳行為的特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)完善虛假宣傳行為規(guī)則建議展開(kāi)探討。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，法律是維護(hù)消費(fèi)者用戶切身利益的重要途徑，一些不法商家為了自身利益而做出各種虛假宣傳行為，以此來(lái)提高商品的反映質(zhì)量水平，吸引到更多的潛在消費(fèi)用戶，然而當(dāng)用戶購(gòu)買該商品后就會(huì)有一種受欺騙的感覺(jué)，大大影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的和諧健康性。針對(duì)于此，有關(guān)部門必須在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中明確規(guī)定虛假宣傳行為內(nèi)容，結(jié)合商戶虛假宣傳行為的實(shí)際特定優(yōu)化改善相關(guān)法律內(nèi)容，充分保障市場(chǎng)消費(fèi)者用戶的個(gè)人合法權(quán)益，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

一、虛假宣傳行為及其危害

商業(yè)宣傳是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要手段之一，高質(zhì)量的商業(yè)宣傳能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)者拓展市場(chǎng)，提升銷售額。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，商業(yè)宣傳直接影響著消費(fèi)者對(duì)商品的選擇。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在商業(yè)宣傳過(guò)程中越來(lái)越多的虛假宣傳在市場(chǎng)環(huán)境中出現(xiàn)。虛假宣傳行為實(shí)質(zhì)是指市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為了牟取不正當(dāng)利益，亦或者是為了提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而采取的對(duì)自身商品或服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳的一種行為。虛假宣傳行為會(huì)引起消費(fèi)對(duì)象的誤解，誤導(dǎo)一些理性消費(fèi)者出現(xiàn)實(shí)際消費(fèi)而造成的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。虛假宣傳行為的危害主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)內(nèi)容：1.破壞市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)的是公平公開(kāi)公證，虛假行為的頻繁發(fā)生會(huì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)和諧健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響到消費(fèi)者的正確判斷購(gòu)買需求商品。經(jīng)營(yíng)者不顧消費(fèi)者用戶的利益對(duì)商品與服務(wù)進(jìn)行虛假包裝宣傳，從而刺激理性消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)購(gòu)買，這種虛假宣傳行為會(huì)引起整個(gè)市場(chǎng)秩序變得更加混亂，同時(shí)也會(huì)阻礙我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展;2.浪費(fèi)社會(huì)資源。虛假宣傳行為會(huì)導(dǎo)致更多正常消費(fèi)用戶選擇質(zhì)次價(jià)高的商品，這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致更多合格商品和服務(wù)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。而那些本身處于良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的經(jīng)營(yíng)者會(huì)為了生存，會(huì)選擇投入更多人力物力進(jìn)行打假行為，這樣也會(huì)影響到社會(huì)資源的合理配置;3.侵犯消費(fèi)者與其他經(jīng)營(yíng)者利益。虛假宣傳行為會(huì)直接侵犯到消費(fèi)者的切身利益，間接導(dǎo)致同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)者利益的損害。一些不法經(jīng)營(yíng)者為了提高自身利益和市場(chǎng)份額，會(huì)選擇利用虛假宣傳手段誤導(dǎo)廣大消費(fèi)者，促使他們作出錯(cuò)誤消費(fèi)行為，從而損害到消費(fèi)者自身利益，并且還會(huì)導(dǎo)致其他誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者的銷售利潤(rùn)和市場(chǎng)份額受到損失。

二、虛假宣傳行為的特點(diǎn)

在當(dāng)前市場(chǎng)中虛假宣傳行為的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)內(nèi)容：1.行為主體為經(jīng)營(yíng)者。虛假宣傳行為最顯著的特征就是其核心主體為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)我國(guó)制定頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條規(guī)定“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體是參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，即特殊主體”，這個(gè)經(jīng)營(yíng)者既可以是從事商品服務(wù)經(jīng)營(yíng)，也可以是其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;2.主觀心理為故意。在虛假宣傳行為產(chǎn)生過(guò)程中參與主體的經(jīng)營(yíng)者主觀心理狀態(tài)必然是故意的，為了達(dá)到某種宣傳目的，該經(jīng)營(yíng)者會(huì)采取超出商品與服務(wù)本身質(zhì)量范圍的虛假宣傳行為，導(dǎo)致消費(fèi)者群體對(duì)其產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)，這種故意過(guò)失行為將會(huì)依法受到國(guó)家法律法規(guī)的制裁;3.侵犯客體為復(fù)雜客體。在市場(chǎng)中出現(xiàn)的各種虛假宣傳行為，其實(shí)際侵犯的客體為復(fù)雜客體。首先，虛假宣傳行為侵犯了市場(chǎng)普通消費(fèi)者的合法權(quán)益;然后該行為還會(huì)嚴(yán)重侵害市場(chǎng)的正常廣告秩序，影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者之間的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。因此判斷出虛假宣傳行為侵犯的客體屬于復(fù)雜客體。

三、完善虛假宣傳行為規(guī)則建議

（一）加強(qiáng)道德建設(shè)

在市場(chǎng)虛假宣傳行為管制工作中，相關(guān)工作人員要正確認(rèn)識(shí)到道德對(duì)人們行為約束方面所起到的作用是法律法規(guī)制度無(wú)法去取代的。針對(duì)于此，市場(chǎng)有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的道德建設(shè)管理工作，不斷提高全體經(jīng)營(yíng)管理者的道德水平，確保它們能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做到誠(chéng)實(shí)守信，杜絕出現(xiàn)各種虛假宣傳行為，損害到到市場(chǎng)消費(fèi)者用戶的合法權(quán)益。我們國(guó)家有關(guān)部門可以通過(guò)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)虛假宣傳行為的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有效構(gòu)建出符合本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)者實(shí)際行為納入到其信用評(píng)價(jià)記錄體系中，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)者的不良行為，這樣就會(huì)約束市場(chǎng)每個(gè)經(jīng)驗(yàn)管理者，促使他們能夠認(rèn)識(shí)到違信者的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實(shí)際收益，虛假宣傳行為會(huì)導(dǎo)致自身得不償失。除此之外，政府部門還必須積極優(yōu)化改善相關(guān)法律法規(guī)制度，適當(dāng)加大對(duì)市場(chǎng)信用違反者的懲罰力度。對(duì)于那些初入市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶或者組織，要加強(qiáng)對(duì)他們的道德建設(shè)培養(yǎng)工作，有效提高他們的經(jīng)營(yíng)服務(wù)道德修養(yǎng)水平，充分發(fā)揮出公民道德的約束力量。

（二）加大執(zhí)法力度

針對(duì)于當(dāng)前我國(guó)制定頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者處罰規(guī)定缺乏可操作性的特點(diǎn)，相關(guān)部門工作人員必須優(yōu)化改善具體實(shí)施細(xì)則，科學(xué)細(xì)化市場(chǎng)虛假宣傳行為的不同條款內(nèi)容，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳行為的執(zhí)法力度，依法采取有效懲罰措施，以此來(lái)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合法監(jiān)督管理水平，杜絕頻繁發(fā)生各種虛假宣傳行為，損害到每個(gè)消費(fèi)者用戶的合法權(quán)益。與此同時(shí)，政府部門還需構(gòu)建出對(duì)行政機(jī)關(guān)及其對(duì)工作人員有效的責(zé)任追究制度，確保責(zé)任能夠到對(duì)應(yīng)部門崗位工作人員身上，不能只是對(duì)其違法行為采取簡(jiǎn)單的行政處分。對(duì)于那些玩忽職守、濫用職權(quán)包庇市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)管理者的主體人員，除了要依法給予其行政處罰，還必須依法追究刑事責(zé)任，這樣能夠確保最大程度發(fā)揮出行政機(jī)關(guān)在市場(chǎng)中的監(jiān)管作用，督促每個(gè)執(zhí)法人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)制度辦事，如實(shí)查辦懲罰那些存在虛假宣傳行為的經(jīng)驗(yàn)管理者，促使整個(gè)市場(chǎng)秩序健康有序的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式

在傳統(tǒng)事后監(jiān)管模式中存在著過(guò)于被動(dòng)的工作弊端，無(wú)法有效針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在違法行為發(fā)生之前給予嚴(yán)厲預(yù)警，也不能在事中及時(shí)糾正，有效避免違法行為損害結(jié)果的發(fā)生，針對(duì)于此，行政機(jī)關(guān)必須積極轉(zhuǎn)變自身的監(jiān)管工作理念，科學(xué)改進(jìn)監(jiān)管工作模式。首先，行政機(jī)關(guān)部門要充分發(fā)揮出不同行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督管理作用，通過(guò)加強(qiáng)與各行各業(yè)協(xié)會(huì)組織的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)他們通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)影響本行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者日常行為，避免經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)虛假宣傳行為。行業(yè)協(xié)會(huì)本身具有得天獨(dú)厚的信息資源與執(zhí)行力優(yōu)勢(shì)，能夠有效彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管不足之處，做到對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的全過(guò)程管理;然后行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮出社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)利用各種媒介渠道進(jìn)行宣傳打擊商家虛假宣傳行為，促使更多消費(fèi)者參與到打假活動(dòng)中，讓每個(gè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到合法經(jīng)營(yíng)的重要性，嚴(yán)格規(guī)范自身的宣傳推廣行為。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，虛假宣傳行為不僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)者個(gè)體利益造成損害，也會(huì)侵犯到同行競(jìng)爭(zhēng)商家的合法群益。因此，國(guó)家政府部門必須在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中明確規(guī)定虛假宣傳行為的相關(guān)細(xì)則內(nèi)容，通過(guò)提高對(duì)市場(chǎng)違法行為的監(jiān)督管理質(zhì)量，加大執(zhí)法力度，杜絕發(fā)生各種虛假宣傳行行為。（作者單位：武漢交通職業(yè)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）