中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院課題組

[內(nèi)容提要] 2018年中國外交保持定力，從容因應(yīng)世界“百年未有之大變局”。面對新一波“中國威脅論”，中國及時回應(yīng)、增信釋疑，積極爭取主動權(quán)與話語權(quán)。面對大國尤其是中美博弈顯著升溫的新變局，中國妥善周旋，主動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。面對復(fù)雜多變的周邊新態(tài)勢，中國積極應(yīng)變、趨利避害，營造了總體有利的周邊環(huán)境。面對國際單邊主義和保護主義抬頭，中國堅持開放合作與多邊協(xié)商，積極扮演世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者和國際秩序的維護者角色。在新時代對外工作的縱橫捭闔中，習近平外交思想應(yīng)運而生，在其引領(lǐng)下中國大外交勢必得道多助，行穩(wěn)致遠。

2018年是中共十九大召開之后的第一年，也是中國改革開放40周年，面對世界“百年未有之大變局”與中國崛起引發(fā)的外界復(fù)雜反應(yīng)，中國外交保持定力，從容應(yīng)對。在習近平新時代中國特色社會主義外交思想指引下，中國外交勢必得道多助，行穩(wěn)致遠。

一、積極有力應(yīng)對新一波“中國威脅論”

國際格局“東升西降”，特別是中國崛起令西方涉華消極輿論明顯增多，中國及時回應(yīng)、增信釋疑，爭取主動權(quán)與話語權(quán)。

(一)新一波“中國威脅論”來勢洶洶。2017年底以來，西方涉華消極輿論明顯升溫，波及面之廣、影響之深為冷戰(zhàn)后罕見。

首先，西方朝野各界異口同聲，普遍質(zhì)疑中國的對外戰(zhàn)略意圖。一些政要公開打頭陣，美國《國家安全戰(zhàn)略》報告將中國稱為現(xiàn)行國際秩序的“修正主義國家”，副總統(tǒng)彭斯在美國“保守陣地”哈德遜研究所發(fā)表演說，大談“中美競爭”，將中國視為頭號“對手和威脅”。英國首相特蕾莎·梅稱中國“未充分尊重國際規(guī)則”，德國總理默克爾表示“擔憂”中國的“一帶一路”“可能會分裂歐洲”。媒體、智庫、商界也對此積極呼應(yīng)。美“國家民主基金會”等機構(gòu)炒作“銳實力”概念，認為中國“利用經(jīng)濟優(yōu)勢”對美歐社會搞滲透，甚至危及西方國家的政治安全，將中國海外投資、設(shè)立“孔子學院”等行動妖魔化。

其次，炒作重點向制度模式和意識形態(tài)領(lǐng)域聚焦。西方在政治上給中國貼上“威權(quán)主義”、“專制國家資本主義”等標簽，認為中國發(fā)展成就挑戰(zhàn)西方“民主和繁榮密不可分”的思想理念。宣稱中國將強化集權(quán)和推動經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，日益成為“威權(quán)主義”國家 。[注]“中國走向與歷史相悖之路”，《紐約時報》中文網(wǎng)，2018年3月1日，https://cn.nytimes.com/china/20180301/xi-jinping-china/.(上網(wǎng)時間：2018年11月13日)經(jīng)濟上炒作中國通過國家主導(dǎo)經(jīng)濟、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、盜取知識產(chǎn)權(quán)等“不正當手段”，獲取“不公平優(yōu)勢”。美國白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅稱，要徹底解決“貿(mào)易問題”，“根本上還是要改變中國的經(jīng)濟制度”。[注]“美中貿(mào)易風云突變或影響羅斯北京之行”, 美國之音中文網(wǎng)，2018年5月31日，https://www.voachinese.com/a/ross-trip-preview-20180531/4417401.html.(上網(wǎng)時間：2018年11月13日)

再次，著力攻訐中國的“一帶一路”倡議。給“一帶一路”扣上“新帝國主義殖民”的帽子，誣蔑中國借此掠取別國資源，增加對象國的債務(wù)負擔。

(二)中國及時發(fā)聲力爭主動。一方面，以更加理性的姿態(tài)應(yīng)對外界質(zhì)疑，增進國際社會對中國的了解。2018年是中國改革開放40周年，中國政府利用各種場合積極向世界宣示堅持改革開放與和平發(fā)展的堅定決心。針對經(jīng)貿(mào)問題發(fā)表《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的白皮書》，[注]“白皮書闡述中方對于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的八大立場”，“白皮書闡述中方對于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的八大立場”，新華網(wǎng)2018年9月24日，http://www.xinhuanet.com/world/2018-09/24/c_1123475271.htm.(上網(wǎng)時間：2018年11月28日)系統(tǒng)反駁美方對中國經(jīng)濟發(fā)展模式、外貿(mào)和高科技產(chǎn)業(yè)等的抹黑。習近平主席利用各種場合強調(diào)中國開放的大門絕不會關(guān)閉，而只會越開越大，中國將繼續(xù)堅持平等相待、互利共贏、求同存異等理念，推動構(gòu)建人類命運共同體。[注]“習近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發(fā)表主旨演講”，《人民日報》，2018年4月11日。針對西方媒體誣蔑中國在非洲搞“新殖民主義”，習主席在中非合作論壇提出要以“攜手共命運、同心促發(fā)展”的理念推動“中非命運共同體”建設(shè)，堅持做到“五不”，即不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利，要“將中非關(guān)系打造成發(fā)展中國家間關(guān)系的樣板”。

另一方面，全面推進中外治國理政與人文交流。在2017年底舉行的首屆世界政黨高層對話會，以及2018年舉行的博鰲論壇與中非合作論壇上，中國的治國理政和發(fā)展經(jīng)驗都成為各國關(guān)注的重點。2018年是“一帶一路”倡議提出5周年，一年來中國與“一帶一路”沿線國家舉行了多場大型紀念活動，包括共同推進彼此“民心相通”。

二、剛?cè)岵\籌大國關(guān)系

面對大國尤其是中美博弈顯著升溫的新變局，中國妥善周旋，主動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，確保了戰(zhàn)略回旋空間。

(一)以斗促合，努力維護中美關(guān)系穩(wěn)定大局。一方面，針對美國在經(jīng)貿(mào)、安全等領(lǐng)域?qū)θA采取的施壓挑釁，堅決反擊以維護自身正當權(quán)益。針對美對華商品加征關(guān)稅的單邊主義與強權(quán)政治行徑，中國及時采取對等措施對美輸華商品加征關(guān)稅，并對外發(fā)布專題白皮書揭批美國的貿(mào)易霸凌行為，同時努力爭取其他國家共同維護開放型世界經(jīng)濟；對美國軍艦以“自由航行”為名多次“巡航”中國的南海島礁予以及時驅(qū)離，對美國縱容乃至扶持“臺獨”的倒行逆施予以嚴厲警告，堅決主張維護“一個中國”原則。

另一方面，積極推動中美關(guān)系回歸對話協(xié)商。在對美展開必要斗爭的同時，中方也抓準時機進行溝通。2018年11月1日，習近平主席在同美國總統(tǒng)特朗普的通話中指出，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，要促進兩國關(guān)系健康發(fā)展，在經(jīng)貿(mào)問題上形成雙方都能接受的方案。[注]“習近平同美國總統(tǒng)特朗普通電話”，新華網(wǎng)，2018年11月1日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-11/01/c_1123649939.htm.(上網(wǎng)時間：2018年11月9日)11月8日，習主席在會見美國前國務(wù)卿基辛格時指出，雙方對彼此的戰(zhàn)略意圖要有準確的判斷，中方愿同美方在平等互利基礎(chǔ)上，本著互諒互讓的精神，通過友好協(xié)商妥善解決兩國關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問題。[注]“習近平會見美國前國務(wù)卿基辛格”，新華網(wǎng)，2018年11月8日，http://www.xinhuanet.com/politics/2018-11/08/c_1123685549.htm.(上網(wǎng)時間：2018年11月9日)在中方積極推動下，雙方實現(xiàn)了在經(jīng)貿(mào)和安全等領(lǐng)域的高層對話，在一定程度上防止了貿(mào)易摩擦的升級擴散。中美第二輪外交安全對話在美舉行，兩國防長年內(nèi)實現(xiàn)三次會晤，推進了雙方戰(zhàn)略溝通。阿根廷“二十國集團”(G20)峰會期間，習近平主席同特朗普總統(tǒng)時隔一年再度會晤，就中美關(guān)系和共同關(guān)心的國際問題深入交換意見、達成重要共識，雙方一致決定停止升級關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧，共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。[注]“引領(lǐng)中美關(guān)系發(fā)展方向的重要會晤”，新華網(wǎng)，2018年12月2日，http://www.xinhuanet.com/world/2018-12/02/c_1123796814.htm.(上網(wǎng)時間：2018年12月2日)

(二)深化與新興大國的互信合作。首先，推動中俄關(guān)系成為大國合作的典范。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在換屆之后均在第一時間互致賀電，相互支持對方舉辦的重大活動，習近平主席親自為普京總統(tǒng)頒授中華人民共和國首枚“友誼勛章”，兩國在地區(qū)和國際問題上密切協(xié)作，政治互信空前提高。中俄經(jīng)濟、安全、人文等各方面交流持續(xù)擴大，“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟進一步對接，在能源、航空、基建等方面開展大型合作項目，2018年雙邊貿(mào)易額有望突破1000億美元。[注]“前8個月中俄雙邊貿(mào)易額達到675億美元”，中國新聞網(wǎng)，2018年11月6日，http://finance.chinanews.com/gj/2018/11-06/8668971.shtml.(上網(wǎng)時間：2018年11月11日)

其次，推動中印關(guān)系企穩(wěn)回升。2018年4月，習近平主席同莫迪總理在中國武漢進行非正式會晤，通過領(lǐng)導(dǎo)人牽引重塑雙邊關(guān)系、深化多領(lǐng)域合作。中國主動改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，釋放重啟自貿(mào)協(xié)定談判信號，在能源、科技創(chuàng)新、高鐵和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面開拓合作；中印在2017年洞朗對峙事件之后積極探討邊界問題的建設(shè)性解決方案，舉行多輪邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機制會議，妥善管控分歧與維護邊界和平；在貿(mào)易摩擦、伊核問題、阿富汗重建、地區(qū)反恐等全球與地區(qū)問題上加強溝通協(xié)調(diào)，維護共同利益。

再次，推動新興大國合作提質(zhì)。7月，習近平主席應(yīng)邀赴南非參加金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤并發(fā)表重要講話，為推動金磚合作“第二個十年”開局打下堅實基礎(chǔ)。各國以金磚機制為牽引、提升新興大國在全球的政治經(jīng)濟影響力，推動各方在捍衛(wèi)多邊主義、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟上協(xié)調(diào)一致、集體發(fā)聲，捍衛(wèi)共同權(quán)益。

(三)求同存異，務(wù)實推進同其他發(fā)達國家關(guān)系。中國趁勢推進與歐盟、日本在各領(lǐng)域務(wù)實合作，共同維護基于規(guī)則的開放的多邊主義國際秩序。

首先，推進中歐合作再上新臺階。2018年是中國歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15周年，隨著國際戰(zhàn)略格局加速演變，中歐關(guān)系在國際舞臺上的重要性增大。[注]馮仲平：“中歐關(guān)系在國際舞臺上的重要性增大”，中美聚焦網(wǎng)，2018年2月7日， http://cn.chinausfocus.com/foreign-policy/20180207/25949.html.(上網(wǎng)時間：2018年11月12日)第20次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合聲明宣布，中歐將加強全球?qū)用娴幕锇殛P(guān)系，堅定打造開放型世界經(jīng)濟，提高貿(mào)易投資自由化便利化，抵制保護主義與單邊主義，推動更加開放、平衡、包容和普惠的全球化，并繼續(xù)推動“一帶一路”倡議與歐盟倡議對接。[注]“第二十次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合聲明”，新華網(wǎng)，2018年7月16日， http://www.xinhuanet.com/politics/2018-07/16/c_1123133778.htm.(上網(wǎng)時間：2018年11月12日)

其次，適時推動中日關(guān)系重回正軌。2018年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年，兩國努力提升政治互信、推進經(jīng)濟合作，推動雙邊關(guān)系顯著改善。5月，李克強總理對日本進行正式訪問，雙方在擴大經(jīng)濟合作上達成共識，同意設(shè)立“一帶一路”官民協(xié)議會，啟動“?？章?lián)絡(luò)機制”。10月，安倍首相對華進行正式訪問，雙方就“第三方市場合作”等達成多份協(xié)議，重啟貨幣互換協(xié)議并將規(guī)模擴大至2000億人民幣。

三、主動塑造優(yōu)化周邊環(huán)境

面對復(fù)雜多變的周邊新態(tài)勢，中國積極應(yīng)變、趨利避害，確保了周邊新變局中的主動權(quán)，營造了總體更為有利的周邊環(huán)境。

(一)積極因應(yīng)朝鮮半島及東北亞變局。面對朝韓對話與朝美對話等半島重大變化，中國有效因應(yīng)、因勢利導(dǎo)，為半島緩和作出了獨特貢獻。

首先，以“中國方案”為半島緩和“指路”。2017年中國為緩解半島緊張局勢提出了“雙暫?！彼悸?，即朝鮮暫停新的核導(dǎo)試驗與美韓暫停針對朝鮮的軍事演習，2018年以來半島形勢的發(fā)展驗證了“中國方案”的切實可行。4月20日朝鮮宣布中止核試驗與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗，6月12日美朝領(lǐng)導(dǎo)人新加坡峰會后特朗普宣布將停止美韓軍演。在“雙暫?！被A(chǔ)上中國又提出了“雙軌并進”的思路，即同步推進半島無核化與建立半島和平機制，既要實現(xiàn)半島無核化，又要平衡各方安全關(guān)切，實現(xiàn)戰(zhàn)和機制轉(zhuǎn)換，為各方解決朝核問題、實現(xiàn)半島和平穩(wěn)定指明方向。

其次，鞏固中朝政治互信，強化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。針對朝鮮半島形勢的急劇變化，中朝展開了密集的高層交往，有效維護了共同戰(zhàn)略利益。3月25～28日、5月7～8日、6月19～20日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩三次訪華并與習近平等中國領(lǐng)導(dǎo)人會見，雙方充分通報情況、協(xié)調(diào)立場，切實強化中朝政治互信。就推動中朝關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展，習近平主席提出了“三個不變”，即“無論國際和地區(qū)形勢如何變化，中國黨和政府致力于鞏固發(fā)展中朝關(guān)系的堅定立場不會變，中國人民對朝鮮人民的友好情誼不會變，中國對社會主義朝鮮的支持不會變?！盵注]“習近平：中國高度重視中朝友好合作關(guān)系”，人民網(wǎng)，2018年6月20日， http://world.people.com.cn/n1/2018/0620/c1002-30068196.html.(上網(wǎng)時間：2018年11月16日)

再次，保持中美及時溝通，促成中韓關(guān)系轉(zhuǎn)圜。中國支持并推動朝韓、朝美對話，特別是在特朗普與金正恩會晤一度陷入僵局的困難時刻，中國主動促成雙方談起來、談下去。同時中韓也在促進半島無核化與建立半島和平機制上加強了對話合作，雙方高層往來增多，包括重啟中日韓三國首腦會晤、達成多項合作協(xié)議，中韓關(guān)系走出了因“薩德問題”陷入的低谷。

(二)統(tǒng)籌維權(quán)與維穩(wěn)，力促南海和平穩(wěn)定。2018年美國等域外大國明顯增加介入南海問題的力度和頻率，以“航行自由”為名不斷攪局，中國對此有效應(yīng)對。

一方面，反制美國等域外大國在南海攪局，堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。美軍軍艦多次非法進入中國南沙、西沙、中沙島礁12海里以內(nèi)，英國、日本等國軍艦也前來“巡航”，中國海軍依法依規(guī)對其進行識別查證并予以警告驅(qū)離。與此同時加強南海島礁建設(shè)，并強調(diào)在自己領(lǐng)土上部署防御設(shè)施是不可剝奪的正當權(quán)利。

另一方面，中國扎實推進與南海周邊國家合作，著力增信釋疑。與東盟就推進“南海行為準則”取得突破。8月在新加坡舉行的東亞合作系列外長會上，中國與東盟就“南海行為準則”形成了單一磋商文本草案；與南海周邊國家深化海上防務(wù)安全合作。10月在馬來西亞舉行“和平友誼-2018”中馬泰聯(lián)合軍事演習，與東盟舉行“海上聯(lián)演-2018”演習、圍繞《海上意外相遇規(guī)則》使用及聯(lián)合搜救等組織實施演習。利用與菲律賓之間的南海問題雙邊磋商機制管控海上意外事件、增進合作；在南海主動提供“公共產(chǎn)品”，中國海洋救助船常態(tài)化赴南沙值班待命，為各國船舶及時提供海事救助服務(wù)。10月底中國南沙群島永暑礁、渚碧礁、美濟礁海洋觀測中心正式啟用，向各方提供海洋預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警等海上公共服務(wù)。

(三)妥善參與南亞事務(wù)。首先，積極參與阿富汗和平重建進程，中國提出“阿人主導(dǎo)、阿人所有”原則和“阿人治阿”目標，積極推動阿政府同“塔利班”和談。利用6月主辦上海合作組織峰會契機，動員俄羅斯及中亞、南亞多國為阿富汗和平與重建共同努力；落實4月中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢非正式會晤協(xié)議，10月在印度新德里啟動中印聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項目，實現(xiàn)“中印+”合作首次落地。通過中巴(基斯坦)阿三方務(wù)實合作對話機制及外長對話機制，助推阿巴關(guān)系改善。

其次，通過“一帶一路”倡議等促進南亞經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)域合作。進一步拓展與巴基斯坦在“中巴經(jīng)濟走廊”框架內(nèi)的合作，增設(shè)社會民生工作組，更好利用援助合作支持巴改善民生。積極尋求印度對“一帶一路”倡議和“中巴經(jīng)濟走廊”的理解，并在南亞區(qū)域經(jīng)濟合作及互聯(lián)互通上與印加強合作。對阿富汗因遭受雪災(zāi)和旱災(zāi)面臨的糧食危機，積極向阿提供糧食和現(xiàn)匯援助。

四、主場及多邊外交力主多邊主義

在單邊主義與保護主義日益抬頭的多事之秋，中國繼續(xù)堅持開放合作與多邊協(xié)商，積極扮演世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者角色。

(一)系列主場外交彰顯開放合作高姿態(tài)。博鰲亞洲論壇展現(xiàn)對外開放大國形象。博鰲亞洲論壇2018年年會于4月8～11日在海南博鰲舉行，論壇以“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”為主題，習近平主席在開幕式上發(fā)表了題為《開放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，并宣布了一系列重大舉措：一是大幅放寬市場準入，加快銀行、證券、保險行業(yè)開放進程，拓寬中外金融市場合作環(huán)境，放寬汽車行業(yè)外資限制；二是改善投資環(huán)境，加快修訂外商投資負面清單，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度；三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，重建國家知識產(chǎn)權(quán)局，加大執(zhí)法力度；四是主動擴大進口，降低汽車和部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅，加快加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)定》進程。這些舉措既是中國基于自身發(fā)展作出的戰(zhàn)略選擇，同時也給推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入更多新動力，并向世界傳遞出“中國大門永遠向世界敞開”的清晰聲音。

上合組織青島峰會開創(chuàng)地區(qū)經(jīng)濟與安全合作新局面。上合峰會第十八次會議于2018年6月9～10日在青島舉行，這是上合組織擴員后的首次峰會，取得了豐富成果：一是達成“五觀”理念共識，即提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，堅持共商共建共享的全球治理觀，這“五觀”是對17年來上合組織發(fā)展經(jīng)驗的全面概括；二是組織機制建設(shè)取得突破，峰會通過了“《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要”，為其未來發(fā)展規(guī)劃了新路線圖；三是安全合作更上層樓，聚焦影響地區(qū)安全的主要威脅，批準了《打擊“三股勢力”未來3年合作綱要》等重要文件；四是確立了“上合命運共同體”理念，使之成為上合組織的政治共識和努力目標。

中非合作論壇制定高水平合作新路線圖。中非合作論壇第三次峰會暨第七屆部長級會議于2018年9月3日在北京召開，峰會以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”為主題，非洲53國國家元首、政府首腦出席，聯(lián)合國秘書長古特雷斯以及27個國際和非洲地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人也應(yīng)邀參加。峰會通過了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》，同意將“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》和非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，為中非合作共贏、共同發(fā)展注入新動力；明確了具體合作路徑，同意把中方的資金、技術(shù)、裝備、人才優(yōu)勢同非洲自然資源、人口紅利、市場潛力等有利條件對接，將助力非洲形成自主發(fā)展能力，加快其工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。

國際進口博覽會為深化國際經(jīng)貿(mào)合作搭建新平臺。首屆中國國際進口博覽會2018年11月5～10日在上海成功舉行，吸引了172個國家、地區(qū)的3600多家企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，成交額高達578億美元。進博會讓世界看到中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場，也顯示了中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的堅定決心。

(二)在其他多邊場合努力維護全球化與多邊主義。積極維護聯(lián)合國權(quán)威、引領(lǐng)多邊主義。面對美國追求本國優(yōu)先、輕視多邊機制的倒行逆施行為，中國始終踐行多邊主義，堅定維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，贏得國際社會廣泛贊譽。國務(wù)委員與外長王毅在第73屆聯(lián)大表示：“國際社會要團結(jié)在多邊主義的旗幟下，維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，為動蕩的世界提供更多穩(wěn)定的預(yù)期?！痹谥袊h下，安理會11月9日召開“維護國際和平與安全：加強多邊主義和聯(lián)合國作用”公開辯論會。聯(lián)合國秘書長古特雷斯多次表示，中國已成為“多邊主義的最重要支柱和促進世界和平與發(fā)展不可或缺、值得信賴的重要力量”。[注]“改革開放40年成就贏得國際社會廣泛贊譽”，中新網(wǎng)，2018年10月16日，http://www.chinanews.com/m/gn/2018/10-16/8650802.shtml.(上網(wǎng)時間：2018年11月16日)

在亞太經(jīng)合組織峰會引領(lǐng)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議11月17～18日在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行，會議主題為“把握包容性機遇，擁抱數(shù)字化未來”，由于個別國家固執(zhí)己見致使峰會未能發(fā)布首腦宣言。習近平主席發(fā)表題為《同舟共濟創(chuàng)造美好未來》的主旨演講，強調(diào)世界經(jīng)濟發(fā)展要堅持開放、發(fā)展、包容、創(chuàng)新、規(guī)則導(dǎo)向，表示中國愿意繼續(xù)維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，穩(wěn)步推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進一步促進貿(mào)易投資自由化便利化，宣布中國將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

在“二十國集團”(G20)峰會繼續(xù)提倡全球化和自由貿(mào)易。G20峰會于11月30日至12月1日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，會議圍繞“為公平與可持續(xù)發(fā)展凝聚共識”主題，聚焦“未來的工作”、“面向發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“可持續(xù)的糧食未來”三個分議題。習近平主席發(fā)表題為《登高望遠，牢牢把握世界經(jīng)濟正確方向》的講話，提出堅持“開放合作、伙伴精神、創(chuàng)新引領(lǐng)和普惠共贏”，為G20發(fā)展指明方向；再次向世界發(fā)出開放合作、共同發(fā)展的邀請，推動共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。[注]“把脈世界經(jīng)濟，習近平G20講話提出4個堅持”，中新網(wǎng)，2018年12月2日，http://www.chinanews.com/m/gn/2018/12-02/8690748.shtml.(上網(wǎng)時間：2018年12月2日)

五、習近平外交思想指引新時代外交航向

偉大的實踐呼喚偉大的理論，偉大的理論促進偉大的實踐。在新時代對外工作的縱橫捭闔與開拓進取中，習近平外交思想應(yīng)運而生，中國大外交更上層樓。

(一)系列重要會議強化新時代對外戰(zhàn)略運籌。中央外事工作委員會首次會議強化大外交領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。依據(jù)中共中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，原中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央外事工作委員會，委員會主任為習近平。習近平總書記于2018年5月15日主持召開其首次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要加強黨中央對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻；要求準確把握國際形勢變化的規(guī)律，既認清中國和世界發(fā)展大勢，又看到前進道路上面臨的風險挑戰(zhàn)，未雨綢繆、妥善應(yīng)對，切實做好工作，包括深化外交布局，落實重大外交活動規(guī)劃，增強風險意識，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；強調(diào)中央外事工作委員會要發(fā)揮決策議事協(xié)調(diào)作用，推動外交理論和實踐創(chuàng)新，為外事工作不斷開創(chuàng)新局面提供有力指導(dǎo)，包括強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策的能力。[注]“習近平主持召開中央外事工作委員會第一次會議”，新華網(wǎng)，2018年5月15日， http://www.xinhuanet.com/2018-05/15/c_1122836914.htm.(上網(wǎng)時間：2018年12月2日)

中央外事工作會議謀劃未來五年大外交。會議于6月22～23日召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，[注]“習近平：努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面” 新華網(wǎng)，2018年6月23日， http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/23/c_1123025806.htm(上網(wǎng)時間：2018年12月2日)。強調(diào)對外工作要堅持以“新時代中國特色社會主義外交思想”為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進人類進步這條“主線”，推動構(gòu)建人類命運共同體，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造有利條件、作出應(yīng)有貢獻。習近平指出，從十九大到二十大是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的“歷史交匯期”，強調(diào)既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢；既要把握經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展的大勢，又要重視世界經(jīng)濟格局深刻演變的動向；既要把握國際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢，又要重視國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜的局面；既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實。他要求未來五年圍繞黨和國家工作重要節(jié)點，加強謀篇布局，突出重點，包括六個方面：高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展；堅持共商共建共享，推動“一帶一路”建設(shè)走實走深、行穩(wěn)致遠，推動對外開放邁上新臺階；運籌好大國關(guān)系，推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架；做好周邊外交工作，推動周邊環(huán)境更加友好、更加有利；深化同發(fā)展中國家團結(jié)合作，推動形成攜手共進、共同發(fā)展新局面；深入推動中國同世界深入交流、互學互鑒。

推進“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會注重走深走實。8月27日，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國家謀求合作的最大公約數(shù)，推動各國加強政治互信、經(jīng)濟互融、人文互通，推動共建“一帶一路”走深走實，造福沿線國家人民，推動構(gòu)建人類命運共同體。習近平指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后則要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”，包括高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，全面提高境外安保和應(yīng)對風險能力。[注]“習近平出席推進‘一帶一路’建設(shè)工作5周年座談會并發(fā)表重要講話”，中國網(wǎng)，2018年8月27日，http://finance.china.com.cn/news/20180827/4742729.shtml.(上網(wǎng)時間：2018年12月2日)

(二)明確習近平外交思想的指導(dǎo)地位。習近平總書記在中央外事工作會議上指出，黨的十八大以來對外工作形成了“新時代中國特色社會主義外交思想”，包括十個方面：堅持以維護黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進中國特色大國外交，堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持以中國特色社會主義為根本增強戰(zhàn)略自信，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè)，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系，堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨特風范。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在會議總結(jié)講話中指出，此次會議最重要的成果是“確立了習近平外交思想的指導(dǎo)地位”，強調(diào)習近平外交思想是“習近平新時代中國特色社會主義思想”的重要組成部分，是新時代中國對外工作的根本遵循和行動指南。

(三)未來中國大外交得道多助、順勢而上。亂云飛渡仍從容，面對世界“百年未有之大變局”，2018年中國大外交保持定力、妥善博弈，揚長補短、剛?cè)岵吚芎?、迎難而上。特別是系統(tǒng)梳理新時代以來外交理論與實踐創(chuàng)新，及時確立了習近平外交思想的指導(dǎo)地位，為新時代中國大外交指明了航向。

立足改革開放在“四十不惑”之后再出發(fā)，展望2019年，適值中華人民共和國成立70周年，中國大外交將在習近平外交思想指引下，聯(lián)合各有關(guān)國家共同維護多邊主義與經(jīng)濟全球化，共同推進“一帶一路”建設(shè)，共同推動構(gòu)建人類命運共同體，堅守正道、主持公道，弘揚王道、行穩(wěn)致遠?！?/p>