文｜柯佑鵬

省委書記劉賜貴指出，建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎是“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著全面建成小康社會的“成色”好不好；并提出“讓海南鄉(xiāng)村成為中國鄉(xiāng)村振興的靚麗名片”。鄉(xiāng)村振興的基礎在產(chǎn)業(yè)興旺，檳榔是我省重要熱帶農(nóng)作物之一，檳榔產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)民致富和脫貧的重點產(chǎn)業(yè)之一。因此，如何在鄉(xiāng)村振興背景下促進我省檳榔產(chǎn)業(yè)興旺值得深思。

我省檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及存在問題

近年來，我省檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨好，具體表現(xiàn)在：一是“懶人樹”向“搖錢樹”逐漸轉(zhuǎn)變，種下不管的現(xiàn)象逐漸減少，水肥一體化管理高產(chǎn)園逐漸涌現(xiàn)；二是種植面積快速擴張；三是價格趨于合理范疇，效益有所增加。2018年，我省檳榔種植面積約為150萬畝，收獲面積約為100萬畝，從事種植約70萬戶、從業(yè)人員約200萬人。然而，一些問題的存在仍制約著我省檳榔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是標本兼治理念缺失，黃化病仍困擾產(chǎn)業(yè)。檳榔黃化病是當前檳榔生長過程中來勢最兇猛、發(fā)病波及面最廣、危害性最重、危險性最大、防治最難的傳染性和毀滅性病害，是當今全球尚未攻克的科技難題，目前還沒有有效的防治方法。盡管近幾年來，各級政府及業(yè)界對檳榔黃化病的防治越來越重視，也取得了一定的成效，但與預期目標還是有一定的差距。原因包括環(huán)境造成的檳榔樹抗病能力弱化、檳榔病株處理措施缺乏引導、標本兼治理念缺失，導致檳榔黃化病治理往往治標不治本，經(jīng)不起實踐的檢驗。

二是栽培模式固化嚴重，技術集成應用較低。我省檳榔栽培模式仍然用幾十年來固有的模式，缺乏與時俱進的改革與創(chuàng)新。在人工成本、土地租金等剛性上漲的今天，還繼續(xù)用以往的栽培模式恐怕有些不合時宜。盡管近兩年檳榔行情較為理想，促使一些種植企業(yè)及種植農(nóng)戶逐漸重視檳榔園的日常管理、投入，但仍有不少檳榔園疏于日常管理、投入較少等，尤其是缺乏對栽培技術集成應用的推廣。

三是掠奪性經(jīng)營盛行，生態(tài)化種植待強化。由于招工難、人工成本所占成本日益增大，以及施用化肥、除草劑、農(nóng)藥見效快省工等壓力，不少種植企業(yè)及種植戶基于短期利益或自身利益考慮，不得不選擇投入少、見效快、省工省力的生產(chǎn)經(jīng)營方式，從而導致掠奪性經(jīng)營盛行，生態(tài)化種植不受重視。

四是初加工技術水平低，衍生產(chǎn)品研發(fā)艱辛。盡管近幾年來，檳榔初加工技術水平得到了極大提高，也取得了一定的成效，但離國家的環(huán)保要求還有一定的距離，這也是為何每次國家環(huán)保新政策出臺，海南檳榔鮮果價格會隨之快速跳水，應該說，檳榔初加工技術水平的落后已無法適應新常態(tài)下的環(huán)保要求。此外，目前衍生產(chǎn)品研發(fā)，比如醫(yī)藥產(chǎn)品、保健產(chǎn)品等的研發(fā)均處于探索階段。

五是一產(chǎn)依賴度較嚴重，一二三產(chǎn)融合度低。我省檳榔產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值拓展空間有限。主要表現(xiàn)在：缺乏農(nóng)耕文化的深度挖掘，迄今還鮮見打造出有影響力的、以檳榔農(nóng)耕文化為主題的相關項目；缺乏創(chuàng)意伴手禮的設計，目前海南旅游市場上的檳榔伴手禮優(yōu)勢不明顯，附加值低，不適合贈送與收藏，難以助推海南旅游市場、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

六是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)利益分割，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有待強化。目前我省檳榔產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)單打獨斗、各自為政，利益分割嚴重，沒有形成利益共享、風險共擔的鏈條機制，導致市場行情一旦風吹草動，檳榔鮮果價格波動便大起大落。由此，無論是檳榔種植企業(yè)、種植戶還是收購商均利益受損，對檳榔產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展極為不利。

我省檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

從政府層面上來看：一是適當控制發(fā)展規(guī)模，強化種苗銷售管理。建議適當控制檳榔種植發(fā)展規(guī)模，不能任由村民跟風種植；此外，由于市場上檳榔種苗質(zhì)量參差不齊，無論種植企業(yè)還是種植戶都難以鑒別，政府應出臺相關種苗的管理條例或措施，防患于未然，以確保檳榔產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也確保種植企業(yè)或種植戶的利益得到保障。二是樹立標本兼治理念，改變一勞永逸思想。多年的實踐證明，一勞永逸的思想或理念要不得，過去那種靠“治”來一招制勝的想法行不通，要樹立標本兼治理念，構(gòu)建綜合防治措施。應大力鼓勵推廣生態(tài)化種植，出臺檳榔病株處理政策措施，從根本上杜絕不能及時清除病株或隨意把病株拋棄地頭或沒有按嚴格技術規(guī)范處理病株的行為。在條件允許下，建議設立檳榔黃化病防治基金。只有各級政府強力介入并予以扶持，才能實現(xiàn)防控效果的最優(yōu)化。要并舉推進“防”與“治”，構(gòu)建綜合防治措施。三是初加工的升級改造，支持衍生產(chǎn)品研發(fā)。加快推進高標準嚴要求的初加工設備設施的升級改造扶持政策出臺，確保符合在新常態(tài)下的環(huán)保要求與規(guī)范。鼓勵推進檳榔衍生產(chǎn)品研發(fā)扶持政策出臺，包括醫(yī)藥產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、旅游伴手禮及檳榔家具的研發(fā)。四是鼓勵推廣生態(tài)種植，三產(chǎn)深度融合發(fā)展。應鼓勵出臺推廣生態(tài)化種植和三產(chǎn)深度融合發(fā)展的扶持政策措施，積極申報重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史，先民留下的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特色明顯，有巨大的發(fā)掘潛力，是我省最具有申報競爭力的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)之一。其挖掘與申報意義重大，能夠進一步豐富海南旅游文化內(nèi)涵、促進當?shù)厣锏亩鄻有员Ｗo以及農(nóng)業(yè)文化的多元化保護、增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展后勁、帶動遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收等。為此，建議就“保亭檳榔生態(tài)系統(tǒng)”申報國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，并建設“檳榔農(nóng)耕文化博覽園”。

從業(yè)界層面上來看：一是改進固有栽培模式，積極推廣生態(tài)種植。傳統(tǒng)的栽培模式已難以適應新常態(tài)的發(fā)展，必須順勢而為、轉(zhuǎn)變思路,大力推進改革創(chuàng)新，強化與科研院校的合作，實現(xiàn)立體綜合開發(fā)利用，以提高單位面積的產(chǎn)值及其效益。利用騰出的土地發(fā)展林下經(jīng)濟，諸如林禽模式、林畜模式、林藥模式、林果模式、林菌模式、林花模式、林魚模式等，變單一收入為多元收入，使檳榔農(nóng)耕文化更富有內(nèi)涵與特色，實現(xiàn)單位土地產(chǎn)值的提高與效益的倍增。此外，積極推廣生態(tài)種植，推廣水肥一體化建設，強化日常管理，加大投入，減少化肥農(nóng)藥的投入，禁用草甘膦除草劑等。二是初加工的升級改造，開發(fā)特色衍生產(chǎn)品。加快推進高標準嚴要求的初加工設備設施的升級改造建設；加快醫(yī)藥產(chǎn)品和保健產(chǎn)品、旅游伴手禮、檳榔家具的研發(fā)。利用檳榔莖干加工打造諸如木履、大鉛筆、黎族木偶、十二生肖、海南五公生像、海南古代典型代表人物生像等系列產(chǎn)品，利用檳榔莖干、檳榔葉等打造檳榔木屋、家具。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制，探索農(nóng)旅融合發(fā)展。探索檳榔產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)風險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制，探索農(nóng)旅融合發(fā)展，充分利用并發(fā)揮我省國際旅游消費中心這一定位，以檳榔種植及檳榔加工流程為基礎，以檳榔農(nóng)耕文化為載體，以檳榔休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為出發(fā)點，打造形式多樣、內(nèi)涵豐富、賣點十足的檳榔三產(chǎn)深度融合發(fā)展模式。讓游客參與體驗內(nèi)涵豐富的檳榔產(chǎn)業(yè)旅游大套餐，比如夜宿與眾不同的檳榔木屋、參觀檳榔農(nóng)耕文化博覽園等。H