□王 鑫 孫 婕 石 靜

面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?005年15.1%至2017年7.4%的持續(xù)下行趨勢(shì)，省政府積極開拓新路，創(chuàng)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)培育、簡(jiǎn)政放權(quán)制度創(chuàng)新上取得了預(yù)期成果。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，繪制好優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大軍的“工筆畫”，切實(shí)落地2019年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，是我省人才儲(chǔ)備工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要超越，更要跨越

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并非新老產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，發(fā)展新動(dòng)能不能“唯”新興產(chǎn)業(yè)，而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新迭代；發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也不是“唯”制造業(yè)，而忽視與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，我們要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性進(jìn)行分析，謹(jǐn)慎避免單方面發(fā)展引起的“掣肘”現(xiàn)象。本文對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、尋根源，對(duì)統(tǒng)計(jì)年鑒中提供數(shù)據(jù)的31個(gè)省市分別根據(jù)GDP和第三產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)行排序，選取兩項(xiàng)均排名前15位的省市作為標(biāo)桿，滿足條件的省市包括：廣東、江蘇、浙江、北京和上海，本文將廣東、江蘇、浙江作為標(biāo)桿省份進(jìn)行對(duì)比，部分借鑒北京和上海情況。

（一）已實(shí)現(xiàn)“三二一”歷史轉(zhuǎn)變，但第三產(chǎn)業(yè)比重仍然較低

改革開放40年來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了年均GDP增速近10%的增長(zhǎng)奇跡，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個(gè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。1672年出版的《政治算術(shù)》一書明確指出：工業(yè)比農(nóng)業(yè)收入多，商業(yè)又比工業(yè)的收入多，即工業(yè)比農(nóng)業(yè)、商業(yè)比工業(yè)附加值高，為此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

山東省2000年以來(lái)三次產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)度數(shù)據(jù)顯示，山東省第二產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期高于第三產(chǎn)業(yè)；從2014年開始，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP同比拉動(dòng)作用在逐漸減弱，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升；直至2016年，山東省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。但與全國(guó)平均水平對(duì)比，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況不容樂觀。2000年至2017年，山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平均低于全國(guó)平均水平，與GDP排名全國(guó)第三的地位極不相符，山東省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率全國(guó)排名僅為第17位；全國(guó)在2015年即已實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的良好局面，而山東省實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)則晚了一年多。以2017年4個(gè)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，進(jìn)行兩組數(shù)據(jù)的對(duì)照，一是各省生產(chǎn)總值占全國(guó)的比例，二是各省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比例。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，廣東、浙江兩省第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)其GDP占全國(guó)比重，江蘇和山東兩省與之相反。值得注意的是，山東不僅第三產(chǎn)業(yè)比重低于GDP占全國(guó)比重0.6個(gè)百分點(diǎn)，而且較先進(jìn)省份（浙江、廣東）的差距是0.8個(gè)百分點(diǎn)。所以，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我省來(lái)說(shuō)意義非凡。

（二）山東發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要重視生活服務(wù)業(yè)快速裂變對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的重要作用

產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的形成是多因素疊加的結(jié)果，除了科技創(chuàng)新和制度變革之外，需求變化也是重要影響因素，需求是拉動(dòng)商品和服務(wù)供給形式不斷拓展、質(zhì)量持續(xù)提升的重要力量。需求根植于消費(fèi)中，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放緩,外需動(dòng)力減弱,以消費(fèi)升級(jí)為引領(lǐng)的國(guó)內(nèi)需求正快速崛起。山東省2017年居民人均可支配收入為28355元，高于全國(guó)平均水平5%，山東省1億多人擁有近3萬(wàn)億元的消費(fèi)潛力。當(dāng)今我國(guó)的消費(fèi)模式已經(jīng)從模仿型排浪式消費(fèi)，轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化、多層次消費(fèi)。面對(duì)這一轉(zhuǎn)變，一方面，要不斷開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式，改善豐富人們生活；另一方面要通過(guò)促進(jìn)供給體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，反過(guò)來(lái)催生新的需求。做好生活性服務(wù)業(yè)，讓每個(gè)人都享受到無(wú)止境的消費(fèi)質(zhì)量提升，這是未來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的重要保證。

（三）山東發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)彎道超車

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，代替制造企業(yè)完成日益專業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)查、流程改造、品牌設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)推廣、客戶服務(wù)等工作，讓企業(yè)集中精力去完成研發(fā)、制造的核心任務(wù)。健康成長(zhǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將幫助山東生產(chǎn)制造業(yè)形成更具競(jìng)爭(zhēng)力、附加值更高的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，以山東省雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和完備的供應(yīng)鏈體系為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群將線下生態(tài)“復(fù)制”到線上，打造“世界網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷生態(tài)”和“垂直電商網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中心”，通過(guò)線上、線下效應(yīng)同步發(fā)力再次放大集聚效應(yīng)，線上線下一體化資源的掌控將決定全球商品供應(yīng)鏈的分工格局，山東省彎道超車正當(dāng)時(shí)。

二、山東省第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展需要大量的租賃與商務(wù)服務(wù)人員

不論產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力是要素驅(qū)動(dòng)，還是投資驅(qū)動(dòng)或者創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都無(wú)法繞過(guò)勞動(dòng)力這一關(guān)鍵要素，缺乏有計(jì)劃的勞動(dòng)力儲(chǔ)備和人才梯隊(duì)建設(shè)是很難獲得長(zhǎng)效優(yōu)勢(shì)的。

（一）山東省第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從數(shù)量上看不落后，但產(chǎn)出效果有差距

柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)是用來(lái)分析國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)學(xué)模型，按照此模型計(jì)算出2017年4個(gè)省的人均資本邊際生產(chǎn)率，自高向低分別為廣東、江蘇、浙江、山東。函數(shù)提供的判斷依據(jù)是：當(dāng)人均邊際生產(chǎn)率接近于零時(shí)，表示發(fā)展規(guī)模已趨近于飽和；當(dāng)數(shù)值越大時(shí)，說(shuō)明其勞動(dòng)力缺口越大。據(jù)此判斷出山東省勞動(dòng)力從數(shù)量上說(shuō)還是比較樂觀的。同樣，對(duì)2017年4個(gè)省勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率進(jìn)行排序，從高到低分別為江蘇、廣東、浙江、山東，這說(shuō)明山東省人均創(chuàng)造價(jià)值最低，這也正是我省人力資源管理的重點(diǎn)和痛點(diǎn)。

2018年山東省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)《山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把教育大省、人口大省優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)?！氨倍菲咝恰眲?chuàng)新共同體等措施為山東省吸引大量的高端人才發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)我們也看到，大量的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)力大軍是執(zhí)行、實(shí)施改革舉措的主要力量，為此以下兩項(xiàng)工作也應(yīng)引起關(guān)注：一是通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，從而加大創(chuàng)造價(jià)值量最大的第三產(chǎn)業(yè)的人才儲(chǔ)備；二是提升勞動(dòng)力水平，在多渠道招募高端人才的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)量巨大的以產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)骨干為代表的一線從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力培養(yǎng)有輕重緩急，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)人員最短缺

為保證人才育得出、留得住，就要結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策。2017年山東省就業(yè)總?cè)藬?shù)為2147.7萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)就業(yè)人員數(shù)量與標(biāo)桿省份存在的差距通過(guò)以下分析完成。

1.將北京、上海、廣東、浙江、江蘇作為對(duì)照標(biāo)桿，分別統(tǒng)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)、就業(yè)總?cè)丝谝约暗谌a(chǎn)業(yè)用人最多的7個(gè)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)，7個(gè)行業(yè)分別為批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

2.計(jì)算以上數(shù)據(jù)的占比，取5個(gè)標(biāo)桿省市占比的平均值作為標(biāo)桿基準(zhǔn)數(shù)值。7個(gè)行業(yè)的標(biāo)桿基準(zhǔn)數(shù)值分別為0.2278、0.0352、0.0395、0.0194、0.0193、0.0148、0.1107；山東省數(shù)據(jù)分別為0.2382、0.03117、0.0406、0.0088、0.0215、0.0122、0.0408。

3.以標(biāo)桿省市的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，計(jì)算出山東省各行業(yè)就業(yè)人數(shù)的偏差，7個(gè)行業(yè)分別為1.0%、-0.3%、0.1%、-1%、0.2%、-0.3%、-7.0%。

4.在分析的7個(gè)行業(yè)中，有6個(gè)行業(yè)人才在全國(guó)一流省份人才數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的正負(fù)百分之一范圍內(nèi)波動(dòng)，僅租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)差距較大，低于標(biāo)桿省份7個(gè)百分點(diǎn)。

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，按標(biāo)桿省市就業(yè)人數(shù)占比11.07%的水平計(jì)算，山東省大約需要增加62萬(wàn)人。同時(shí)，從第三產(chǎn)業(yè)的法人單位占總法人單位數(shù)量的比重來(lái)看，標(biāo)桿省市平均值為74.45%，山東省為70.95%，一定程度上說(shuō)明了我省服務(wù)業(yè)活躍程度尚需繼續(xù)提升。

三、關(guān)于職業(yè)教育為租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)提前儲(chǔ)備人才的建議

商務(wù)服務(wù)業(yè)可全面升級(jí)企業(yè)的營(yíng)銷、管理、服務(wù)等各項(xiàng)要素，全面提升企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力和客戶滿意度，在提升國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力方面做出突出貢獻(xiàn)。山東省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車，不論是生活性服務(wù)業(yè)裂變發(fā)展促消費(fèi)，還是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，都需要一大批租賃與商務(wù)服務(wù)的專業(yè)人員。有針對(duì)性和靈活性地培養(yǎng)人才，一直是國(guó)外高等職業(yè)技術(shù)教育的共同點(diǎn)，法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在專業(yè)設(shè)置上都注重與社會(huì)需求相適應(yīng)。租賃和商務(wù)服務(wù)行業(yè)人才由財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)完成人才培養(yǎng)任務(wù)。

（一）高職教育有良好的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，局部調(diào)整即可實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

財(cái)經(jīng)商貿(mào)類是高等職業(yè)教育19個(gè)專業(yè)大類之一，其在校生比例超過(guò)總?cè)藬?shù)的五分之一，山東省招生和就業(yè)比例達(dá)到20%～24%，與浙江等標(biāo)桿省份相比，尚存6%～10%的差距。職業(yè)教育在工作匹配度上能給受教育者帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，而學(xué)生到其他專業(yè)崗位就業(yè)，其人才的職業(yè)優(yōu)勢(shì)就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)，2018年，山東省財(cái)經(jīng)商貿(mào)類畢業(yè)學(xué)生共有61911名，最終能夠?qū)诰蜆I(yè)的有49466名，“損失”了1萬(wàn)多名經(jīng)過(guò)高等教育培養(yǎng)的優(yōu)秀商業(yè)人才，從而造成職業(yè)教育資源的浪費(fèi)。

（二）拆除專業(yè)之間的藩籬，瞄準(zhǔn)人才存量和增量建設(shè)專業(yè)群

“云物大智移”等信息技術(shù)的普及應(yīng)用，促使租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞客戶需求組建快速反應(yīng)的“買全球、賣全球、線上追（數(shù)據(jù)）、線下留（客戶）”的商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成為未來(lái)一段時(shí)間企業(yè)組織模式及經(jīng)營(yíng)管理變革的大趨勢(shì)，傳統(tǒng)的按照線上、線下、國(guó)內(nèi)、國(guó)外劃分的各專業(yè)，其人才培養(yǎng)方案及教學(xué)內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需求，為此，建立一個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)金融、連鎖經(jīng)營(yíng)管理等多專業(yè)相融合的商務(wù)服務(wù)專業(yè)群成為必然。

（三）探索“龍頭制造+行業(yè)專指委”跨界融合新活力，實(shí)現(xiàn)四鏈貫通

2019年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“智能+”概念，意味著隨著ABC（Artificial Intelligence人工智能、Big Data大數(shù)據(jù)、Cloud Computing云計(jì)算）等新興技術(shù)的不斷普及，中國(guó)在消費(fèi)端領(lǐng)先的數(shù)字化能力開始向生產(chǎn)端遷移，企業(yè)將利用大量消費(fèi)數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，低成本定制化生產(chǎn)漸成趨勢(shì)。以海爾COSMOPlat、如意集團(tuán)、雙星輪胎、紅領(lǐng)服裝等為代表的一批傳統(tǒng)制造企業(yè)利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)完成向定制化經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型，為山東省傳統(tǒng)制造企業(yè)提供了良好示范。山東商務(wù)人才培養(yǎng)要借助龍頭制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景，借助商貿(mào)、會(huì)計(jì)等行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，“產(chǎn)業(yè)鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—教育鏈—人才鏈”四鏈貫通，立體化培養(yǎng)能處理復(fù)雜商務(wù)問(wèn)題的人才。

（四）立足二三產(chǎn)融合發(fā)展的專業(yè)群建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量充分就業(yè)共同發(fā)展的好局面

現(xiàn)在，以消費(fèi)大數(shù)據(jù)賦能，以價(jià)值鏈增值為目標(biāo)，制造企業(yè)可以面向全球市場(chǎng)，全渠道調(diào)配資源，以“靈活多變的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)/小微組織”組織企業(yè)、以“核心業(yè)務(wù)+協(xié)同服務(wù)”運(yùn)行企業(yè)將極大提升其適應(yīng)快速變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力。商務(wù)服務(wù)專業(yè)群建設(shè)對(duì)接5個(gè)關(guān)鍵崗位群，承擔(dān)需求分析與挖掘、產(chǎn)品規(guī)劃、品牌建設(shè)、視覺溝通、采購(gòu)與供應(yīng)管理、客戶服務(wù)與關(guān)懷、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)等主要任務(wù)，旨在借助現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，大幅度提升制造企業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷、精細(xì)管理、智能服務(wù)、品牌策劃等方面的能力和水平。但是以上商務(wù)活動(dòng)仍然不能脫離“產(chǎn)品”特性而自說(shuō)自話，山東省制造業(yè)發(fā)達(dá)，二三產(chǎn)融合，圍繞我省重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域開展有針對(duì)性地商務(wù)人才培養(yǎng)能有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)之間的吸引力，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量就業(yè)的共同發(fā)展。職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口期，通過(guò)充分調(diào)研精確定位，通過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)找準(zhǔn)方向，通過(guò)教育改革創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，為服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系做出貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)做出貢獻(xiàn)。