我國農(nóng)業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，各個國家的農(nóng)業(yè)都在有序發(fā)展，而其農(nóng)業(yè)行政管理體制也在不斷變化。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)行政管理體制有了新的理解，高效的農(nóng)業(yè)行政管理體制對國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)行政管理體制經(jīng)歷了一些改革，調(diào)整了自身的管理功能和結(jié)構(gòu)，以期更好地實(shí)施黨和國家的政策和方針，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此前提下，《基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角的農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究》一書應(yīng)運(yùn)而生，作者根據(jù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解，結(jié)合我國農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的大背景，提出了針對我國農(nóng)業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新的看法。

該書首先對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)行政管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，讓讀者能夠更好理解其基礎(chǔ)理論。其次，對我國農(nóng)業(yè)行政體制演變的歷史軌跡、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了其中存在的問題，并且運(yùn)用綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，對我國農(nóng)業(yè)行政管理體制中存在的問題進(jìn)行了深度剖析。同時，作者還對部分發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)行政管理體制進(jìn)行了分析，從中總結(jié)出可供我國農(nóng)業(yè)行政管理體制改革參考的成功經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)行政管理體制的組織結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，管理職能也更為明晰，管理理念也發(fā)生了較大的改變。新中國成立以來，經(jīng)過多次調(diào)整，我國農(nóng)業(yè)行政管理體制的組織結(jié)構(gòu)更加合理，管理職能也更加明確。我國農(nóng)業(yè)行政管理體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)方面也取得了較大進(jìn)步，但其中仍然存在著一些不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。該書在第三章對我國農(nóng)業(yè)行政管理體制改革歷史和當(dāng)前情況進(jìn)行了分析，就我國農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)狀來看，其職能交叉、權(quán)責(zé)分離的情況明顯，這樣就造成各部門之間相互推諉，對行政效率的提高有著巨大的影響。在我國農(nóng)業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新中，必須要改變這一現(xiàn)狀，設(shè)置大農(nóng)業(yè)管理部門。作者認(rèn)為，大農(nóng)業(yè)管理部門的建設(shè)對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著更好的促進(jìn)作用，是農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的一項(xiàng)重要措施。建立大農(nóng)業(yè)管理部門可以對其中的職能進(jìn)行合理整合，既能夠簡化辦事的流程，還能更好地提高行政效率。

該書除了對我國的農(nóng)業(yè)行政管理體制進(jìn)行了分析之外，還對部分發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)行政管理體制進(jìn)行了分析，其中主要以美國、英國、日本為主。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國的農(nóng)業(yè)發(fā)展都面臨著不同的挑戰(zhàn)。各個發(fā)達(dá)國家也根據(jù)自己國家的具體情況，在不斷的進(jìn)行管理體制、管理內(nèi)容方面的調(diào)整。從發(fā)達(dá)國家改革的方向看，也有一些措施值得我國借鑒。首先是對農(nóng)業(yè)進(jìn)行依法管理。發(fā)達(dá)國家的法制化進(jìn)程較快，在農(nóng)業(yè)方面也有著健全的法律法規(guī)體系。在我國當(dāng)前的行政生活中，法治觀念還存在一定的欠缺，在一些部門之間還是存在著人情、權(quán)力大于法律的現(xiàn)象。所以，在農(nóng)業(yè)行政管理體制當(dāng)中，一定要做到職責(zé)法定，通過法律形式將農(nóng)業(yè)行政管理的職責(zé)確定下來。另外，由于權(quán)大于法的現(xiàn)象屢禁不止，必須要將農(nóng)業(yè)行政管理部分的權(quán)力進(jìn)行法律約束，其領(lǐng)導(dǎo)者行使的權(quán)力必須是法律授予，沒有法律授權(quán)不能夠行政。在行政的程序上面，必須要做到采用正當(dāng)程序，在履行行政職責(zé)過程中，一定要遵循合法的方法和步驟。

農(nóng)業(yè)行政管理體制改革一定要緊隨社會的發(fā)展，在信息時代的背景下，農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)也要逐漸完善。作為新時期的政府工作人員，一定要具備與時俱進(jìn)的思想，實(shí)行電子政務(wù)。加強(qiáng)行政管理者與農(nóng)民之間的聯(lián)系，對于農(nóng)民的訴求也能夠更好地解決，可以大大提高行政管理的工作效率?！痘诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角的農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究》一書也對我國農(nóng)業(yè)行政管理效率進(jìn)行了分析，只有高效率的行政服務(wù)才能最大限度滿足人民群眾的訴求，而電子政務(wù)項(xiàng)目地建設(shè)，對于提高農(nóng)業(yè)行政管理效率有巨大的推動作用。

為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，農(nóng)業(yè)行政管理體制必須要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，兩者是相輔相成的關(guān)系。所以，我國農(nóng)業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新必須要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，積極籌建大農(nóng)業(yè)管理部門，同時積極借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)行政管理部門的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合電子政務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)行政管理體制不斷完善。

（羅娟，女，山東職業(yè)學(xué)院黨委（學(xué)院）辦公室，研究方向：高校行政管理、辦公室文化、項(xiàng)目管理、機(jī)要通信保障。）

書名： 基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角的農(nóng)業(yè)

行政管理體制創(chuàng)新研究

作者： 張梅，劉國民

出版社： 中國農(nóng)業(yè)出版社

出版時間： 2012年08月

定價： 25.00元