李 釗
萬泉河是海南的第三大河,全長163千米。其中、下游自西向東橫貫瓊海市全境,是瓊海市熱帶生態(tài)環(huán)境的核心紐帶之所在。在瓊海市老百姓的心目中,萬泉河就是一條母親河。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,萬泉河逐漸出現(xiàn)水質(zhì)下降、水土流失、河床淤積、河道堵塞等諸多問題。找準(zhǔn)摸清萬泉河流域生態(tài)環(huán)境存在的突出問題,分析問題成因,提出相應(yīng)的對策建議,在海南省已進(jìn)入了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港及生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的今天,尤為迫切、極其重要。
由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中欠賬過多,萬泉河流域生態(tài)環(huán)境存在一些突出問題,亟待解決,污染防治與生態(tài)修復(fù)任務(wù)極其繁重。
嘉積、官塘、博鰲城區(qū)污水處理廠相繼建成投入運(yùn)營,因配套管網(wǎng)存在規(guī)劃、建設(shè)及管理不到位,管網(wǎng)建設(shè)存在斷續(xù),現(xiàn)狀運(yùn)行體系中存在雨污合流、管網(wǎng)堵塞、破損滲漏等問題,污水收集率及主要污染物COD、BOD、NH3-N濃度偏低,治污效果未達(dá)環(huán)保預(yù)期。
萬泉河流域村莊分散,點(diǎn)多、面廣,人口眾多,是農(nóng)村生活面源污染的聚集區(qū)域。由于地方財(cái)力有限,農(nóng)村污水治理投入不足,尚有10個(gè)社區(qū)、63個(gè)行政村的村莊還沒有建設(shè)污水處理設(shè)施,生活污水處于無序排放狀態(tài)。這也是萬泉河流域水體仍然遭受生活面源污染的重要因素。
城鄉(xiāng)生活垃圾日均收運(yùn)量遠(yuǎn)超市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力,垃圾處理能力與處理需求之間的矛盾日益突出。大部分生活垃圾沒有分類,有機(jī)與無機(jī)垃圾混合投放,垃圾回收利用及就地處理近乎空白。有的村莊陋習(xí)未改,垃圾隨地丟棄,房前屋后、路沿溝邊隨處可見,“垃圾圍村”現(xiàn)象仍然存在。垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,城鄉(xiāng)生活垃圾處置陷入困境。
農(nóng)業(yè)種植過程中農(nóng)藥超量使用、化肥過量施撒,不可降解農(nóng)膜棄于田間地頭;部分規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場缺乏科學(xué)選址、未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)、禽畜糞尿不做無害化處理,隨意堆放;水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物殘留,養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理大量排放;橡膠加工廢水治理難度大,監(jiān)管手段單一,存在污水超標(biāo)反彈現(xiàn)象,等等。地表水環(huán)境承受巨大污染壓力。農(nóng)業(yè)面源污染具有因素的復(fù)雜性、形成的隨機(jī)性、影響的滯后性和發(fā)生的廣泛性等特點(diǎn),污染的時(shí)空范圍廣,不確定性因素多,過程復(fù)雜,難以防控。
20世紀(jì)80年代之前,由于種種歷史原因,沿河兩岸以及中、上游山區(qū)大片森林遭受損壞。在發(fā)展林業(yè)過程中,考慮經(jīng)濟(jì)效益多,兼顧生態(tài)效益少?,F(xiàn)有森林植被中,人工經(jīng)濟(jì)林占絕大多數(shù),以喬木居多,天然林極少。森林植被純林化,中間缺乏灌木草叢,層次結(jié)構(gòu)失衡,生態(tài)系統(tǒng)中,自我循環(huán)和更新再生能力不足,系統(tǒng)穩(wěn)定性差,對水源涵養(yǎng)、水土保持作用低效。多年來,水土流失態(tài)勢得不到有效遏制。
水土流失態(tài)勢加劇,以及上游大中水庫及水利設(shè)施建設(shè),使來水量減少、主河槽淤積。加之20世紀(jì)80年代開始的人為無序采砂,部分河段河勢發(fā)生變化。石壁鎮(zhèn)的長上村,龍江鎮(zhèn)的大村溝、文淵、六角領(lǐng)、龍江村等河岸出現(xiàn)不同程度坍塌,河床淤積增高,河道過水面積變小,蓄洪行洪能力日漸減弱。
河床淤積,航運(yùn)能力顯著下降。嘉積大壩上游石壁鎮(zhèn)合口嘴—岸田村段,河床淤積、河道淤塞、過水面變小,已不能通航;下游文坡村—科解村段河道,受嘉積大壩及枯水流量影響,水位下降、河道堵塞,也難以通航。目前,除博鰲、嘉積、牛路嶺庫區(qū)段河道設(shè)水上觀光旅游外,其余河道已不能通航。
應(yīng)堅(jiān)持流域生態(tài)空間一盤棋,深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,做好頂層設(shè)計(jì),以生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向,以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃、最嚴(yán)格的措施,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,加以解決。
萬泉河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖有法可依,卻無規(guī)劃遵循,山水林田湖草缺乏統(tǒng)籌保護(hù)。尤其是森林資源過度開發(fā)利用,生態(tài)空間不斷被蠶食侵占。萬泉河沿岸以及中、上游地區(qū)天然植被損壞嚴(yán)重,一些珍貴樹種頻臨滅種的危險(xiǎn),生物基因種類不斷減少。植被結(jié)構(gòu)純林化,生態(tài)功能低效,水源涵養(yǎng)和水土保持能力下降,枯水流量減少,水土流失態(tài)勢遏而不止,系統(tǒng)保護(hù)難度加大。
應(yīng)堅(jiān)持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念,研究確定環(huán)境容量及資源承載能力,“把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點(diǎn)”,劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線,合理劃分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)等各類主體功能區(qū)域,科學(xué)編制萬泉河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,明確各類主體功能區(qū)功能定位與目標(biāo)要求,為實(shí)施生態(tài)環(huán)境全面空間管控提供遵循。
從萬泉河流域生態(tài)環(huán)境的歷史演變當(dāng)中可看出,人類經(jīng)濟(jì)社會活動對其造成了重大影響。應(yīng)以史為鑒,從中汲取教訓(xùn),深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控措施,加以約束與規(guī)范。
落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。強(qiáng)化主體功能區(qū)在國土空間開發(fā)保護(hù)中的基礎(chǔ)作用,依據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,制定差異化的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、治理保護(hù)措施和考核評價(jià)要求,實(shí)施管控、分類防治。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加快流域生態(tài)保護(hù)紅線的勘界定標(biāo)工作,建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,制定生態(tài)保護(hù)紅線管控措施。
推進(jìn)“多規(guī)合一”。解決城市發(fā)展中各類要素資源與經(jīng)濟(jì)社會活動在空間和時(shí)間上不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾,實(shí)現(xiàn)各類要素資源的全面空間統(tǒng)籌。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。整合流域市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法資源,構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
細(xì)化河長制、湖(庫)長制、灣長制職責(zé)。遵循江河湖泊的生態(tài)功能和特性,因河施策、因湖(庫)施策,層層壓實(shí)責(zé)任,加快形成長效管護(hù)機(jī)制。
全面推行林長制。建立省、市(縣)、鎮(zhèn)、村四級林長體系,因林施策,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),維護(hù)生物多樣性。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。以任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為依據(jù),客觀評價(jià)其履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況,依法界定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,對造成生態(tài)環(huán)境損害實(shí)行終身追責(zé)。
實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對違反環(huán)保法律法規(guī),以損害程度等因素依法確定賠償,依法追究造成嚴(yán)重后果行為的刑事責(zé)任。
實(shí)行環(huán)境信息公開制度。定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)及環(huán)境質(zhì)量狀況信息,保障公眾依法行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)利,接受社會監(jiān)督。
抓好項(xiàng)目儲備,拓寬籌資渠道。密切關(guān)注國家政策走向,積極策劃環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲備,爭取納入國家和省內(nèi)統(tǒng)籌的盤子,爭取上級資金支持。同時(shí),吸納社會投資,以緩解地方財(cái)政壓力,為打好污染防治及生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金保障。
科學(xué)編制城鎮(zhèn)系統(tǒng)排水專項(xiàng)規(guī)劃。嘉積、官塘、博鰲城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)投入不少,仍然存在諸多問題,主要原因就是缺乏一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃,且因人廢事、朝令夕改。應(yīng)盡快開展嘉積、官塘、博鰲城區(qū)及其他鎮(zhèn)區(qū)(包括彬村山華僑農(nóng)場、地方國營農(nóng)場場區(qū))的排水現(xiàn)狀專項(xiàng)調(diào)查,科學(xué)編制城鎮(zhèn)系統(tǒng)排水專項(xiàng)規(guī)劃,一以貫之,為城鎮(zhèn)系統(tǒng)管網(wǎng)體系建設(shè)提供根本遵循。
完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系配套建設(shè)。嘉積、官塘、博鰲城區(qū)污水收集率偏低,暴露出管網(wǎng)體系建設(shè)存在“最后一公里”的問題。如在管網(wǎng)體系建設(shè)當(dāng)中,舊管道改造不徹底,造成管網(wǎng)連接困難,留下堵塞隱患,增加養(yǎng)護(hù)成本。應(yīng)在全面排查摸清管網(wǎng)體系建設(shè)及運(yùn)行系統(tǒng)狀況的基礎(chǔ)上,科學(xué)評估,落實(shí)整改,加快“出戶管—支管—干管”運(yùn)行系統(tǒng)當(dāng)中存在斷續(xù)部分管道建設(shè),保障污水接納和排放暢通。其余鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)體系建設(shè),應(yīng)汲取嘉積、官塘和博鰲城區(qū)的教訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行“三同步”制度,即污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)體系同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步投入使用,確保污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)同步運(yùn)行。
加快其余鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。萬泉、中原、龍江、石壁鎮(zhèn)區(qū)及部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施—人工濕地生態(tài)系統(tǒng),自建成投入運(yùn)營以來,操作簡便,運(yùn)行穩(wěn)定,充分驗(yàn)證了人工濕地生態(tài)系統(tǒng)具有緩沖容量大、處理效果好、工藝簡單、投資節(jié)省、運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn),非常適宜海南省中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的生活污水治理推廣應(yīng)用。當(dāng)務(wù)之急就是抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì),積極籌措資金,特別是爭取國家、省級專項(xiàng)資金的支持,加快其余鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。
有效提升城鎮(zhèn)污水治理科學(xué)水平。鑒于嘉積、官塘、博鰲污水處理廠及配套管網(wǎng)移交瓊海市污水處理有限公司承擔(dān)運(yùn)營管理的成功做法,建議將已建成的萬泉、中原、石壁、龍江鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施和其他鎮(zhèn)區(qū)日后建成的污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),交由瓊海市污水處理有限公司統(tǒng)一運(yùn)營,所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,從根本上解決人手及經(jīng)費(fèi)不足的問題。推進(jìn)嘉積城區(qū)生活污水處理廠污水處理提標(biāo)改造(污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由一級B提升為一級A),進(jìn)一步削減主要污染物COD、BOD、NH3-N排放量。執(zhí)行污染物排放許可制度,開展城鎮(zhèn)污染物排放申報(bào)登記,依法核發(fā)排污許可,實(shí)行持證排污,著力提升城鎮(zhèn)污水治理組織化、專業(yè)化水平。
抓緊嘉積污水處理廠(二期)項(xiàng)目籌備。隨著城區(qū)人口日益增長及配套管網(wǎng)體系逐步完善,污水收集量將隨之增加,嘉積城區(qū)污水處理廠(一期)將滿負(fù)荷運(yùn)行。應(yīng)未雨綢繆,抓緊嘉積城區(qū)污水處理廠(二期)項(xiàng)目的用地選址、地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措等前期工作,確保項(xiàng)目適時(shí)開工建設(shè),以適應(yīng)日漸增長的城區(qū)生活污水處理需求。
切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置。當(dāng)前瓊海市城鄉(xiāng)生活垃圾處理需求與處理能力之間的突出矛盾,一個(gè)重要原因就是沒有通過資源化利用,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,既造成資源浪費(fèi),又增加了處理難度和處理成本。瓊海市城鄉(xiāng)生活垃圾很大成份為有機(jī)垃圾,是放錯(cuò)地方的資源,如廚余垃圾(干基)占47.58%,回收利用前景廣闊。應(yīng)本著“有利于資源回收,有利于后期處理”原則,堅(jiān)持兩條腿走路:一方面,通過建設(shè)餐廚垃圾處理廠,實(shí)行廚余垃圾回收堆肥利用,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化;另一方面,不可降解的無機(jī)垃圾集中焚燒處理。超負(fù)荷不能及時(shí)處理的生活垃圾,可運(yùn)至大路鎮(zhèn)和嘉積鎮(zhèn)泮水地區(qū)廢棄的采石坑,進(jìn)行衛(wèi)生填埋,以消除安全隱患,恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)。
建設(shè)區(qū)域性生活垃圾衛(wèi)生填埋場。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口較多、生活垃圾產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)鎮(zhèn),如長坡、陽江等鎮(zhèn)可結(jié)合周邊鎮(zhèn)及地方國營農(nóng)場的生活垃圾處理需求,選擇建設(shè)區(qū)域性生活垃圾衛(wèi)生填埋場,填埋場選址可優(yōu)先選擇區(qū)域內(nèi)廢棄的采石坑。這不僅可以節(jié)約用地和處理成本,消除礦坑安全隱患,還可以解決市垃圾焚燒發(fā)電廠檢修期間或其他環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)的垃圾應(yīng)急處置,也有利于日后封場時(shí)填埋場的復(fù)墾綠化。
加速市垃圾焚燒廠擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程。鑒于當(dāng)前瓊海市城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力與處理需求之間的突出矛盾,垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)已迫在眉睫。應(yīng)想方設(shè)法,爭取上級有關(guān)部門的支持,加快項(xiàng)目用地、環(huán)評審批等前期工作,積極籌措資金,盡快動工建設(shè),建成投入使用,以擺脫城鄉(xiāng)生活垃圾處理的困境。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植污染防治。一是擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)在種植業(yè)和蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物種植上的應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥的全覆蓋。二是推廣種肥同播、化肥深施、水肥一體化施肥和粉壟深耕技術(shù),有效提高肥料利用率。三是探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用模式,引導(dǎo)稻稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥,鼓勵(lì)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥,合理調(diào)配施肥結(jié)構(gòu)。四是結(jié)合土地整理,開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),控污修復(fù),完善水利設(shè)施配套,提升耕地質(zhì)量。五是推進(jìn)專業(yè)化防治與綠色防控融合,切實(shí)提高病蟲害防治專業(yè)化程度和科學(xué)化水平。六是擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥項(xiàng)目補(bǔ)貼的范圍,加快生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用,逐步淘汰高毒農(nóng)藥。七是推行農(nóng)田殘膜回收試點(diǎn)示范,加大農(nóng)膜回收和廢舊地膜加工扶持力度,健全回收加工網(wǎng)絡(luò),形成回收與再利用循環(huán)機(jī)制。八是建設(shè)生態(tài)隔離帶,實(shí)施萬泉河岸邊帶技術(shù)治理農(nóng)業(yè)面源示范工程。受歷史開發(fā)布局影響,萬泉河沿岸均分布較大面積的農(nóng)田和橡膠、檳榔、果林等經(jīng)濟(jì)作物。在生產(chǎn)過程中,由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過量施用,這些區(qū)域已成為流域內(nèi)主要的農(nóng)業(yè)面源污染源。在萬泉河沿河兩岸邊側(cè)應(yīng)用生態(tài)隔離帶技術(shù),對流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行生態(tài)隔離,從田埂、溝渠到河流,逐級營造不同類型的生態(tài)隔離帶。生態(tài)隔離帶優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種的喬木(如麻竹、四季竹、水秧樹)、灌木和草本植物合理配種,構(gòu)成一道復(fù)合型的生態(tài)屏障。如此,不僅能有效削減農(nóng)業(yè)面源對水體污染,還能促進(jìn)水土保持。
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。一是堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡,科學(xué)規(guī)劃,抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定,推進(jìn)養(yǎng)殖合理布局。二是加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)?;虍惖匕徇w。三是分類指導(dǎo)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場開展環(huán)保改造,解決畜禽養(yǎng)殖污染歷史欠賬問題。四是加大畜禽糞污處理設(shè)施、農(nóng)機(jī)設(shè)備購置補(bǔ)貼力度,提高畜禽糞污處理利用的機(jī)械化水平。五是建立有機(jī)肥生產(chǎn)與使用補(bǔ)貼制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥。
推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排。一是根據(jù)不同區(qū)域及自然地理環(huán)境,科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖容量,推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖合理布局。二是推進(jìn)池塘、稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖,以魚凈水、以魚養(yǎng)水。三是推行工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高進(jìn)排水分開、漁業(yè)“三機(jī)”配套,有效削減養(yǎng)殖廢水排放。四是推廣清潔養(yǎng)殖,在南美白對蝦、石斑魚等高密度養(yǎng)殖區(qū)域推廣應(yīng)用生物制劑,引導(dǎo)合理投放生物制劑。五是加強(qiáng)養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測及預(yù)報(bào)預(yù)警工作,確保養(yǎng)殖用水安全。
鞏固橡膠加工治污成果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查,做到企業(yè)停產(chǎn)但執(zhí)法監(jiān)督不停歇,對違法排污行為處以重典,鞏固污染防治成果。加大先進(jìn)治理技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,針對氮磷含量很高的橡膠加工酸性乳清廢水,采用物化方法將廢水中的氮磷分離,實(shí)現(xiàn)資源化利用。
開展兩岸森林資源和土地侵蝕、水土流失等生態(tài)狀況專項(xiàng)調(diào)查。摸清森林植被現(xiàn)狀及土地侵蝕、水土流失情況,建立土地侵蝕、水土流失資料庫,實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測,為實(shí)施生態(tài)修復(fù)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
實(shí)施水土保持和水源涵養(yǎng)修復(fù)工程。重點(diǎn)抓好岸帶邊坡防護(hù)、山體植被恢復(fù)及水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)。著重抓好坡度在二十五度以上種植農(nóng)作物的山地退耕還林。瓊海市地處熱帶,受熱帶季風(fēng)氣候影響,臺風(fēng)頻繁,要抓住臺風(fēng)造成人工經(jīng)濟(jì)林(如橡膠)受損的時(shí)機(jī),因勢利導(dǎo),引導(dǎo)群眾改種水源涵養(yǎng)、水土保持及抵抗臺風(fēng)等自然災(zāi)害能力較強(qiáng),又能帶來經(jīng)濟(jì)效益的樹種(如桑樹、麻竹、四季竹),以提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。
實(shí)施河道疏浚工程,恢復(fù)蓄洪行洪和航運(yùn)功能。結(jié)合《海南省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2010-2030)》關(guān)于恢復(fù)萬泉河航運(yùn)的目標(biāo)定位和要求,抓緊編制萬泉河河道疏浚專項(xiàng)規(guī)劃,依規(guī)科學(xué)有序開展河道疏浚,逐步恢復(fù)河道的蓄洪行洪和航運(yùn)功能。河道疏浚還能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益,其收益應(yīng)本著“取之萬泉河,回饋萬泉河”的原則,用于萬泉河兩岸生態(tài)修復(fù)及沿岸道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
瓊海市境內(nèi)萬泉河主要支流及入河河道包括雙溝溪、加浪河、塔洋河、文曲河、沐皇河,這些支流水環(huán)境質(zhì)量直接影響到萬泉河水質(zhì)。
雙溝溪、加浪河、塔洋河的綜合治理工程自動工以來,已完成防洪護(hù)坡、河道護(hù)砌等工程,但水體質(zhì)量沒有明顯改善。雙溝溪的水質(zhì)仍為劣Ⅴ類,屬重度污染,主要原因是底泥中有機(jī)物的釋放、生活污水排放;塔洋河的水質(zhì)仍為IV類標(biāo)準(zhǔn),屬輕度污染,主要來自農(nóng)業(yè)面源污染。應(yīng)抓緊雙溝溪、加浪河截流納污、河道清淤(淤泥可運(yùn)往大路、泮水地區(qū)廢棄的采石坑回填,消除安全隱患,恢復(fù)礦區(qū)生態(tài))、水利配套、景觀綠化;建設(shè)加浪河、塔洋河的沿河兩岸生態(tài)隔離帶,減少農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)入支流水體;依序推進(jìn)文曲河、沐皇河等支流綜合整治,逐步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
綠水青山是金山銀山,保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)相輔相成、相得益彰。萬泉河旅游資源豐富,形態(tài)多樣,發(fā)展?jié)摓榫薮蟆D壳?,萬泉河流域旅游功能與產(chǎn)品開發(fā)仍然存在不足:各景區(qū)功能單調(diào),各自為政,缺乏協(xié)作與整合,造成游客逗留時(shí)間短暫,到訪游客多、過夜游客少;依賴景觀開發(fā),忽略人文底蘊(yùn)與生態(tài)內(nèi)涵挖掘,文化加工和包裝有待提升;豐富的旅游資源、多樣的資源形態(tài),卻因產(chǎn)品開發(fā)的同質(zhì)性,相互競爭,沒能帶來相應(yīng)的市場認(rèn)同與繁榮。
萬泉河旅游開發(fā)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,重新進(jìn)行功能構(gòu)建,重新進(jìn)行功能組合排列和價(jià)值疊加,注入文化與生態(tài)元素,進(jìn)行產(chǎn)品深度開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)收益用于萬泉河流域生態(tài)修復(fù)及環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相互統(tǒng)一。
萬泉河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量事關(guān)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)及海南國際旅游島建設(shè)成效,應(yīng)引起各級黨委政府的高度重視。解決萬泉河流域生態(tài)環(huán)境存在的突出問題需要頂層設(shè)計(jì)。如,流域各市縣城鄉(xiāng)生活垃圾處置,各地做法不一,下游瓊海市采取集中焚燒處理,上游瓊中等市縣則以衛(wèi)生填埋為主,不僅浪費(fèi)大量土地資源和造成生態(tài)破壞,還給下游地區(qū)留下污染隱患。應(yīng)堅(jiān)持流域生態(tài)空間一盤棋,自上而下和自下而上多方面的協(xié)同合作、統(tǒng)籌兼顧,加以解決。萬泉河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。