◎ 劉奇軍

杜篤祜，山西蒲州（今山西永濟）人，順治五年（1648年）至順治八年（1651年）曾任戶科給事中，順治十一年（1654年）晉升為戶科都給事中，康熙九年（1670年）至康熙十年（1671年）擔任都察院左都御史。清初仿明制，設(shè)都察院，是全國最高監(jiān)察機構(gòu)，“凡有政事背謬，及貝勒大臣有驕肆侵上，貪酷不法，無禮妄行者，許都察院直言無隱。”“凡朝廷政事得失，民生利弊，以時條上，百官有奸貪污績，亦得據(jù)實糾彈?！倍疾煸褐饕惺贡O(jiān)督職責，與現(xiàn)在紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置的監(jiān)督第一職能有類似之處，因此可以說杜篤祜是清初的一名“紀檢監(jiān)察干部”。而從其早期在戶部的任職經(jīng)歷來看，杜篤祜可謂是一名“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的“審計專家”。

給事中始設(shè)于秦代，至明清時期，具有了審計職責。在執(zhí)行審計公務(wù)方面，與監(jiān)察御史沒有什么區(qū)別。順治六年(1649年)，戶科給事中杜篤祜在審計公務(wù)中發(fā)現(xiàn)，糧食漕運中存在著嚴重問題，于是就此事向朝廷進呈了《恭據(jù)漕臣屢參盜賣空包漕糧情弊，乞嚴敕確盤據(jù)實奏報，力清朦混短少之弊，以裕國儲事》題本。題本中，先是直言不諱地指出“今在京倉不見積儲，在東南起運征解，官民竭蹶顆粒不欠”的慘淡現(xiàn)狀，又點名漕運官楊我武、李國采、陸爾功等侵盜漕糧，給予他們差評，接著又提出了加強審計監(jiān)督、遏制侵盜漕糧的具體辦法，有理有據(jù)，可行性很強。

清初各州縣每年將錢糧征收的實數(shù)報戶部奏聞，稱為奏銷制度，到了順治年間，戶科給事中杜篤祜發(fā)現(xiàn)戶部主管官員竟不知有此制度，每年戶部出入的白銀數(shù)以千萬計，奏銷制度的缺失給了經(jīng)辦官吏貪污之機。于是順治七年（1650年）四月二十三日，杜篤祜又向朝廷進呈了《參戶部錢糧不銷算》題本，直言上疏：“請敕循舊例，年終逐一奏銷，以杜蒙混?！?/p>

順治十一年三月，杜篤祜晉升為戶科都給事中，也就是首席給事中，同年四月，針對在審計中發(fā)現(xiàn)的稅收機關(guān)存在的問題，杜篤祜向朝廷提出“清厘關(guān)弊四事”：建議各稅關(guān)的胥吏同主管官員一道屆滿更換，以防胥吏日久把持稅收公務(wù)；建議統(tǒng)一稅票，按票納稅，以防稅關(guān)欺弊；建議稅關(guān)的主管官員不準到原籍任職，以防不公不正；建議稅關(guān)官員屆滿立即交接，以防逗留滋事。四條建議，條條從細從實，四項措施，項項改革創(chuàng)新，其中的“回避制度”等放之當下仍舊有很強的借鑒意義。

改革創(chuàng)新天地廣，奮發(fā)有為正當時，古代先賢杜篤祜直言進諫的忠誠、清廉勤慎的作風、革弊立新的擔當，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的組成部分，我們一定要發(fā)揚光大，并從中汲取營養(yǎng)，在新的歷史時期以史為鑒、以史明志，不忘初心、牢記使命，像杜篤祜那樣守正創(chuàng)新、擔當作為，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的事業(yè)中貢獻自己的光和熱！