董偉

（一）

由于準備充分，再加上有接收石家莊、沈陽甚至南京等城市的經驗，上海接收得非常順利。

5月28日，上海市人民政府宣告成立。陳毅任市長，曾山、潘漢年、韋愨為副市長。在上海還沒有完全解放時，經我黨地下工作者的聯系和幫助，5月25日凌晨，代市長趙祖康先生率領原市府人員懸掛白旗以示投誠，并為維持治安、保護檔案、財產安全做了有益的工作。趙祖康是著名的道路和市政工程專家，原任上海工務局局長。國民黨逃跑前，市長陳良把大印交給了他，他這個市長只當了4天。26、27日兩天，軍管會即派員去國民黨市政府接洽著手接管工作，5月28日下午，陳毅親自主持接管國民黨上海市政府儀式。潘漢年、宋時輪、周林、沙千里等有關領導參加了這一接管儀式。隨后，陳毅市長召集原市府所屬各局 （處） 長發(fā)表演講，指出：解放上海，是帝國主義在華勢力的破產，是國民黨反動統(tǒng)治的滅亡。上海解放不是改朝換代，而是天翻地覆的革命勝利。除了帝國主義和各國反動派以外，世界人民無不歡欣鼓舞。我們接管上海，是要組織人民政府，為人民服務。上海今天已成為人民的城市，屹立于世界上，帝國主義者所說的共產黨不能治理上海的讕言，一定會不攻自破。希望舊市政府各級人員，服從命令，共同做好接管工作，辦理好移交，爭取為人民服務做出貢獻。以陳毅市長親自接管國民黨上海市政府為標志，接管上海工作從此全面展開。

5月28日，中共上海市委機關報 《解放日報》按計劃創(chuàng)刊，當天發(fā)行了14萬份。上海 《解放日報》 發(fā)刊詞 《慶祝大上海的解放》，號召滬市人民完成三大任務。發(fā)刊詞寫道：

……人民解放戰(zhàn)爭發(fā)展到大上海的解放，這乃是二十世紀中葉震動全世界、全人類的偉大歷史事件。在今后的世紀中，偉大的中國人民將以他的智慧和勞動來建設獨立的、自由的、繁榮的新中國，來推進全世界的和平民主事業(yè)。我們當著大上海解放的日子，站在這中國歷史轉變關頭，我們應該慶祝，應該快樂，應該揚眉吐氣?？窗桑∫粋€被侵略、被損害的古舊的中國的歷史，已經完結;一個獨立的、自由的新中國的歷史，已經開端。

……

上海是中國經濟和產業(yè)集中的都市，是中國內外貿易的吞吐港，是帝國主義、官僚資本主義、封建勢力的窩巢，是中國革命青年和進步的文化運動的聚集所，從而也是幾十年中國革命運動的策源地。翻開近代中國革命史，每一次革命運動都與上海這個城市有直接的關聯。從五四運動、五卅運動、北伐戰(zhàn)爭、十年土地革命、抗日戰(zhàn)爭。到今天已獲勝利的人民解放戰(zhàn)爭，大上海的工人階級、大上海的革命青年、大上海的進步的文化界和產業(yè)界和大上海廣大的革命市民們，每一次都貢獻了他們的努力。今天大上海的解放，是宣告中國惡勢力的代表國民黨反動派的滅亡?！袊锩倪M程到今天為止的勝利，這只是萬里長征走完了第一步，革命以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦。我們不要自滿，不要驕傲，而要百倍地努力，在被敵人破壞和蹂躪得很厲害的基礎之上，去努力建設人民的新上海。我們號召全體市民們，在建設新上海的偉大口號之下，立即站隊，立即動手，開始工作。

我們第一個大任務，是徹底摧毀國民黨反動派的殘余。應該不讓一切怙惡不悛的反動分子有繼續(xù)活動的余地?！?/p>

我們的第二大任務，是群策群力，來保護全上海市民的民主自由。……

我們第三個大任務，便是順利完成接管，迅速恢復生產。……在恢復生產事業(yè)上，是按照發(fā)展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利的基本方計去辦。只有使全上海的公私企業(yè)能迅速恢復，能正常進行，才能建立真正的革命秩序?！挥谢謴蜕a，只有提高生產，只有使各種公營私營的生產事業(yè)能恢復、能發(fā)揮其活動能力，才能使大上海走入建設的正軌。

……從今天起，在上海刊行 《解放日報》，用它的篇幅來發(fā)表自己的主張，向上海人民作各種建議。我們愿意以虛心請教的精神，吸收各階層人民的正確意見，作為我們制定政策、領導大上海建設的根據，誠懇要求大上海一切革命市民們，在中國共產黨和中國人民偉大領袖毛澤東的領導之下，團結起來，爭取建設新中國、新上海的勝利。

（二）

接管大城市，接收已經很有經驗，管理還在摸索。在接管大上海之前，好在已經有了哈爾濱、石家莊、沈陽、北平、天津一些大城市的管理經驗。

在中國共產黨最早接管的大城市哈爾濱和最早解放的重工業(yè)基地沈陽，重點解決了依靠工人階級和教育工人階級的問題。

作為無產階級政黨，依靠工人階級是政黨性質決定的。但長期在農村活動，進到城市后，怎樣依靠工人階級還真成為一個問題。還是在1946年，在中國共產黨最早占領的城市張家口組織了工會以后，重點開展的工作是“斗爭運動”。據記錄，在9月和10月間，共進行了131次針對不同對象的斗爭。最主要的斗爭對象是那些據稱壓迫過工人以及曾和日本人合作的人。被劃歸為這一類人的工廠主和商人成為最明顯的攻擊目標，和地主一樣，他們也被要求進行賠償。此外還有其他的勞資糾紛：要求漲薪的斗爭56起，要求降低房租的斗爭10起，要求其他福利的斗爭5起。

在中共中央層面，怎樣依靠工人階級還是基本清醒的。1946年“五一”勞動節(jié)，延安的 《解放日報》 發(fā)表了一篇社論，其中寫道：“為了戰(zhàn)勝這些困難，達到發(fā)展生產、繁榮經濟的目的，勞資雙方的互相諒解和協(xié)力合作是非常必要的。這樣的合作不僅對國家有益，對雙方也都有益。工會一方面要說服資本家改善工人的待遇以提高勞動熱情……另一方面，工會也要說服工人，不向資本家提過高的要求。并做到節(jié)約材料、加強紀律、加強和改善組織管理以降低成本，提高產品質量，增加整個工廠的利潤?！?/p>

早在1947年10月，哈爾濱市總工會就開始從個別工廠入手，糾正這些問題。1948年2月7日，新華社又發(fā)表一篇社論，也開始在邊區(qū)糾正這些問題，不僅對干部，也對工人提出了明確的批評。社論指出，為了我們的長遠利益，工人應該忍受一定程度的剝削，因為這能幫助企業(yè)發(fā)展生產，并支持戰(zhàn)爭的需要。工人應該懂得，無論在公有企業(yè)還是私人企業(yè)，保證生產都是他們的責任，就像農民的責任是給政府上繳大量公糧一樣。作為最先進的階級，工人應該自愿為革命做出犧牲，如果有必要，每天工作10小時?，F階段，工人不應該提出過高的工資要求，因為這是與“發(fā)展生產、繁榮經濟、勞資兩利”的基本路線相沖突的。

1949年3月12日，中共中央東北局、東北行政委員會發(fā)出 《關于加強工人群眾中政治文化教育工作的指示》，強調：“東北解放，新民主主義政權確立，工人階級已從被壓迫地位變?yōu)槿嗣裾嗟念I導階級，在國營企業(yè)中已從工錢奴隸變?yōu)槠髽I(yè)主人。工人階級要鞏固其已得的勝利并推進全國革命的徹底勝利，要負起領導全體人民建設繁榮幸福的新東北與新中國的責任，就必須大大提高自己的階級覺悟與文化技術水平。工人階級只有掌握了人類先進的科學，只有掌握了人類先進的文化技術，才能領導國家更進一步地向前發(fā)展。特別在目前經濟、政治、文化各方面建設，均須有眾多的工人干部參加，才能使新民主主義的各項建設工作特別是經濟建設工作順利進行。因此，加強在職工人群眾中的政治文化教育工作，培養(yǎng)工人干部是目前迫切的重大任務。”文件對這一工作做了具體部署。

（三）

應該說，在東北解放區(qū)，首先較好地解決了大城市中怎樣正確依靠工人階級的問題。

在大城市，還有一個重要問題，就是如何對待民族資產階級。其實，在毛澤東和其他中共領導人的文章中，從理論上已經基本解決了這個問題，但是，在實際工作中，進城的干部們還是不能很好地把握政策的尺度。劉少奇于1949年4月和5月間，被中央派到天津市，就是要具體解決這個問題。

在1949年的元旦來臨之前，天津解放前夕，天津的許多私營企業(yè)主都接到共產黨發(fā)來的賀卡，賀卡上寫道：“我們祝您健康長壽、生意興隆。如果這個新年我們奪取了城市，請不要慌張。我們將迅速恢復城市秩序，并且支持所有工商企業(yè)?！鳖A先釋放的態(tài)度很好，但是，進城后還是有些干部不能很好地把握政策。在勞資矛盾問題上，支持工人不容易犯錯誤，可是，公開支持資本家就容易被誤解。所以，還是出現了許多問題。

天津當時是華北工商業(yè)最集中的大城市。1月15日解放后，社會秩序恢復得很快，而生產恢復得卻很緩慢。這除了戰(zhàn)爭造成的城鄉(xiāng)交通阻隔、外貿斷絕、原料匱乏、通貨膨脹等因素外，沒有處理好公私、勞資等關系也是一個重要原因。華北局第二書記薄一波在向中央的報告中寫道：“工人、店員誤以為我們允許分廠、分店，進行清算斗爭。天津解放一個月內，曾發(fā)生五十三次清算斗爭?！薄百Y本家腦子里有三怕：一怕清算，二怕共產黨只管工人利益，三怕以后工人管不住，無法生產?！薄耙虼?，他們抱著消極等待、觀望的態(tài)度，甚至跑去香港。據天津統(tǒng)計，當時私營企業(yè)開工的不足百分之三十?！?/p>

就是在這樣的背景下，中共中央決定派劉少奇去天津，調查研究和解決問題。而工作重點就是在中國，無產階級奪取政權之后，應當怎樣對待私人資本主義經濟。

劉少奇開了若干個座談會，去了一些工廠企業(yè)調研。最后，在4月24日、28日和5月2日，他先后在天津市干部大會、天津市職工代表大會和天津市工商業(yè)家座談會上作報告，闡述黨的政策。劉少奇借用天津市領導人在匯報中提到的“有人剝削比沒人剝削好”的說法，向工商業(yè)資本家解釋說：“今天在我國，資本主義的剝削不但沒有罪惡，而且有功勞。封建剝削除去以后，資本主義剝削是有進步性的。今天不是工廠開得太多，剝削的工人太多，而是太少了。你們有本事多開工廠多剝削一些工人，對國家人民都有利。”

劉少奇強調說：自由資產階級不是我們的斗爭對象，而是爭取對象。如果把資本家當作斗爭對象，就犯錯誤，“等于農村中傷害了中農一樣”?！艾F在還必須允許資本家存在，因此就要使他們有利可圖，實行‘勞資兩利的政策，不是一利。國民黨時是一利，只利資本家不利工人。而現在，只利工人不利資本家也是不對的。對的政策是兩利。就是也允許資本家對我們剝削，剝削不能完全消除。剝削是不好的，但在現在來說，也有一點好處的。”“所以在新民主主義的經濟下，在勞資兩利的條件下，還讓資本家存在和發(fā)展幾十年。這樣做，對工人階級的好處多，壞處少?！?/p>

劉少奇在天津的一系列講話，在工人、職員和資本家當中廣為傳播，調動了各方面的積極性，全市的工商業(yè)迅速恢復，工業(yè)主要生產行業(yè)7月份以后就恢復到解放前的水平。9月，被批準開業(yè)的私營工商業(yè)戶從4月份的293戶增加到3800戶，職工人數增加近20%。天津恢復發(fā)展生產的成就和經驗對全國產生了重要影響，在很大程度上穩(wěn)定了各地的資產階級，防止了南方即將解放的各大城市資金大量外流。

上海的接管和復工都是很快的。據《人民日報》報道，上海解放的當天：“國民黨官僚資本企業(yè)中國紡織建設公司滬西各廠已有十二廠全部復工，并靜候接收。只有梵王渡路第五棉紡廠因受戰(zhàn)爭的激烈震動，稍受損壞，尚待修理。已復工各廠中，有棉紡、毛紡、制麻機械等數種。滬市其他棉織廠已有十分之六開工。永安紗廠，除在吳淞地區(qū)的第二、第四兩廠情況不明外，其他三個廠，在解放前后，均未停工。申新紗廠的三個廠及新裕紗廠的二個廠，也照常開工?！苯夥派虾５牡诙欤瑯s毅仁家族的企業(yè)和上海最大的百貨商店—— 永安百貨就都復工開業(yè)了。

（四）

上海是亞洲金融中心，金融領域的斗爭格外激烈，這是共產黨面臨的最大挑戰(zhàn)，也錘煉了共產黨管理世界級大城市的能力。

還是在5月上旬，鄧小平在給毛澤東 《關于渡江情況的報告》 的電報中，對進入上海后可能遇到的金融問題提出了看法，認為：“當前最復雜的問題是金融，估計偽金圓券問題已不嚴重，人民券發(fā)行尚屬順利，籌碼暫時勉強夠用。今后主要是對付銀元 （已有專門指示） 和反對敵人、奸商投機搗亂的斗爭?！?/p>

果然被鄧小平說中。

5月27日上海解放當天，軍管會即頒布公告：自即日起，以人民幣為計算單位，6月5日以后，禁止金圓券在市面流通。6月1日，中國人民銀行上海市分行掛牌，并開始以人民幣兌換金圓券，比率為1∶10萬。兌換金圓券的最小面額應在10萬以上。后來，為了照顧車夫、小販等底層民眾手中的5萬元小票子，副市長曾山又請示市長陳毅放寬了面額的限制收兌。其實，當時國民黨為了攫取財富搞的金圓券改革已經失敗，金圓券基本上是一張廢紙。但為了不讓老百姓受損失，才給了15天的兌換時間和10天的流通時間。

當時在上海流通的金圓券超過40萬億元，按照收兌比例，人民幣的缺口多達3.6億元，因此，僅僅依靠從丹陽運來的40卡車人民幣是難以應付的。因此，5月28日中午軍管會就接管了原國民黨中央印刷廠上海分廠，下午，工廠的印刷機上就裝上了從解放區(qū)帶來的印刷人民幣的12塊原版，5月29日，在上海就出現了一種面額為200元的最新版人民幣。與此同時，原來解放區(qū)北海銀行所屬蘇北印鈔廠400名工作人員整體遷往上海，參加人民幣印刷工作。就這樣，原來規(guī)定金圓券兌換時間為15天，結果在第7天就已經收兌了金圓券36萬億元，基本完成了舊貨幣的兌換工作。變?yōu)閺U紙的金圓券真是成了上海的奇觀：當時全市各行莊收兌的金圓券源源不斷地送到人民銀行，金圓券堆滿了中央、交通等銀行的所有庫房，甚至連營業(yè)大廳、走廊、甬道、廁所都堆滿了。裝運金圓券的汽車，從外灘沿九江路一直排到四川路。

上海的舊經濟勢力利用老百姓擔心紙幣貶值的心理，和新政權的人民幣玩起了他們擅長的金融游戲。他們先是用廢紙一樣的金圓券兌換人民幣，然后馬上倒手換成黃金、白銀，再有就是用人民幣倒賣銀元。老百姓也不敢存人民幣，到手后馬上換成糧食等生活物資。這樣，造成了人民幣進了上海，但是馬上就開始大幅貶值。

上海遍地都是銀元販子，在西藏路、南京路和外灘一帶的主要馬路上，到處可以看見許多人兩手敲著“大頭”“小頭”，叮叮當當，沿街叫賣。6月5日這一天，銀元販子有2萬人，到8日就發(fā)展到8萬人。上海證券交易所成了這些人銀元投機的大本營。剛開始兌換人民幣時，一塊銀元值人民幣100元，6月3日漲到720元，6月4日突然漲到1100元。銀元成為上海市場上實際的本位幣，人民幣成了銀元的輔幣。到6月4日，上海投入流通的人民幣不足20億元，但大部分卻浮在市面上。人民幣只能購買小額貨物，根本買不到整批的貨物。6月5日，上海市委決定拋出10萬枚銀元，力圖以銀元制服銀元，但卻被市場上的投機者一吸而空。6月7日，銀元漲到1800元人民幣兌一塊銀元。銀元暴漲帶動了物價上漲，在上海解放后的13天內，批發(fā)物價指數猛漲了2.75倍，大米、棉紗指數上漲了1.5倍至2倍，有的商號甚至開始用銀元標價，并且拒收人民幣，企圖把人民幣排斥在市場之外。一些投機分子還口出狂言：“解放軍進得了上海，人民幣卻進不了上海！”

6月7日晚上，陳毅、饒漱石、鄧小平、劉伯承等參加的華東局會議決定采取政治手段，查封銀元投機大本營—— 上海證券交易所。陳毅用電話向中共中央報告了這個決定，12小時后，毛澤東親自回話表示贊同。

獲悉華東局即將采取政治手段后，陳云主持起草了關于與銀元斗爭方針及策略的電報稿《中共中央關于打擊銀元使人民幣占領陣地的指示》，于6月8日下發(fā)至華東局、上海市委、南京市委并告譚政、陶鑄、華中局、西北局、華北局、東北局?！吨甘尽?分析了大軍渡江、南京政府完全垮臺之后新解放區(qū)金融上的新情況：“（甲） 金圓券不打自倒。因此在金融上我們所遇到的敵人，已不是軟弱的金圓券，而是強硬的銀元。（乙） 過江以前，解放戰(zhàn)爭一般是先解放鄉(xiāng)村，包圍大中城市，然后解放之，這樣在金融貿易上人民幣就先在鄉(xiāng)村生了根;城市一解放，我?guī)耪碱I市場、恢復城鄉(xiāng)交流，都是比較容易的 （如沈陽、平津）。過江以后，情形就不同了，我們先占城市，后占鄉(xiāng)村，而城鄉(xiāng)均是銀元市場，鄉(xiāng)村非但不能幫助城市推行我?guī)?，而且增加了我?guī)磐菩械睦щy?！薄吨甘尽?要求除政治手段外，還要采取下列經濟辦法：“（甲）明令鐵路交通事業(yè)及市政公用事業(yè)，一律收人民幣。（乙） 稅收一律征收人民幣。另外請考慮是否可預征若干種稅款。（丙） 以地方為單位，首先是上海酌發(fā)實物公債，但應避免向工廠商店普遍攤派公債。（?。?像平津一樣通令各私人銀行查驗資金。（戊） 開放各解放區(qū)之間的匯兌，其目的是以老區(qū)比較堅強之貨幣陣地來支持南方新區(qū)貨幣陣地。通匯之后，原來物價較低的老區(qū)可能因此物價上漲。但如果滬、漢地區(qū)我?guī)挪荒苷碱I市場，在大軍南進發(fā)行更多的情況下，滬、漢及南方高漲之物價會促起老區(qū)更猛然的物價上漲。此點亦請華中、西北、東北加以考慮，提出意見。”

得到毛澤東的贊同和陳云主持起草的 《中共中央關于打擊銀元使人民幣占領陣地的指示》后，6月10日上午8時，上海市公安局領導李士英、馬乃松、黃克率領200名便衣公安干部，按預定部署分散進入漢口路422號的上海證券交易所大樓。隨后分5個組控制了各活動場所和所有的進出通道，華東警衛(wèi)旅副旅長劉德勝、參謀長劉春芳也到現場參加指揮行動。上午10時，華東警衛(wèi)旅派出的一個營分乘10輛大卡車到達證券大樓，對整幢大樓實行軍事包圍。緊接著，上海1.2萬名工人、學生在證券大樓外圍封堵交通，并向市民作宣傳解釋。10時整，分布在證券大樓各個場所的公安人員同時亮出身份，命令所有人員立即停止活動，就地接受檢查。從上午一直到午夜，公安人員分頭搜查了各個經紀人號，登記了所有的人員名單和財物，命令所有人員到底層大廳集中。被集中到大廳的人員共有2100人，經過兩天一夜逐個盤查之后，拘押了238名銀元投機的主犯，其余人均陸續(xù)釋放。

這次行動共抄沒黃金 （含金飾）3642兩，銀元39747枚，美金62797元，港幣1304元，人民幣15459371元，其他各種囤積商品折合人民幣35530700元。消息霎時間傳遍上海，震動了江浙、華東，影響波及全國。6月11日，銀元與人民幣比價從2000元猛瀉至1200元，大米跌價一成左右。6月12日，米價再跌一成，食油跌價一成半。在查封了證券大樓后，12日，中國銀行掛牌收兌銀元，“袁頭”1200元，“孫頭”或“船洋”1140元，“鷹洋”或“龍洋”900元，同時限期收存外幣，嚴禁其在市場上流通。貨幣投機的路一步步被堵死，人民幣終于在上海站穩(wěn)腳跟。

（五）

在“銀元之戰(zhàn)”后，上海市政府又與舊經濟勢力打了“棉花之戰(zhàn)”“糧食之戰(zhàn)”和“煤炭之戰(zhàn)”，后被稱為“兩白一黑”的戰(zhàn)爭。在市場搏擊中，陳云運用解放區(qū)強大的物資基礎，完全用市場的手段讓投機商“兩面挨耳光”，賠了夫人又折兵，叫苦不迭，原來有些投機商嘲笑新政權，說“共產黨軍事是一百分，政治是八十分，經濟是零分”，經過這幾個回合的斗爭，不得不服輸。某大資本家說：“6月銀元風潮，中共是用政治力量壓下去的，這次則用經濟力量就能壓住，是上海工商界所料想不到的?！?/p>