地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期內(nèi)控制度健全探討

王定先

摘? 要：地勘單位是指承擔(dān)地質(zhì)勘探工作任務(wù)的基層單位。主要是指通過(guò)各種手段、方法對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘查、探測(cè)，根據(jù)持力層的地基承載力，確定基礎(chǔ)類型，計(jì)算基礎(chǔ)參數(shù)的調(diào)查研究活動(dòng)。隨著地質(zhì)勘探單位的轉(zhuǎn)型，隨之而來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增加，地勘單位原有經(jīng)濟(jì)體制下的管理和內(nèi)控制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下占有主導(dǎo)地位，成為了地勘單位首要解決的問(wèn)題。而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵既是健全內(nèi)控制度，提高地勘單位員工的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：地勘單位;轉(zhuǎn)型升級(jí);內(nèi)控制度

當(dāng)前，受到全球經(jīng)濟(jì)的影響，礦業(yè)正處于調(diào)整階段，地勘單位正面臨礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷期。加之許多地勘單位存在機(jī)制不暢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響，使地勘單位的發(fā)展前景堪憂。要想克服這些困難和極大挑戰(zhàn)，就必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全內(nèi)控制度，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)地勘單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的極大挑戰(zhàn)

（一）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡

隨著礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體下滑，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制中，出現(xiàn)了投資熱情下降，勘探人員工作質(zhì)量低等現(xiàn)象，這使得地質(zhì)勘查的市場(chǎng)投資率降低，地質(zhì)勘察項(xiàng)目不斷減少，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不平衡。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，地勘單位由于地勘項(xiàng)目的單價(jià)低，而成本又在增加。還有許多項(xiàng)目結(jié)算條件比較苛刻，使收款的難度變大。與此同時(shí)，地勘單位還要為他們繳納各種費(fèi)用保障，種種因素，都為地勘單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

（三）管理體制不夠完善

大多數(shù)地勘單位的管理體制都存在管理不順、機(jī)制不活等問(wèn)題，許多地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)在改革的過(guò)程中缺乏正確的管理理念和指導(dǎo)思想，導(dǎo)致在機(jī)制改革上沒(méi)有真正有效的改變。

二、地勘單位內(nèi)控制度存在的問(wèn)題

對(duì)于地勘單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)控制度對(duì)單位發(fā)展起著決定性作用。構(gòu)建內(nèi)部控制制度是地勘單位實(shí)現(xiàn)有效管理的重要途徑。使企業(yè)能保證生產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。然而由于地勘單位受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的影響，致使內(nèi)部的控制制度不完善，具體流程不清晰，造成了許多經(jīng)濟(jì)犯罪和管理失職。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)信息弄虛作假

由于地勘單位內(nèi)部管理制度不完善，使一些企業(yè)在工作中，存在公司財(cái)務(wù)信息核實(shí)不準(zhǔn)確、工作流程混亂、相關(guān)制度沒(méi)有落實(shí)到位，進(jìn)而造成了資產(chǎn)流向不清楚、企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)不屬實(shí)等惡劣現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）存在違法違紀(jì)現(xiàn)象

地勘單位缺乏監(jiān)督管理機(jī)制，使一些單位員工隨意進(jìn)行開支，給企業(yè)造成損失，還有甚者出現(xiàn)大量挪用公款，無(wú)視法律等不法行為。

三、造成地勘單位內(nèi)控制度難落實(shí)的原因

（一）地勘單位內(nèi)部管理制度不健全

地勘單位對(duì)內(nèi)部控制制度缺乏重視，對(duì)制度的制定條例不清晰，內(nèi)容不合理。部分地勘單位沒(méi)有建立獨(dú)立的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督的管理體系。

（二）地勘單位缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，使地勘單位之間的競(jìng)爭(zhēng)增大，地勘單位一直處于事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，即：戴事業(yè)的帽子，走企業(yè)化的路子（事企混合運(yùn)行模式）;沒(méi)有建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這使得大部分地勘單位在市場(chǎng)發(fā)展中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）地勘單位人員綜合素質(zhì)低

受改革開放社會(huì)大招工影響，和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)春天的到來(lái)（礦業(yè)黃金十年）對(duì)礦業(yè)人才需求量的增加;地勘單位企業(yè)內(nèi)控制（度）如何健全;內(nèi)部控制體制—內(nèi)部控制機(jī)制。地勘單位人員迅速增加，但是由于員工之間的文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，地勘單位也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的思想培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，造成內(nèi)部控制制度難以得到有效的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)侵吞資產(chǎn)、弄虛作假等不良現(xiàn)象。

（四）地勘單位內(nèi)部考核制度不完善

地勘單位一直還在沿用傳統(tǒng)的考核制度，用利潤(rùn)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量員工的業(yè)績(jī)和績(jī)效，存在局限性。使一些地勘企業(yè)只重視業(yè)績(jī)，甚至用不良的手段去取得業(yè)績(jī)，出現(xiàn)違規(guī)的行為。

四、地勘單位企業(yè)內(nèi)控制度如何健全

（一）建立財(cái)務(wù)管理為主體的內(nèi)控體系

財(cái)務(wù)管理對(duì)地勘企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要想使地勘單位企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)一席之位，就要把財(cái)務(wù)管理的職能作為企業(yè)管理的重點(diǎn)，能正確引導(dǎo)企業(yè)找到有效的控制方向。因而，財(cái)務(wù)管理部門在日常的工作中，要對(duì)地勘單位的各個(gè)崗位和各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行定期的監(jiān)督與檢查，并將整理出的結(jié)果及時(shí)匯報(bào)給地勘單位企業(yè)管理者，使地勘單位遇到的問(wèn)題得到有效的預(yù)防和解決。

（二）提升地勘單位企業(yè)內(nèi)部員工的整體素質(zhì)

對(duì)于地勘單位企業(yè)的內(nèi)部人員應(yīng)該重視員工的思想道德建設(shè)，和專業(yè)技能的培訓(xùn)，使員工都能夠具有愛崗敬業(yè)的精神和解決工作問(wèn)題的能力。地勘單位企業(yè)的管理人員也要注重專業(yè)知識(shí)的不斷更新，起到表率和引導(dǎo)作用，為地勘單位的發(fā)展共同努力。

（三）建立內(nèi)部管控和外部監(jiān)督的體制

地勘單位企業(yè)的管理者要將重點(diǎn)放在內(nèi)部審計(jì)工作上，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部做出合理的分析和評(píng)價(jià)，并對(duì)財(cái)務(wù)方面進(jìn)行監(jiān)督管理。定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢查和考核，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的，加以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行為惡劣，違反相關(guān)制度的，給予處罰。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)地勘單位內(nèi)部控制制度的有效構(gòu)建。

結(jié)束語(yǔ)：

由上述研究?jī)?nèi)容可知，要適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)的地勘產(chǎn)業(yè)要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)是地勘單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的唯一途徑。必須要抓準(zhǔn)機(jī)遇順勢(shì)而為，以結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)新的發(fā)展活力，以升級(jí)轉(zhuǎn)型開拓新的空間。加快建設(shè)地勘單位內(nèi)部控制機(jī)制，鑄就地勘單位企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持地勘單位在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地勘單位經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

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