政府購買社會組織服務(wù)績效考核研究

楊鵬

摘? 要：隨著改革開放至今，飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)使人民群眾的生活水平逐步提高，但也漸漸拉大社會貧富差距，中國式的社會矛盾逐漸增多。為了解決社會問題政府越來越重視包括社會服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)，在近幾年也出臺了相關(guān)的文件，全國各地也開展了轟轟烈烈的實踐。這樣的文件一方面可以讓百姓更加了解，另一方面也是為了讓我們的社會秩序更加穩(wěn)定。文件出臺后很多地區(qū)都在進(jìn)行嘗試把理論變?yōu)閷嵺`。但是與很多發(fā)達(dá)國家相比我們國家在這個板塊還有很多不足，包括政策法規(guī)不健全、考核主體不全面、法律手續(xù)不完善、各種信息都不夠健全、各種懲罰措施也不夠完善等。對于這些問題需要逐一進(jìn)行解決，對此我們不僅應(yīng)直面問題，更應(yīng)從績效考核內(nèi)容、考核主體、考核指標(biāo)三個方面著手，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，并與其他配套措施結(jié)合。這樣才可以對百姓的公共需求進(jìn)行滿足，讓我們國家的治理化可以朝著現(xiàn)代化的方向前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：政府;社會組織服務(wù);績效考核研究

在最近幾年的時間里，全國很多地方都在健全這種公共服務(wù)體系，在“十二五”的規(guī)劃出來后，政府就有一種新的服務(wù)模式。很多地方政府都在廣泛的應(yīng)用于服務(wù)領(lǐng)域，極大地有利于提高政府的服務(wù)質(zhì)量和水平，也是一個非常重要的途徑。政府一般對社會服務(wù)購買的方式是“市場在不斷運(yùn)作，政府在不斷承擔(dān)，需要有特定的委托人，其中也需要大家進(jìn)行共同的管理，對于工作后續(xù)的管理需要更多人一起努力、一起評價”。但是從目前的情況進(jìn)行分析，需要了解現(xiàn)在依然有很多難題需要得到解決，對于政府所提出的幾種基本模式也需要具體的發(fā)展策略。

一、政府購買社會組織服務(wù)績效考核的必要性

早在2013年，在我們國家召開的第十八屆三中全會通過一系列決定后就會把這些決定正式頒布，很多地區(qū)也都在實施。在這些《決定》的文件中提出了很多舉措，首先就要對社會的治理體制進(jìn)行改革和更新，這樣就可以把社會組織的能力激發(fā)，也可以調(diào)動社會組織的積極性。對于適合社會組織置辦的事物和可以用公共事務(wù)解決的事情都可以交給社會組織，而在之前的2013年我們國家的總理李克強(qiáng)就已經(jīng)召開了很多會議，主持了很多工作，也提出了有關(guān)的觀點。其中一條就是想要購買更多社會組織，可以為百姓更好的服務(wù)，借助社會的力量可以為政府提供更多幫助，為政府購買服務(wù)。這樣也代表社會購買組織的服務(wù)已經(jīng)為中共中央所關(guān)注，也會讓更多國家領(lǐng)導(dǎo)人參與其中，健全政府的職責(zé)，完善社會服務(wù)的體系，更快速的轉(zhuǎn)變國家職能，對于社會治理的創(chuàng)新體制會沿著更多方向以及一定的道路繼續(xù)發(fā)展下去;直到2016年越來越多國家機(jī)構(gòu)都已經(jīng)成立，也都在順利的運(yùn)行中，全國的社會組織已經(jīng)達(dá)到2000多個。這些機(jī)構(gòu)都在分擔(dān)著國家的事物，也都讓社會的治理體制發(fā)生改變。但在發(fā)展的過程中會遇到很多績效考核問題，這些問題都需要有關(guān)的對策進(jìn)行解決，解決績效考核問題也充滿了很多重大意義。

二、我國政府購買社會組織服務(wù)績效考核的現(xiàn)狀和問題

20世紀(jì)90年代，在一些發(fā)達(dá)城市，比如上海、北京或者廣東深圳等一些城市開始對社會組織的服務(wù)進(jìn)行購買，開始了初步嘗試，而嘗試的最終結(jié)果是成功了。現(xiàn)在我們進(jìn)入了新的時代，也進(jìn)入了新的世紀(jì)，各個地方政府對社會組織的公共服務(wù)不斷進(jìn)行探索，各個公共服務(wù)的領(lǐng)域都在不斷拓寬，所關(guān)注的形式也各種各樣?！笆濉睍r期以來政府就會有各種力量購買社會組織，而有關(guān)的法律法規(guī)卻還有很多不完善的地方。也正因為如此，就會讓這個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很多新的問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記做出了有關(guān)的系統(tǒng)安排，同時也應(yīng)該對社會組織的有關(guān)服務(wù)進(jìn)行改革，對于有關(guān)政策也有更加明顯的反映。在2013年李克強(qiáng)總理經(jīng)常召開國務(wù)院的會議，他表示會大力支持政府購買的新服務(wù)，也會用更多社會力量打開社會服務(wù)的新方式。

三、政府購買社會組織服務(wù)績效考核的積極意義

對于積極的意義可以有很多方面，第一點就是要不斷深化政府的治理體制，用更多新的治理體制推進(jìn)社會的發(fā)展，對于政府的職能要不斷進(jìn)行變化。我們國家不僅要處理國家和社會的關(guān)系，同時也需要讓政治與社會進(jìn)行分離，不能混為一談，否則就會出現(xiàn)不好的局面。而對于科學(xué)化的管理工作需要更加全方面，可以不斷優(yōu)化社會的生態(tài)方面，也可以展示全新的特點。第二點就是可以讓政府的資金進(jìn)行合理的分配，這樣就可以提高資金的使用效益。對于社會組織的購買政府需要耗費(fèi)更多精力與財富，但是借助社會的力量就可以節(jié)約更多成本，對于服務(wù)的目的也可以更快的實現(xiàn)，這樣就可以提高資金的使用效率;同時還需要建立更多績效考核制度，做好監(jiān)督與管理。這樣才可以讓專業(yè)的人做更加專業(yè)的事情，從而績效考核制度會更加合理有序。

四、結(jié)束語：

本篇文章所要探究的是政府購買的社會公共組織，在進(jìn)行績效服務(wù)時要進(jìn)行最終的績效考核，而考核的最終結(jié)果會被人們所關(guān)注，同時也是檢驗這個措施的正確做法。政府對社會組織的日常購買在社會實踐的過程中還存在很多問題，對于這樣一種非競爭性的購買具有很深遠(yuǎn)的意義。這也是政府為了培育和扶持這樣的一種社會組織，改善政府的其他方面。對社會組織服務(wù)的對象都要有新的改變，因為這樣的一種模式屬于一種新的社會公益模式，屬于一種獨(dú)立的競爭關(guān)系，要符合我們國家的市場實際情況，讓人們都可以滿意，對社會的需求都可以進(jìn)行滿足。

參考文獻(xiàn)：

[1]美國政府采購制度[J]. 預(yù)算管理與會計. 2014（11）

[2] 張汝立，陳書潔.西方發(fā)達(dá)國家政府購買社會公共服務(wù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)[J]. 中國行政管理. 2010（11）

[3] 王慰.論我國政府績效評估的實踐途徑[J]. 重慶工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）. 2003（04）

[4] 高玉貴.政府公共服務(wù)績效評估中的公民參與研究[J]. 行政與法. 2013（03）

[5] 王佃利，劉保軍.公民滿意度與公共服務(wù)績效相關(guān)性問題的再審視[J]. 山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）. 2012（01）

[6]把服務(wù)績效交由企業(yè)群眾評判[J]. 小康. 2019（09）

作者簡介：

楊? 鵬（1986.11-），男，漢族;籍貫：遼寧沈陽人，2017級在讀研究生，碩士學(xué)位;專業(yè)：公共管理;研究方向：政府管理與改革。