趙俊芳
摘 要 現(xiàn)如今,我國在對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的制度進(jìn)行改革,這是提高我國農(nóng)村生活水平的一項(xiàng)重大舉措。雖然,我國的產(chǎn)權(quán)是全民所有、勞動(dòng)人民集體所有,但是很多人仍然利用自己的職能之便來達(dá)到有利于自身的目的。很多時(shí)候,勞動(dòng)人民分不清什么是集體所有,哪些是集體所有,只是聽任管理者的擺布,只自己的權(quán)益遭受了重大的損失。我國采取這項(xiàng)措施能夠?qū)r(nóng)村的改革起到十分重大的推動(dòng)作用,是我國的農(nóng)村發(fā)展能夠更加的迅速。使扶貧的項(xiàng)目能夠全面推進(jìn),一步一步的去實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重大目標(biāo),讓我國的基層人民也能過上更加富裕、衣食無憂的生活。合理的維護(hù)我國基層人民的合法權(quán)益及合法財(cái)產(chǎn)。
關(guān)鍵字 農(nóng)村集體;集體產(chǎn)權(quán);改革;措施
1 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度中存在的問題
1.1 干部和群眾對(duì)改革的認(rèn)可度不夠高
雖然現(xiàn)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革正在推進(jìn)中,但發(fā)現(xiàn)很多群眾對(duì)改革的認(rèn)可度以及積極性不高。在一些資產(chǎn)相對(duì)富裕的城中村、城郊村來說群眾的改革積極性很高,都很希望能夠改革從而使自己的收入能夠更加的豐富,對(duì)改革充滿了期待。但在一些集體資產(chǎn)相對(duì)比較薄弱的地方,群眾對(duì)于改革的積極性就很低,覺得改與不改沒有什么太大的差別,并且還覺得集體資產(chǎn)本就是領(lǐng)導(dǎo)干部說了算的事情,對(duì)自己的權(quán)利不積極得去維護(hù)。同時(shí),改革削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)集體資產(chǎn)的掌控權(quán),因此領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性也十分的低。
1.2 工作經(jīng)費(fèi)不足
目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革存在著大量的工作,需要大量的人力物力去做大量的工作,最主要的是需要調(diào)動(dòng)人力去每家每戶的確認(rèn),這就需要大量的經(jīng)費(fèi)來調(diào)動(dòng)人員去做工作。但現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)不足,沒有辦法調(diào)取大量的人員去集中的做這一件事情。所以就會(huì)使得一個(gè)人身上肩負(fù)多重使命的情況出現(xiàn),這就會(huì)導(dǎo)致精力不夠從而不能很好、扎實(shí)的完成每一項(xiàng)工作。,進(jìn)而使得改革工作不夠扎實(shí)、完善。
1.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題
濱城區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中仍然存在問題。在我國當(dāng)前的土地承包流轉(zhuǎn)制度當(dāng)中,主要是在城鄉(xiāng)建立了土地流轉(zhuǎn)中心,這主要是為了能夠?qū)α鬓D(zhuǎn)的土地進(jìn)行審查、備案,能夠明確記錄下來土地的流轉(zhuǎn)情況,讓每個(gè)人能夠清楚和安心。但土地流轉(zhuǎn)中心發(fā)布的土地流轉(zhuǎn)供需信息不足,這就導(dǎo)致農(nóng)民在參與土地流轉(zhuǎn)合作時(shí),對(duì)土地流轉(zhuǎn)信息的掌握受到了限制,導(dǎo)致土地在市場中流轉(zhuǎn)時(shí)信息不對(duì)稱,影響了農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。另外,由于農(nóng)村宅基地屬于村集體經(jīng)濟(jì),在一定程度上限制了農(nóng)村基層農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán),使得農(nóng)民對(duì)自己的土地缺少控制權(quán)減少了農(nóng)民應(yīng)有的收入,使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性比較大從而降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.4 農(nóng)村集體三資管理問題。
我國在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)工作,這項(xiàng)工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦三資委托代理服務(wù)中心代行管理。但是,目前這項(xiàng)工作完成的并不盡如人意,主要是因?yàn)榧w“三資”管理監(jiān)管力量薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一級(jí)農(nóng)經(jīng)站比較的分散,不夠集中沒有核心力量,人員也缺少有力的監(jiān)管,沒有監(jiān)管制度對(duì)這項(xiàng)工作起到推動(dòng)作用。產(chǎn)權(quán)制度改工作完成后,鄉(xiāng)沒有制定出合適的計(jì)劃去監(jiān)管新成立的農(nóng)村組織,也沒有明確的依據(jù)向管理人做樣本,這就讓新成立的農(nóng)村組織缺少管理,不能很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革措施
2.1 做好農(nóng)村土地確權(quán)工作
國家對(duì)于農(nóng)村土地的確權(quán)十分的重視,制定了很多的部門以及規(guī)章制度來確定農(nóng)村土地的所有權(quán)人。并開展了與該項(xiàng)工作有關(guān)的農(nóng)村深化改革工作,不斷推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,維護(hù)廣大農(nóng)村基層群眾的利益,這對(duì)推進(jìn)農(nóng)村全面改革有重大作用,有助于實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。在進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)工作時(shí),相關(guān)單位要準(zhǔn)確掌握土地確權(quán)工作的整體鞏固走要求,尤其是土地產(chǎn)權(quán)登記與頒證工作的具體要求,根據(jù)具體要求嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的去掌握和確定土地所有權(quán)的所有權(quán)人。
在進(jìn)行土地確權(quán)頒證的過程中,相關(guān)工作人員要依照相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持公平、公正和公開的工作原則,切實(shí)的維護(hù)好每一位農(nóng)村基層的民眾的合法利益。
2.2 落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)問題
經(jīng)費(fèi)不能成為制度不能落實(shí)的主要原因,上級(jí)部門應(yīng)該落實(shí)農(nóng)村改革的經(jīng)費(fèi)問題,增加預(yù)算,讓群眾能夠妥善、無后顧之憂的去完成這項(xiàng)工作,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.3 科學(xué)管理農(nóng)村資源資產(chǎn)和資金。
在對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理時(shí),要做好對(duì)農(nóng)村集體資金、資源和資產(chǎn)的管理工作,這項(xiàng)工作涉及了產(chǎn)權(quán)歸屬問題,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展具有重要意義。
2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理。
三資管理是一項(xiàng)十分好的舉措,要充分發(fā)揮它的能力。我國可以制定有關(guān)政策,繼續(xù)加大農(nóng)村集體三資管理,完善農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)制度,全方位對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營三資進(jìn)行有效監(jiān)管。讓三資管理制度能夠最大化的發(fā)揮它的作用,讓我國農(nóng)村的資產(chǎn)以及產(chǎn)權(quán)得到更好的管理。
農(nóng)村占了我國比重的大多數(shù),基層人民也是我國的重要組成部分,要想讓我實(shí)現(xiàn)更快、更高的發(fā)展,最主要的是讓基層人民得到更好、更快的發(fā)展。只有地基打牢了才能是整個(gè)大樓屹立不倒,而農(nóng)村以及農(nóng)村群眾就是我們國家的地基。讓農(nóng)村的群眾衣食無憂,讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展、不斷地提高農(nóng)村的管理制度,才是我們國家能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此,我國應(yīng)該落實(shí)這項(xiàng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革制度,讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加的快速,早日實(shí)現(xiàn)我國的偉大理想和目標(biāo)。
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