郭翠玲 張振宇

（蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，甘肅蘭州730000；中國甘肅網(wǎng)，甘肅蘭州730000）

謠言，自古有之，于今尤甚；傳統(tǒng)社會(huì)中有之，轉(zhuǎn)型社會(huì)中尤甚；現(xiàn)實(shí)生活中有之，虛擬網(wǎng)絡(luò)上尤甚。近年來，發(fā)生于甘肅省內(nèi)或與甘肅相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言給本省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活帶來了極大的負(fù)面影響。2019 年9 月18 日，甘肅省地震局公開辟謠：多個(gè)新聞媒體平臺(tái)發(fā)布的名為《實(shí)拍！甘肅張掖5.0 級(jí)地震現(xiàn)“波浪狀”路面，開裂縫隙一人寬》的視頻，甘肅省地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)在張掖市甘州區(qū)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情調(diào)查時(shí)，并未發(fā)現(xiàn)視頻所示災(zāi)情，因此呼吁廣大網(wǎng)友不要廣泛傳播該視頻。近日，一則《甘肅瑪曲縣老師“格桑加”為貧困孩子募集衣物》的信息在微博和微信群中被大量轉(zhuǎn)發(fā)。10 月16 日，甘肅地區(qū)聯(lián)合辟謠平臺(tái)發(fā)布消息稱，經(jīng)瑪曲縣公安局核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該消息為虛假消息。網(wǎng)絡(luò)謠言雖然在本質(zhì)上仍然是謠言的一種，但由于其傳播途徑和傳播形式都發(fā)生了巨大變化，從而表現(xiàn)出與傳統(tǒng)謠言不同的新特點(diǎn)。尤其在媒介融合的大背景之下，如何以正確、科學(xué)的態(tài)度處理和控制日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)謠言，已是政府、媒體和公眾不得不面臨的一個(gè)重大問題?！睹浇槿诤媳尘跋赂拭C省網(wǎng)絡(luò)謠言的生成機(jī)理與防控機(jī)制研究》項(xiàng)目著力對(duì)媒介融合背景下甘肅省網(wǎng)絡(luò)謠言的生成機(jī)理、社會(huì)危害及防控機(jī)制進(jìn)行研究，以期能為甘肅省網(wǎng)絡(luò)謠言防控工作提供借鑒。

一、謠言現(xiàn)象探源

謠言現(xiàn)象古已有之，且遍布人類社會(huì)，法國學(xué)者讓·諾埃爾·卡普費(fèi)雷（Jean－Noёl Kapferer）曾經(jīng)稱其為：“世界最古老的傳媒?！惫畔ＥD和古羅馬人一度將謠言視為“神諭”，并以最虔誠的方式對(duì)“謠言女神”頂禮膜拜。德國謠言研究學(xué)者漢斯·約阿希姆·諾伊鮑爾（Hans－Joachim Neubauer）在《謠言女神》一書中呈現(xiàn)多幅西方流傳的具有恐怖傾向的神秘畫像，展示了不同歷史時(shí)期的人們對(duì)謠言的認(rèn)知。①在中國的歷史長河中，謠言同樣由來已久。早在戰(zhàn)國時(shí)期，楚國詩人、政治家屈原便在其名作《離騷》中感慨：“謠諑謂余以善淫?！背浞直憩F(xiàn)出詩人對(duì)謠言的警惕、畏懼與無奈。先秦名著《呂氏春秋·慎行》中的《察傳》一文，亦有：“夫得言不可以不察，數(shù)傳而白為黑，黑為白。故狗似玃，玃似母猴，母猴似人，人之與狗則遠(yuǎn)矣。此愚者之所以大過也?！鄙鷦?dòng)、夸張地描繪了當(dāng)時(shí)謠言傳播的亂象，并對(duì)其進(jìn)行了反思。在明末《東周列國志》中，馮夢(mèng)龍?jiān)o謠言下了個(gè)精辟的定義：“凡街市無根之語，謂之謠言?！雹谒麖?qiáng)調(diào)謠言的“無根”與虛無。在《辭?！分?，謠言被釋義為：“沒有事實(shí)存在而捏造的話”“沒有公認(rèn)的傳說”和“民間流傳的評(píng)議時(shí)政的歌謠、諺語”等義項(xiàng)，同義詞諸如傳言、流言、傳說等。但彼此之間又存在鮮明的語意側(cè)重點(diǎn)，流言、傳言具有著更為廣泛的話題和應(yīng)用語境，突出傳播內(nèi)容的故事性和閑適性，一般不會(huì)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生明顯的影響，而傳說則更強(qiáng)調(diào)歷史性和敘事性，突出內(nèi)容的時(shí)代積淀與代代相傳，并攜有較普遍意義的文化價(jià)值觀。與三者不同，謠言通常更傾向于時(shí)下熱門話題，因此具有明顯的時(shí)效性、新聞性與社會(huì)干預(yù)性。

20 世紀(jì)40 年代，美國學(xué)者羅伯特·納普（Robert Knapp）在《謠言的心理學(xué)》一文中，對(duì)1942 年間的1000 個(gè)“二戰(zhàn)”謠言進(jìn)行了研究分析，拉開了世界學(xué)術(shù)界謠言研究的序幕，并以此奠定了厚重的謠言研究理論基礎(chǔ)。他指出，謠言是與時(shí)局緊密關(guān)聯(lián)的，并在未經(jīng)官方證實(shí)的社會(huì)背景下廣為傳播，目的是讓民眾相信其內(nèi)容。埃德加·莫蘭（Edgar Morin）研究指出，謠言是“與時(shí)事相關(guān)的、流傳于社會(huì)群體中的信息”。美國社會(huì)學(xué)家奧爾波特（Gordon W.Allport）認(rèn)為，謠言是“為了使人相信，與當(dāng)時(shí)事件相關(guān)聯(lián)的說法”。彼德森和吉斯特（Warren A.Peterson ＆Noel P.Gist）認(rèn)為，謠言是一種“在人們之間私下流傳的，對(duì)公眾感興趣的事物、事件或問題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋”。美籍日裔社會(huì)學(xué)家澀谷?！は２妓幔═amotsu Shibutani）則認(rèn)為，謠言是人們?cè)谧h論過程中產(chǎn)生的即興新聞。美國社會(huì)心理學(xué)家羅斯諾（Rosnow）將謠言定義為體現(xiàn)人們對(duì)現(xiàn)實(shí)世界如何運(yùn)轉(zhuǎn)的假設(shè)的公共傳播。謠言研究領(lǐng)域的重要代表人物、羅切斯特理工學(xué)院的心理學(xué)教授尼古拉斯·迪梵佐（Nicholas DiFonzo）和普拉桑特·博迪亞（Prashant Bordia）在其著作《謠言心理學(xué)》中，從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的角度指出，謠言產(chǎn)生于模糊和危險(xiǎn)的，或者是具有潛在威脅的情境下，謠言信息通常是未經(jīng)證實(shí)的，它可以幫助人們尋找解釋并應(yīng)對(duì)危機(jī)。

中國人民大學(xué)教授陳力丹將謠言視作公眾對(duì)社會(huì)生活的一種“應(yīng)激狀態(tài)”③，郭慶光則認(rèn)為謠言是“有意憑空捏造的消息或信息”④。在綜合國內(nèi)外關(guān)于謠言本質(zhì)研究的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，謠言不一定皆為虛假，也并非必然會(huì)給社會(huì)發(fā)展及日常生活帶來不良影響，非官方性是其區(qū)別于其他類似新聞信息的重要屬性，而且，作為信息傳遞的補(bǔ)充渠道和人們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)預(yù)測(cè)能力的有效手段，在對(duì)謠言傳播所帶來的社會(huì)影響的相關(guān)研究中，不應(yīng)秉持某種感情色彩的情感傾向性。故此，本文所研究之謠言及謠言防控更多聚焦于具有廣泛負(fù)面影響的謠言類信息。

在當(dāng)前媒介融合的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)和新媒體技術(shù)的發(fā)展為謠言傳播提供了新的渠道和技術(shù)支撐，網(wǎng)絡(luò)謠言也因此呈現(xiàn)出了許多新的特征。首先，傳播速度更快。網(wǎng)絡(luò)謠言借助網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)的升級(jí)換代，相較于其他類型的謠言傳播速度大大提升，加之互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布把關(guān)尺度及層級(jí)相對(duì)寬松、簡單，謠言傳播者只需簡單操作，便可實(shí)現(xiàn)謠言快速傳播。其次，傳播面廣。如今，互聯(lián)網(wǎng)幾乎遍布全球每一個(gè)角落，因此謠言傳播也早已打破了地域限制，無孔不入，多種傳播方式的聚合大大增加了謠言傳播的受眾群體，拓展了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播范圍。另外，網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)形式的多樣化也進(jìn)一步增加了謠言的可信度，從而使其獲得更高的認(rèn)可度以及被網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)二次、三次乃至更高效的傳播。

二、甘肅省網(wǎng)絡(luò)謠言治理的特殊性

甘肅地域遼闊，但資源相對(duì)比較稀缺。特殊的地理環(huán)境、落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較低的民眾受教育程度以及多民族聚居的社會(huì)生態(tài)使甘肅省網(wǎng)絡(luò)謠言具有明顯的地域特征，同時(shí)也對(duì)甘肅省網(wǎng)絡(luò)謠言的防范與治理提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）特殊的地理環(huán)境使地震等突發(fā)事件成為甘肅省網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)

甘肅省是我國地震活動(dòng)比較活躍的地區(qū)之一，歷史上曾發(fā)生過多次破壞性地震，且小震頻繁。地震頻發(fā)使甘肅民眾對(duì)于地震“談虎色變”，關(guān)注程度極高，因此，關(guān)于地震的各類謠言層出不窮。

孫振凱等認(rèn)為：“地震謠言是指來自沒有地震預(yù)報(bào)發(fā)布權(quán)的單位或個(gè)人，帶有地震預(yù)報(bào)內(nèi)容，并在社會(huì)上較大范圍內(nèi)傳播，造成居民的心理和行為恐慌，影響社會(huì)正常秩序的信息。”⑤在現(xiàn)實(shí)生活中，地震謠言既包括具有準(zhǔn)確三要素的地震預(yù)報(bào)信息，也包括對(duì)未來可能發(fā)生次生災(zāi)害的信息。隨著電子科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與提高，網(wǎng)絡(luò)媒體尤其是社交媒體成為地震謠言傳播的重災(zāi)區(qū)。通過社交媒體平臺(tái)，地震謠言可以在極短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)爆炸式傳播。

2017 年12 月，有網(wǎng)民在新浪微博發(fā)布《甘肅定西6.6 級(jí)地震已造成75 人遇難，584 人受傷》一文，引發(fā)各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載和眾多網(wǎng)民關(guān)注。在轉(zhuǎn)載過程中，新華社被冠以“新聞來源”，增加了事件傳播的權(quán)威性。但經(jīng)調(diào)查，定西6.6 級(jí)地震發(fā)生于2013 年，傳播者為吸引眼球，將2013 年的地震信息作為2017 年的突發(fā)新聞事件來傳播，是一則徹頭徹尾的網(wǎng)絡(luò)謠言。2019 年9 月16 日20 時(shí)48 分，在甘肅張掖市甘州區(qū)發(fā)生5.0 級(jí)地震。之后，多家新聞媒體平臺(tái)發(fā)布《實(shí)拍！甘肅張掖5.0 級(jí)地震現(xiàn)“波浪狀”路面，開裂縫隙一人寬》視頻，而據(jù)甘肅省地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)在張掖市甘州區(qū)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情調(diào)查，并未發(fā)現(xiàn)視頻所示災(zāi)情。

（二）落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使食品安全類謠言在甘肅省備受關(guān)注

甘肅省地域遼闊，但各類資源都相對(duì)匱乏，作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，特殊的地理環(huán)境造成了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體落后，人民生活水平普遍較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)繁重。改革開放以來，尤其是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了很大進(jìn)步。但由于區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)以及粗放的增長方式，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展程度提升仍然面臨較大阻礙，西北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度整體落后的局面沒有得到徹底有效扭轉(zhuǎn)，甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值均處于全國落后水平。

美國社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛（Abraham H.Maslow）在其1954 年出版的《動(dòng)機(jī)與個(gè)性》一書中，將人的動(dòng)機(jī)分為五個(gè)層次：生理需求、安全需求、愛與歸屬的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求，各層需求之間不但有高低之分，而且有前后順序之別：只有低一層需求獲得滿足之后，高一層的需求才會(huì)產(chǎn)生。在這里，生理需求指維持生存及延續(xù)種族的需求，它是人們最原始、最基本的需要，如吃飯、穿衣、住宅、醫(yī)療等。若不滿足，則有生命危險(xiǎn)。這就是說，它是最強(qiáng)烈的、不可避免的最底層需要，也是推動(dòng)人們行動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)一個(gè)人被生理需要所控制時(shí)，其他一切需要均退居次要地位。在甘肅，衣、食、住、行方面的謠言信息泛濫的最主要原因在于相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

“嚼不碎，撕不斷，這紫菜一定是廢舊塑料袋做的?！薄斑@紫菜有一股腥臭味?！薄澳憧纯?，黑心商家，我要曝光”……在2017 年2 月初，一則《紫菜是廢舊塑料做的》謠言在社交平臺(tái)上得到網(wǎng)民的大量討論和轉(zhuǎn)發(fā)。有不少網(wǎng)民甚至加入了“維權(quán)大軍”，把自家廚房當(dāng)作“實(shí)驗(yàn)室”，證明手中做實(shí)驗(yàn)的紫菜其實(shí)是廢舊黑塑料袋。這則謠言在網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)出現(xiàn)，在甘肅的點(diǎn)擊率和轉(zhuǎn)發(fā)迅速攀升。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2017 年4 月18 日?qǐng)?bào)道：數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)謠言中“舌尖上的謠言”占45%，食品安全領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)。⑥食品安全類謠言已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)謠言重要的組成部分，也成為謠言治理的主要工作方向。違法低廉的成本使得食品安全類謠言不脛而走，引發(fā)了公眾恐慌，擾亂了公民對(duì)于食品安全的信任，阻礙了食品甚至相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，危害了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。舌尖上的謠言，不可不防，不得不治。

除了食品類謠言風(fēng)行，關(guān)于貧困地區(qū)兒童急需衣物，呼吁民眾進(jìn)行捐助的謠言也呈泛濫之勢(shì)。此類謠言一般以甘肅貧困地區(qū)教師的口吻發(fā)起，且地點(diǎn)詳細(xì)，讓人難辨真假。

（三）多民族聚居的地域文化特征使甘肅地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)謠言更具復(fù)雜性

甘肅省是一個(gè)多民族省份，有回族、藏族、東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族、蒙古族、哈薩克族、撒拉族、土族、滿族等數(shù)十個(gè)少數(shù)民族，人口達(dá)200 多萬，占全省總?cè)丝诘?0%左右。歷史上，甘肅省發(fā)生了多次民族遷徙、紛爭與融合。進(jìn)入近代以后，面對(duì)中國社會(huì)發(fā)生的巨大變革與動(dòng)蕩，甘肅省民族關(guān)系帶有明顯的時(shí)代特點(diǎn)與鮮明的區(qū)域特性。多民族聚居的地域文化特征決定了民族問題的敏感性與重要性。

涉及不同民族成員的一般事件炒作成民族事件，進(jìn)而利用這一事件強(qiáng)化民族分界意識(shí)、歸屬意識(shí)，并利用網(wǎng)絡(luò)、短信等方式散布謠言。在一部分民族成員中制造不滿情緒，并借此制造混亂，是此類謠言的特殊存在方式。同時(shí)，在城市化發(fā)展進(jìn)程中，由于文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族認(rèn)同感等原因，流入城市的少數(shù)民族人口比較喜歡聚居，以家庭、親朋好友為主或以同鄉(xiāng)、同民族為主的聚居現(xiàn)象十分普遍，帶有明顯的地域性和民族性特征。少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市之后改變了原有的社會(huì)關(guān)系，并引發(fā)了一些問題，主要包括：少數(shù)民族流動(dòng)人口流露出的個(gè)別習(xí)俗引起城市人的誤會(huì)以至摩擦；因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣而引發(fā)的事端影響民族關(guān)系的問題；與少數(shù)民族成員相關(guān)的經(jīng)濟(jì)案件中影響民族關(guān)系的不穩(wěn)定因素；一些少數(shù)民族“三無”人員（無身份證、無務(wù)工證、無暫住證）擾亂社會(huì)秩序等。同時(shí)，少數(shù)民族對(duì)本民族的傳統(tǒng)文化被邊緣化的擔(dān)心和憂慮也成為民族問題謠言滋生的溫床。

（四）較低的文化水平使甘肅省民眾對(duì)于謠言的分辨能力不足

作為西部欠發(fā)達(dá)省份，甘肅省教育貧困的問題也比較突出，尤其是在農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，社會(huì)成員受教育程度普遍較低。在面對(duì)謠言時(shí)，由于本身缺乏對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷，極容易出現(xiàn)從眾心理和網(wǎng)絡(luò)傳謠過程中的“沉默的螺旋”效應(yīng)——人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)世界中拋棄了自己的學(xué)識(shí)、常識(shí)，為了被群體所認(rèn)同，避免被邊緣化，往往傾向于主流、強(qiáng)勢(shì)的聲音，共同反對(duì)“抗議之聲”甚至“真理之聲”。

2011 年3 月11 日13 時(shí)46 分，日本近海發(fā)生9 級(jí)地震，并引發(fā)海嘯，導(dǎo)致該國福島核電站發(fā)生泄漏事故，引發(fā)周邊國家人民的恐慌。隨即謠言四起，一時(shí)間在全國刮起了“搶鹽”風(fēng)暴，在甘肅尤甚。食鹽搶購源于兩則謠言：一是補(bǔ)碘可防止核輻射；二是海鹽被核污染，將會(huì)不安全。在此次“搶鹽風(fēng)波”中，原本1 元多的碘鹽漲至幾十元，民眾成箱搶購，超市和商店貨架上的碘鹽被搶購一空……客觀而言，碘鹽里碘的含量微乎其微，市民就算吃再多鹽，也起不到防輻射效果；而且我國食鹽大部分是礦鹽，即便海鹽出現(xiàn)問題，也不會(huì)對(duì)我國的食鹽供應(yīng)造成太大影響。人們科學(xué)知識(shí)的匱乏令此類謠言層出不窮。

在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的虛擬空間中，由于網(wǎng)民知識(shí)水平較低，“該信任誰”竟也成為民眾面對(duì)謠言時(shí)的一大難題所在。由于無法在短時(shí)間內(nèi)驗(yàn)證自己所接收信息的真實(shí)性，“寧可信其有，不可信其無”成為最好的判斷方式，然而由此卻也引發(fā)了謠言產(chǎn)生并大范圍傳播，加劇公眾恐慌情緒，形成惡性循環(huán)。

此外，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的盲從也體現(xiàn)了公眾在接受網(wǎng)絡(luò)信息中的“選擇性接觸”——讓自己接觸與自己原有態(tài)度相吻合的信息，避開那些“不合群”的聲音，產(chǎn)生了對(duì)于事實(shí)的認(rèn)知偏差。由此，便出現(xiàn)了謠言的信息異化，對(duì)于謠言進(jìn)行刪減、強(qiáng)調(diào)和主觀上的加工，使得謠言的曖昧性更加凸顯，傳播的廣度也得到增強(qiáng)。于是，對(duì)于謠言的真實(shí)性問題、可信度等問題，人們反倒根本未加判斷甚至不想去判斷。

（五）甘肅省謠言傳播具有明顯“后真相”時(shí)代的特征

新媒體是一個(gè)“人人都擁有話語權(quán)”的世界，從日常生活的體驗(yàn)中我們不難感受到，官方媒體和自媒體相互交織，構(gòu)成了當(dāng)下我國媒介環(huán)境非常復(fù)雜的狀態(tài)。一些所謂的“媒體”通過發(fā)表意見并形成意見領(lǐng)袖、議程設(shè)置等方式，用“情”和“感”打動(dòng)和說服了受眾，從而使得來自政府和官方的辟謠之聲在出現(xiàn)之時(shí)，如果缺乏足夠的證據(jù)和科學(xué)依據(jù)，倒會(huì)被當(dāng)作“不和諧的聲音”，被受眾不以為然。然而，辟謠很難甚至做不到跑在謠言的前面，想要擁有完整的證據(jù)鏈又需要一定時(shí)間的沉淀，網(wǎng)絡(luò)花花世界就給官方辟謠在時(shí)效性方面提出了更高的要求。

這種情況也與在近些年被許多學(xué)者所關(guān)注的“后真相時(shí)代”相呼應(yīng)——人們不再關(guān)注事件本身的真假，而是希望有一種情緒的表達(dá)，并將共同的情感凝聚成一種輿論風(fēng)向。于是，時(shí)效性與真實(shí)性在此碰撞，加之公眾的情緒本身便是難以捉摸的，事件的真相很有可能在海量的信息浪潮中被公眾放棄，官方辟謠便被淹沒在了缺乏理性的謾罵與指責(zé)的海洋之中，被忽視或是輕視，甚至對(duì)于“官方”一詞的權(quán)威性和代表性產(chǎn)生了懷疑。在此時(shí)，究竟什么是真相，如何去界定“真相”這一概念，誰可以代表真相，便更難用語言來形容了。于是，更多在網(wǎng)絡(luò)中傳播“塑料紫菜”的網(wǎng)民，其實(shí)并不在乎究竟塑料制成紫菜到底有多大的可能性，只是沉浸在傳播謠言消息的歡愉與趣味中，吐槽食品安全問題的暢快感，舒緩心中因生活和工作壓力大、不如意的郁悶。

與之相對(duì)應(yīng)的，還有美國學(xué)者卡斯·桑斯坦（Cass R. Sunstein）在其大眾傳播研究中有關(guān)“信息繭房”“偏頗吸收”為代表的一系列概念。社交媒體中所出現(xiàn)的“信息繭房”現(xiàn)象，即在社交平臺(tái)海量的信息面前，人們只選擇自己感興趣的信息進(jìn)行閱讀，形成了一種自我封閉的“房子”，人們沉浸其中，自我膨脹，無法自拔。在這樣情況下，以略帶“黃色”的標(biāo)題、“短平快”的視頻，加上算法新聞的逐步流行，成為許多自媒體發(fā)展起來的原因，它們甚至將人們封閉在由自媒體推送信息的環(huán)境中，讓廣大網(wǎng)民不想從中逃離。但是不得不承認(rèn)，由于缺乏自律，甚至他律也不夠健全，導(dǎo)致自媒體領(lǐng)域經(jīng)常存在不實(shí)信息。在這種情況下，具有一定新聞專業(yè)基礎(chǔ)、恪守新聞報(bào)道規(guī)范的權(quán)威媒體的公信力卻進(jìn)一步被削弱。這也造成了一些網(wǎng)民沉浸在謠言帶來的“慷慨激昂”中，忽視了近在眼前的辟謠之聲，忽略了事件本身的真實(shí)性，這也就使得辟謠的難度進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、甘肅省網(wǎng)絡(luò)謠言的防范與治理對(duì)策

隨著網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言除了數(shù)量激增，其類型也呈日趨多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)生頻率越來越高，危害范圍也越來越大。有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言迫在眉睫。對(duì)于甘肅省而言，可以通過加強(qiáng)政府的信息監(jiān)管與輿論引導(dǎo)、提升媒體的專業(yè)水平與報(bào)道創(chuàng)新、提高公眾的媒介素養(yǎng)與理性思維“三位一體”的方式，尋求本地謠言防控的解決之道。

（一）政府：注重輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)信息監(jiān)管

1.信息公開為民眾“擦亮眼睛”

在多元化的傳播環(huán)境里，透明度決定公信力，話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)。謠言的發(fā)生多涉及熱點(diǎn)事件和話題，因此當(dāng)熱點(diǎn)事件和話題發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)該及時(shí)發(fā)聲，公布相關(guān)信息，增加透明度，從源頭避免偏見和誤解，提高公信力。信息不公開、不透明甚至滯后發(fā)布、隱藏發(fā)布，會(huì)使關(guān)鍵信息得不到流通，導(dǎo)致社會(huì)上緊張氣氛的蔓延。在媒介技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，即便控制了傳統(tǒng)信息傳播渠道，網(wǎng)絡(luò)和社交媒體這種新的信息內(nèi)容、觀點(diǎn)和情緒的“聚合器”卻又可以把更多的人集中起來，公眾會(huì)按照自己的認(rèn)知模式來猜測(cè)事實(shí)，忽略真相，發(fā)泄情緒，引發(fā)謠言在網(wǎng)絡(luò)媒體的大規(guī)模傳播。因此，按照信息透明公開原則，管理部門積極健全新聞發(fā)言人制度，建立及時(shí)有效的信息發(fā)布制度和良性對(duì)話機(jī)制，及時(shí)與公眾進(jìn)行有效溝通，就可以在一定程度上破壞謠言滋生的土壤，使“謠言止于公開”。譬如，在2011 年“搶鹽”謠言的傳播中，如果政府能在第一時(shí)間對(duì)民眾進(jìn)行科普，就不會(huì)出現(xiàn)當(dāng)時(shí)“碘鹽被搶購一空”“對(duì)將來出現(xiàn)鹽荒的恐懼在社會(huì)蔓延”以及后續(xù)的“民眾爭相退鹽，零售商叫苦不迭”的社會(huì)亂象。面對(duì)突發(fā)事件可能引起的謠言傳播時(shí)，政府也要善于利用新媒體，占領(lǐng)信息發(fā)布高地，力爭第一時(shí)間將事實(shí)全面、客觀地傳遞給民眾，堵塞謠言流通的渠道。

2.法律、監(jiān)管共筑“銅墻鐵壁”

網(wǎng)絡(luò)謠言治理是一項(xiàng)大工程，離不開立法的保障。法律是最后一道關(guān)口，也是最嚴(yán)厲的一扇門。要完善信息網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)謠言的引導(dǎo)與防控有法可依。在我國現(xiàn)有的法律框架下，《中華人民共和國治安管理處罰法》《刑法》等法律，對(duì)于散布謠言有一定的懲戒，“傳謠入刑”也為隨意傳播謠言敲響了警鐘。除此之外，政府還應(yīng)該健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，為媒體和受眾提供他律標(biāo)準(zhǔn)，減少謠言信息的傳播。“后真相時(shí)代”條件下，媒體競爭日趨激烈，為“博取眼球”，提高點(diǎn)擊率而迎合受眾情感，借新聞制造話題，夸大矛盾；受眾在應(yīng)接不暇的信息環(huán)境下來不及理性思考，追求情感刺激，發(fā)泄情緒，這些都會(huì)增加謠言傳播的發(fā)生概率。因此，政府應(yīng)該通過健全機(jī)制，規(guī)范媒體和受眾的行為和言論標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)媒體而言，可以通過建立媒體內(nèi)容審查機(jī)制，對(duì)所生產(chǎn)的新聞內(nèi)容進(jìn)行審查。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的特征之一“舊謠新傳”，就與媒介的文本審查欠缺有一定關(guān)系。如果政府能夠建立媒介的文本審查機(jī)制，對(duì)新聞生產(chǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)化管理，就能在一定程度上減少同類型謠言傳播的頻率。對(duì)受眾而言，政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的言論治理機(jī)制。部分網(wǎng)民便通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論，甚至具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性和情緒化色彩，而互聯(lián)網(wǎng)的便捷性又使得這些魚龍混雜的信息病毒式傳播，加劇了謠言的傳播和負(fù)面影響。因此政府可以通過加強(qiáng)言論監(jiān)管來治理網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境，減少虛假、極端言論的傳播。

3.技術(shù)研發(fā)助推“警報(bào)器”效應(yīng)

加快建立健全謠言預(yù)警機(jī)制，將謠言“扼殺”在搖籃里，是從技術(shù)層面對(duì)謠言進(jìn)行防控的行之有效的方法。網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警是指：“從出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言的征兆開始到網(wǎng)絡(luò)謠言造成物質(zhì)的或精神的損失這段時(shí)間內(nèi)，為遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播、減少其危害性所采取的有效措施和必要行動(dòng)?！雹哒梢酝ㄟ^技術(shù)手段提高收集信息的能力。在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和輿論生態(tài)中，輿情預(yù)警部門需要通過監(jiān)測(cè)社會(huì)輿情指數(shù)的數(shù)據(jù)，對(duì)于可能出現(xiàn)的重大輿情及謠言事件進(jìn)行預(yù)判，通過大數(shù)據(jù)和算法功能，依托人工智能進(jìn)行謠言指數(shù)智能化監(jiān)測(cè)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，媒體的新聞報(bào)道以及謠言的防控才可能做到以科學(xué)為依據(jù)。甘肅省政府兩個(gè)辟謠平臺(tái)的建設(shè)在一定程度上起到了廣泛搜集謠言信息苗頭的作用，具有一定的“預(yù)警”功能，但由于受眾群體數(shù)量有限，導(dǎo)致謠言信息的舉報(bào)微乎其微。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)用戶自身文化水平限制了其對(duì)謠言信息的辨識(shí)。因此，即便有這兩個(gè)平臺(tái)的助力，甘肅各級(jí)政府收集信息的渠道仍然存在數(shù)量不夠、質(zhì)量不高等問題，且缺乏專業(yè)的信息整合、分析和研判機(jī)構(gòu)，從而錯(cuò)失管控網(wǎng)絡(luò)謠言的最佳時(shí)機(jī)。

（二）媒體：提升專業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新傳播方式

長期以來，媒體被視為信息的“把關(guān)人”、社會(huì)的“瞭望者”，對(duì)于受眾心理以及社會(huì)輿論有著重要的引導(dǎo)作用。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言傳播研究而言，研究者一直將媒體失責(zé)視為網(wǎng)絡(luò)謠言頻發(fā)的因素之一。媒體可以通過提升專業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新傳播機(jī)制，將自己打造成斬向網(wǎng)絡(luò)謠言的“利劍”。

1.主流媒體應(yīng)充分扛起“把關(guān)人”之責(zé)

主流媒體要明確自己的定位與職責(zé)，以公共利益為首，將社會(huì)效益放在第一位，應(yīng)發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)深度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)權(quán)威性和訴諸真相的話語權(quán)?！昂笳嫦鄷r(shí)代”，新聞生產(chǎn)碎片化、快餐化，真相缺位，謠言頻發(fā)，受眾追求情緒的宣泄而非理性思維的運(yùn)轉(zhuǎn)。由于謠言一般都始于有爭議性的熱點(diǎn)話題，牽涉到多方利益，這就更加需要主流媒體在進(jìn)行后續(xù)報(bào)道時(shí)發(fā)揮資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加報(bào)道深度，通過互動(dòng)調(diào)查或新聞評(píng)論等方式正確設(shè)置議題，反思事件背后的社會(huì)問題，推動(dòng)問題解決和社會(huì)進(jìn)步。主流媒體要講究策略，構(gòu)建信任傳播模式，提高輿論引導(dǎo)能力。同時(shí)應(yīng)該看到，在熱點(diǎn)事件傳播的過程中，媒介的輿論引導(dǎo)至關(guān)重要。

美國傳播學(xué)家麥庫姆斯（Maxwell McCombs）和肖（Donald Shaw）提出，大眾傳播具有為公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的信息報(bào)道和信息傳播活動(dòng)以賦予各種“議題”不同程度顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。誠然，主流媒體如今依然可以通過專業(yè)化的報(bào)道為受眾設(shè)置議題，但由于“后真相時(shí)代”受眾在接收信息方面過度注重情感宣泄，專業(yè)媒體理性的新聞報(bào)道反倒在與自媒體的非理性報(bào)道甚至是謠言的較量中漸落下風(fēng)。因此主流媒體要積極借鑒自媒體的一些傳播優(yōu)勢(shì)，并積極利用自媒體的平臺(tái)和影響力，增強(qiáng)自身的謠言防控能力。應(yīng)該注意到，當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到了新聞生產(chǎn)的各個(gè)層面，為新聞生產(chǎn)帶來了革命性的變化。傳統(tǒng)媒體及其新媒體平臺(tái)可以通過人機(jī)合作提高新聞寫作效率，增強(qiáng)報(bào)道時(shí)效性；通過對(duì)數(shù)據(jù)智能抓取與統(tǒng)計(jì)分析提高寫作準(zhǔn)確性，提前預(yù)見可能出現(xiàn)的謠言危機(jī)，并對(duì)之進(jìn)行正確引導(dǎo)。主流媒體以先進(jìn)的技術(shù)和硬件設(shè)備為支撐，在新聞報(bào)道中做到“早發(fā)聲”，增強(qiáng)報(bào)道的時(shí)效性，可以在一定程度上減少謠言滋生的空間。

2.自媒體應(yīng)加強(qiáng)自律，提升社會(huì)責(zé)任

自媒體的迅猛發(fā)展為新聞生產(chǎn)帶來了革命性的變化，一方面，新聞當(dāng)事人或者目擊者通過自媒體平臺(tái)公布更多細(xì)節(jié)信息，推動(dòng)新聞事實(shí)的呈現(xiàn)；另一方面，“旁觀者們”也在自媒體平臺(tái)上大肆猜測(cè)，宣泄情緒，不負(fù)責(zé)任地發(fā)表極端言論，甚至傳播謠言，帶偏輿論節(jié)奏。而“后真相時(shí)代”的部分網(wǎng)民缺乏理性，因此很容易盲目從眾轉(zhuǎn)發(fā)而導(dǎo)致謠言擴(kuò)散。由于自媒體平臺(tái)不像傳統(tǒng)媒體一樣有嚴(yán)格的內(nèi)容把控和信息審核機(jī)制，且大多數(shù)自媒體平臺(tái)的運(yùn)營多是以經(jīng)濟(jì)效益為第一目標(biāo)，所以在注意力資源缺乏、媒介競爭日益激烈的今天，許多自媒體會(huì)靠迎合受眾、“博眼球”“打擦邊球”來賺取流量，甚至不惜造謠、傳謠。因此，自媒體平臺(tái)要加強(qiáng)自律，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，發(fā)揮好“意見領(lǐng)袖”的作用，生產(chǎn)為人民群眾所喜聞樂見的產(chǎn)品。

眾所周知，傳統(tǒng)媒體的新聞從業(yè)人員，無論是記者還是編輯，都有自己的社會(huì)組織——記者協(xié)會(huì)、編輯協(xié)會(huì)等，這些協(xié)會(huì)為媒介人提供了職業(yè)操守和行業(yè)規(guī)范，為他們的業(yè)務(wù)行為提供指針和參照。近幾年，由于我國的自媒體數(shù)量爆發(fā)式增長，微博、微信等用戶數(shù)以億計(jì)，但是這些大規(guī)模的自媒體人卻處于游離于社會(huì)組織之外的“碎片化”狀態(tài)，沒有有效整合就難以有效規(guī)范其行為。以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商為平臺(tái)，建立博客、微博、微信等的社會(huì)組織，制定公約，規(guī)范其行為，并依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)課堂開展媒介素養(yǎng)教育，是從自媒體平臺(tái)角度規(guī)范信息傳播，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)謠言的一條路徑。

（三）公眾：提高媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)理性思維

美國學(xué)者桑斯坦（Cass R. Sunstein）的“偏頗吸收”理論稱，人們以一種有偏見的方式來吸收和消化信息。盡管這一觀點(diǎn)在學(xué)界仍引來很多爭議，但是不可否認(rèn)，大眾需要增強(qiáng)自身主動(dòng)性，以免被社交媒體因算法、大數(shù)據(jù)制造的牢籠所禁錮。拋棄成見與偏見，這是在網(wǎng)絡(luò)中瀏覽、發(fā)言，時(shí)時(shí)刻刻需要注意的。這是一個(gè)漫長的過程，想要實(shí)現(xiàn)，需要全民科學(xué)素質(zhì)的提高，以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和網(wǎng)民自我約束加強(qiáng)的共同作用?！昂笳嫦鄷r(shí)代”，網(wǎng)絡(luò)謠言頻發(fā)，并引發(fā)強(qiáng)烈輿論反響，公眾在指責(zé)媒體失職的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)行自我反思：自己是否被情緒主導(dǎo)而忽視了媒體所報(bào)道的事實(shí)？是否缺乏足夠理性憑借直觀感受對(duì)事實(shí)做出了判斷？因此要避免網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意橫行，不僅政府和媒體應(yīng)該改進(jìn)做法，公眾也應(yīng)該提高自己的媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)理性思考。媒介素養(yǎng)是指人們面對(duì)媒介所傳播的各種信息的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)作和制作能力以及思辨的反應(yīng)能力。新媒介環(huán)境下網(wǎng)民是信息傳播的主體，是謠言傳播和接受過程中的關(guān)鍵力量。新媒體為普通公眾賦權(quán)，同時(shí)它的匿名性、弱審查和弱把關(guān)也讓網(wǎng)絡(luò)治理變得困難重重。信息的源頭難以查清，經(jīng)過變形的信息又會(huì)聚集起來，形成某種程度的謠言。同時(shí)，由于網(wǎng)民教育背景不同，利益訴求不同，無法要求每一個(gè)人都能正確、理性地看待問題，識(shí)別謠言并加以抵制。但是只要網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境足夠開放、透明，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特有的“無影燈效應(yīng)”在一定程度上能夠修正網(wǎng)民們的群體極化和觀點(diǎn)偏頗，使謠言無所遁形?！盁o影燈效應(yīng)”指的是只要網(wǎng)絡(luò)的表達(dá)足夠開放，參加者足夠多元，就可以從不同角度進(jìn)行補(bǔ)充和糾錯(cuò)。

2018 年9 月，中國科協(xié)發(fā)布的第十次中國公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，2018 年我國具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)8.47%，而其中64.6%的公民通過互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息。對(duì)于一些科學(xué)中的“冷門知識(shí)”或是行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，或許公民并不一定要完全掌握，不過，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)中“謠言”與“辟謠”的較量，“科學(xué)”和“偽科學(xué)”“偽專家”的斗爭，如何讓其他約91.53%的公民在這紛繁世界中逐步具備一定的科學(xué)素養(yǎng)，單純靠他人扶持和幫助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要自己探索，理性對(duì)待自己瀏覽的各類沒有確切來源、數(shù)據(jù)、科學(xué)依據(jù)的信息。

作為信息接收者，公眾應(yīng)該理性思考，提高對(duì)新聞和信息的辨識(shí)和分析能力，形成自己獨(dú)立的信息消費(fèi)習(xí)慣和價(jià)值觀，對(duì)所接收到的信息加以篩選判斷，敢于對(duì)有違常識(shí)的言論提出質(zhì)疑。在碎片化和去中心化的媒介環(huán)境中，公眾應(yīng)該提高閱讀能力，面對(duì)涉及敏感話題的新聞，要格外警惕，精確查找時(shí)間、地點(diǎn)、人物等五要素，查看當(dāng)事人雙方觀點(diǎn)是否均被引述，兼聽則明，通過多方信源來充分了解新聞事實(shí)。法國群體心理學(xué)家勒龐（Gustave Le Bon）在《烏合之眾》中提出群體心理理論，認(rèn)為群體的行為和情感具有感染特性，在群體中的人會(huì)做出其作為個(gè)人不會(huì)做出的行為，因此在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，公眾的立場(chǎng)和言論很容易受到他人影響，一些網(wǎng)絡(luò)水軍也會(huì)出于特定目的大肆炒作，公眾更加應(yīng)該提高警惕，不盲目湊熱點(diǎn)，在真相未明晰之前不輕易做出判斷，冷靜、客觀、獨(dú)立思考，不盲目從眾，避免被極端情緒裹挾，破除定式思維和刻板模式。

作為信息傳播者，公眾應(yīng)該理性篩選，警惕標(biāo)簽化傳播，拒絕“網(wǎng)絡(luò)暴力”?！叭巳硕季哂宣溈孙L(fēng)”，但是不是人人都可以成為一個(gè)合格的傳播者，因此，公眾在享受知情權(quán)的同時(shí)也應(yīng)該學(xué)會(huì)理性思考，鑒別信息真假，同時(shí)自覺監(jiān)督他人，客觀理性傳播新聞事實(shí)。雖然網(wǎng)絡(luò)具有匿名性，但是公眾在發(fā)表對(duì)新聞話題的看法時(shí)，也應(yīng)該遵守網(wǎng)絡(luò)用語規(guī)范，在道德自律的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)任地發(fā)表言論，避免讓互聯(lián)網(wǎng)成為網(wǎng)絡(luò)暴力和極端情緒的發(fā)泄平臺(tái)，而是利用好該平臺(tái)，積極與他人就某一話題進(jìn)行交流討論，多提建設(shè)性意見，促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

增強(qiáng)網(wǎng)民們?cè)谛畔⑦^載的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的生存能力，要提高他們對(duì)于信息的提取、解讀、批判與質(zhì)疑能力，也要培養(yǎng)他們的信息發(fā)布素養(yǎng)。這種媒介素養(yǎng)教育要在線上、線下同時(shí)進(jìn)行，適應(yīng)網(wǎng)民的碎片化時(shí)間和淺閱讀要求，將道德素養(yǎng)與法律教育和新媒介有效融合。在多元的社會(huì)背景下，每一個(gè)人有自己看問題的角度和邏輯，因此，新媒介背景下的謠言防控既要“曉之以理”，又要“動(dòng)之以情”。這里的“曉之以理”，不是采取強(qiáng)硬手段禁止民眾發(fā)聲，而是善于運(yùn)用新媒體和新技術(shù)，厘清事件矛盾，及時(shí)有效地發(fā)布關(guān)鍵性事實(shí)信息，為民眾提供理性全面的素材與視角。“動(dòng)之以情”，是要管理者增進(jìn)與民眾的情感認(rèn)知和關(guān)系認(rèn)同，這是社會(huì)溝通、輿論引導(dǎo)的基礎(chǔ)與前提。每一個(gè)熱點(diǎn)事件的輿情或謠言傳播的背后都是特定階級(jí)的利益訴求，而利用人心所向來化解輿情難題，對(duì)謠言進(jìn)行消釋與清算，才是解決問題的關(guān)鍵。

［注 釋］

①周裕瓊：《當(dāng)代中國社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)謠言研究》，商務(wù)印書館2012 年版，第8 頁。

②姜?jiǎng)俸椋骸毒W(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)對(duì)與輿情引導(dǎo)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013 年版，第19 頁。

③陳力丹：《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》，中國廣播電視出版社1999 年版，第104 頁。

④郭慶光：《傳播學(xué)教程》，中國人民大學(xué)出版社1999 年版，第99 頁。

⑤孫振凱、苗崇剛、顧建華等：《近年來我國地震謠言的起因及對(duì)策》，《國際地震動(dòng)態(tài)》，2001 年第1 期。

⑥杜海濤：《舌尖上的謠言，該治治了》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017 年04月18 日，04 版。

⑦田惠鳳：《網(wǎng)絡(luò)謠言的社會(huì)危害及治理對(duì)策研究》，河北師范大學(xué)，2012 年。