申國華
“我跟老伴兒結(jié)婚幾十年了,結(jié)婚證早丟了,單位也沒了,咋補(bǔ)辦結(jié)婚證?”“我們是解放前結(jié)的婚,能不能補(bǔ)辦結(jié)婚證?”“我們1970年在鄭州市二七區(qū)登記結(jié)婚,結(jié)婚證丟了,現(xiàn)在戶口也遷到了許昌,該到哪兒補(bǔ)證?”……近日,河南媒體刊發(fā)《老年人補(bǔ)辦結(jié)婚證這事辦著不簡單》,一石激起千層浪,各地老人紛紛找這家媒體詢問,訴說自己的苦惱。
近年來,補(bǔ)辦結(jié)婚證的人越來越多,有的是因房子過戶需要結(jié)婚證,有的是遺產(chǎn)繼承……其中能查到結(jié)婚登記檔案的,補(bǔ)辦結(jié)婚證很快就能辦好。但還有一些結(jié)婚登記檔案查不到,或因管理不善而遺失,或根本當(dāng)初就沒有建立檔案,或因戶口多次遷移丟失,等等。于是,補(bǔ)辦結(jié)婚證在一些地方成了大難題。
補(bǔ)辦結(jié)婚證,原則性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng),不能當(dāng)兒戲。但也不能讓“規(guī)定”把人給難倒了,以“規(guī)定”為擋箭牌來搪塞或者推脫。雖然結(jié)婚證丟失,當(dāng)事人要承擔(dān)責(zé)任,但補(bǔ)辦結(jié)婚證“卡殼”不該由當(dāng)事人來埋單,相關(guān)部門應(yīng)該給個合理說法。因為是否建立結(jié)婚登記檔案,不由個人做主,檔案保管也不由個人負(fù)責(zé)。即使第一部《婚姻法》頒布前結(jié)婚的,當(dāng)時沒領(lǐng)結(jié)婚證,如今補(bǔ)辦結(jié)婚證,也不能以一句“無法辦理”就萬事大吉。
也許,有的同志建議適當(dāng)修改《婚姻登記工作規(guī)范》《婚姻登記條例》等法規(guī)。此舉倒沒有明顯不妥。但如果因急事需補(bǔ)辦結(jié)婚證,總不能非要等法律法規(guī)修改之后才予以辦理。修改法律法規(guī)的程序相當(dāng)規(guī)范、嚴(yán)格,需要一個比較長的過程,而生活不能停止,事情不能不辦,所以,這就需要相關(guān)部門具有鐵一般的擔(dān)當(dāng)精神。
當(dāng)然,這種擔(dān)當(dāng)是在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下,克服畏難情緒,勇于擔(dān)責(zé),大膽辦理。2015年民政部印發(fā)的《婚姻登記工作規(guī)范》第六十四條規(guī)定:當(dāng)事人結(jié)婚登記檔案查找不到的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供充分證據(jù)證明婚姻關(guān)系,婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過嚴(yán)格審查,確認(rèn)當(dāng)事人存在婚姻關(guān)系的,可以為其補(bǔ)辦結(jié)婚證。由此可見,結(jié)婚登記檔案找不到,并不是一定無法補(bǔ)辦結(jié)婚證,而是當(dāng)事人提供充分證據(jù)證明即可補(bǔ)辦。
然而,如何認(rèn)定證據(jù)充分,可能也是眾說紛紜。但有句話說得好:只要思想不滑坡,辦法總比困難多。雖然關(guān)于“證據(jù)充分”相關(guān)法律、法規(guī)條文沒有明確,也可能彼此具體情況不同,但只要本著尊重事實、嚴(yán)格依法、服務(wù)人民的原則,想群眾所想、急群眾所急,補(bǔ)辦結(jié)婚證就不應(yīng)該成為大難題。
補(bǔ)辦結(jié)婚證,是相關(guān)部門的法定義務(wù)和職責(zé)。沒建檔案或者檔案丟失,都是無法更改的歷史事實。但這一問題總要妥善解決,而不能始終懸著。只有勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),一心為民,此類問題才可能有解決的辦法。否則,即使困難再小,也可能演變成困擾群眾的“老大難”。