沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)實困境與發(fā)展建議

王豐海

摘? 要：習近平總書記在十九大報告中指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其是對于沿海地區(qū)而言，雖然體育公共服務(wù)體系薄弱，但卻具有較大的完善和發(fā)展的潛力。因此，為了提高和完善農(nóng)村體育公共服務(wù)，需要緊跟黨的步伐，從基層著手，全面推動

農(nóng)村公共體育服務(wù)治理轉(zhuǎn)型。但從目前的現(xiàn)狀來看，沿海區(qū)域農(nóng)村體育公共服務(wù)依舊存在供需失衡、區(qū)域差異以及供給的內(nèi)容和形式單一等問題。為了發(fā)揮農(nóng)村公共體育服務(wù)社會組織的積極作用，提升村民在體育公共服務(wù)的參與度。本文從結(jié)合實際情況出發(fā)，對沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給困境進行了全面性的剖析，并提出了具體的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：沿海? 農(nóng)村體育? 公共服務(wù)? 現(xiàn)實困境? 發(fā)展建議

中圖分類號：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）08（c）-0201-02

自十九大報告中，習近平主席指出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，此后沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給也積極響應(yīng)黨和國家的號召，力求突破現(xiàn)實困境，加強農(nóng)村公共體育的整體體系的完善。但是，農(nóng)村體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，無論是服務(wù)治理體系還是服務(wù)建設(shè)體系都尚未構(gòu)建。如何突破公共服務(wù)供給現(xiàn)實困境，加強沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展進度，完善發(fā)展體系對于沿海農(nóng)村而言意義深遠！

1? 沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給價值導(dǎo)向

1.1 農(nóng)村體育服務(wù)供給能提高村民生活質(zhì)量水平

2012年黨在十八大會議議程中提出全面構(gòu)建小康社會的目標以后，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展得到了很大的改善，尤其是在農(nóng)村體育公共服務(wù)供給方面已經(jīng)具備了較為強烈的意識。為了能夠讓農(nóng)村體育公共讀物供給成為現(xiàn)實，在十九大報告中，習近平主席提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，因此，農(nóng)村的全面發(fā)展和轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。從發(fā)展戰(zhàn)略上來講，我們要通過保護自然環(huán)境達到人與自然的和諧相處。而大力發(fā)展公共體育和體育旅游路線不僅可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還能夠減少對環(huán)境的污染，并減少對耕地的占用。這不僅能夠提高人們的生活水平，還能全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。正所謂：“綠水青山就是金山銀山”，助力沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，讓廢棄的零散用地得到合理利用，改善人們的生活質(zhì)量以及經(jīng)濟質(zhì)量是體育公共服務(wù)供給的重要價值。

1.2 農(nóng)村體育服務(wù)供給能提高村民生活健康水平

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，農(nóng)村人民的生活健康水平也有所下降，很多村民在不知不覺中都患上了“三高”、頸椎病等綜合性疾病，農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的實施能夠讓村民有一個鍛煉的地方，可在農(nóng)村建設(shè)廣場引導(dǎo)村民定期進行廣場舞和太極拳等身體鍛煉。加強全民的身體素質(zhì)水平，從而使得更多的村民身體健康指標得到提高。

2? 沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)實困境

2.1 供需失衡、區(qū)域差異帶來供給困境

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：“在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的作用下”，城市公共體育服務(wù)指數(shù)為1.74，而農(nóng)村的體育公共服務(wù)供給僅為0.87。從指數(shù)上來看，城市體育公共服務(wù)建設(shè)為農(nóng)村的2倍。由此可見，沿海農(nóng)村對于體育公共服務(wù)供給的意識并不足，同時在現(xiàn)實供給方面依舊存在困境。但隨著人們的經(jīng)濟水平的提高，政府在各大農(nóng)村開始建設(shè)體育用地，從政策上來看確實是利國利民。但在具體的供給建設(shè)中，政府對于農(nóng)村體育公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)更多停留在增加政績的角度。對于體育公共服務(wù)的建設(shè)并未聘請專業(yè)的設(shè)計師進行專業(yè)的設(shè)計建設(shè)，不考慮當?shù)貙嶋H的情況隨意建設(shè)，從而導(dǎo)致沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供需失衡，陷入困境。

2.2 供給形式單一，主體機制呈現(xiàn)碎片化

由于沿海農(nóng)村面積廣闊，村鎮(zhèn)數(shù)量龐大，各個村落之間的發(fā)展差距較大，所以，在進行公共服務(wù)供給的過程中很難通過單一的方式進行實施。因此，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水準上來看，在缺乏有效物質(zhì)基礎(chǔ)上，體育公共服務(wù)的供給在后期的維護以及維修上會面臨資金上的困難。即使是依賴政府的長期性撥款，也難以做到面面俱到。而且這類碎片化的供給方式也容易加劇供需的失衡，使得農(nóng)村體育公共服務(wù)設(shè)施單一。而這種“上面制定，下面執(zhí)行”的脫節(jié)式供給服務(wù)很容易導(dǎo)致各類建設(shè)費用的浪費。對于經(jīng)濟本就不發(fā)達的農(nóng)村而言，其多樣化的需求與公共服務(wù)供給資金的需求之間存在著本質(zhì)的沖突。因此，政府統(tǒng)一撥款進行體育公共服務(wù)對于標準化建設(shè)并沒有實際性的意義，反而會造成資源的浪費和貪污腐敗的滋生。而出現(xiàn)這類困境的主要原因也在于我國農(nóng)村數(shù)量多，分布也較為分散，其監(jiān)督體系也難以全面性的展開，從而面臨困境，在本質(zhì)上制約了沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展。

3? 沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給發(fā)展建議

3.1 構(gòu)建各層級發(fā)展體系，完善服務(wù)供給架構(gòu)

在進行層級體系架構(gòu)的整體構(gòu)建時，可以采用政府為主體，市場為輔助的方式全面降低沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)的成本。與此同時，還要結(jié)合經(jīng)濟帶的發(fā)展變化，對農(nóng)村體育服務(wù)的發(fā)展進行產(chǎn)權(quán)體系的改革以及市場經(jīng)濟的引入。讓公共體育服務(wù)能夠?qū)⒁恍┗膹U的區(qū)域開發(fā)出來，并進行土地的合理利用，同時引導(dǎo)村民做好公共體育服務(wù)供給的環(huán)境維護和定期維修。并結(jié)合沿海地區(qū)的實際情況，提高沿海農(nóng)村的就業(yè)崗位以及旅游文化的影響力。

3.2 加強體育公共服務(wù)供給意識，提高村民體育參與度

農(nóng)村體育公共服務(wù)建立的真正意義在于讓每一位村民都能參與到體育公共服務(wù)供給中來。首先要加強沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給宣傳，讓村民了解并參與公共體育，并通過多種近距離的方式組織體育活動，讓村民之間進行活動。不僅能夠鍛煉身體，還能增進村民之間的感情。

例如：“可以定期組織太極拳比賽、廣場舞活動以及唱歌比賽等”讓村民在體育活動中感受到體育文化帶來的快樂和熱情。對于中年人，我們可以采用乒乓球、跳繩、籃球、羽毛球等多種常見的體育運動來組織體育活動，并定期為活動比賽預(yù)算一定的資金，提高村民對活動的參與度。

3.3 建立體育公共服務(wù)信息系統(tǒng)，培養(yǎng)體育人才

在信息化時代，沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給也逐漸地發(fā)生改變。通過多種信息渠道，推廣公共服務(wù)供給的進度，并根據(jù)村民的要求與建議對農(nóng)村體育公共服務(wù)進行多層面的改變。力求在體育場和體育器械上進行創(chuàng)新和突破，使得村民在鍛煉的過程中有更多的選擇余地。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的體育鍛煉人才。這樣，公共服務(wù)設(shè)施才能逐步地融合新的血液，使得沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給日新月異，突破困境。

4? 結(jié)語

在新時代，沿海農(nóng)村體育公共服務(wù)供給同樣被賦予了轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的新任務(wù)。在進行服務(wù)供給的過程中，必然會面臨各種困難和困境。因此，在整體的供給服務(wù)中需堅定信心，充分尊重村民的意見，不斷地去創(chuàng)新出新的供給方式，建立公共服務(wù)信息系統(tǒng)，并培養(yǎng)出新的服務(wù)人才。讓體育文化的價值能夠被認同，并不斷地發(fā)揚光大！

參考文獻

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