許國讀

摘要：我國政府對農(nóng)村建設(shè)一直非常重視，對農(nóng)村各種制度也在不斷改進(jìn)，在國家針對農(nóng)村問題發(fā)布的各種政策中，土地所有權(quán)的確定是一項非常重要的工作，也是對農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)的一項初始工作，土地確權(quán)有助于解決農(nóng)村脫貧問題。本文對土地確權(quán)進(jìn)行分析，闡述了土地確權(quán)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民收入造成的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村問題;土地確權(quán);農(nóng)地流轉(zhuǎn)

土地問題是農(nóng)村發(fā)展中一個非常重要的問題，土地問題與社會的進(jìn)步和農(nóng)村的改進(jìn)都有很大聯(lián)系。我國土地問題與其他國家在性質(zhì)上存在很大差異，我國傳統(tǒng)的土地產(chǎn)權(quán)制度存在一些不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民在土地上的長時間資金投入。2018年，我國政府部門為了加速農(nóng)村進(jìn)步，要求對農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，通過農(nóng)村土地確權(quán)，農(nóng)民可以放心在自己土地上進(jìn)行投資，有效促進(jìn)了農(nóng)村進(jìn)步。

1 土地確權(quán)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民收入的影響

農(nóng)村土地的權(quán)利劃分可分3個部分，第一是土地所用權(quán)，這是農(nóng)村土地一項最基本權(quán)益，第二個是土地承包權(quán)，第三個是土地經(jīng)營權(quán)。我國的農(nóng)民沒有土地所有權(quán)，只有土地經(jīng)營權(quán)和土地承包權(quán)，這兩項土地權(quán)益都是國家對農(nóng)民土地使用的一種認(rèn)可，土地流轉(zhuǎn)并不是土地所有權(quán)更換，而是土地使用權(quán)和土地承包權(quán)的更換。在農(nóng)村土地確權(quán)工作中，土地的流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的收入有直接聯(lián)系，土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民影響非常大，因為土地使用權(quán)的主體一旦發(fā)生變化，擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民就可對這塊土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、承包、使用等一系列操作，給農(nóng)民收入帶來變化。所以，農(nóng)村土地確權(quán)帶動了農(nóng)村的土地使用權(quán)變更，給農(nóng)民收入帶來了很大改變。我國的土地權(quán)利制度中存在一定不足，這對農(nóng)民來說是非常不利的，因為這些制度上的缺陷，農(nóng)民不敢在一個地方進(jìn)行長時間資金投入。通過農(nóng)村的土地確權(quán)，農(nóng)民對土地的使用權(quán)利有一個明確的規(guī)定，其中包括農(nóng)民對土地的使用時長、土地大小，這樣農(nóng)民可更加放心對國家分配的土地進(jìn)行使用，放心的在一塊土地上進(jìn)行長期的資金投入，減少了因為土地問題發(fā)生的爭執(zhí)，這樣農(nóng)民對土地確權(quán)就更加支持。農(nóng)村土地確權(quán)加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民對自己的土地限權(quán)都有一個明確的認(rèn)知，這樣有足夠能力的農(nóng)民可把農(nóng)村土地大量囤積，然后進(jìn)行大規(guī)模使用。而能力相對較弱的農(nóng)民可以把自己的土地轉(zhuǎn)以出租或者承包的形式轉(zhuǎn)讓出去，農(nóng)民可以利用土地來為自己創(chuàng)造收益。土地確權(quán)實現(xiàn)了農(nóng)民對土地的高度利用，通過土地權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，可以有效加速農(nóng)業(yè)進(jìn)步，對農(nóng)民來說，土地的確權(quán)在很大程度上提高了農(nóng)民的收益。而土地承包和轉(zhuǎn)讓金額也逐年上升，也就是說，土地確權(quán)給農(nóng)民帶來的收益也在逐步的提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國在土地確權(quán)工作開始以后，土地流轉(zhuǎn)速度上升了4.9%，而土地的承包金額上升了43.3%。通過數(shù)據(jù)可以看出，土地確權(quán)有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)民只有在確定了自己土地的使用權(quán)后，才能把自己手中的土地承包出去，這樣才能加速農(nóng)村的進(jìn)步，達(dá)到農(nóng)民創(chuàng)收的目的。之前的土地權(quán)利制度中，土地的使用權(quán)非常不明確，土地補(bǔ)充金往往不能及時到農(nóng)民錢包里，在農(nóng)村土地征用過程中，土地的價值確定方式非常不合理，導(dǎo)致農(nóng)民與政府部門之間存在很多矛盾。而通過土地確權(quán)，有效減少農(nóng)民與政府之間因為征地問題發(fā)生的矛盾，使社會更加的穩(wěn)定，同時也提高了農(nóng)民的生活水平。

2 加強(qiáng)土地確權(quán)工作策略

在土地確權(quán)工作中要保證農(nóng)民的利益，這也是土地確權(quán)工作的根本目的，工作開展中減少土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民造成的影響，讓農(nóng)民對土地充分使用，增加農(nóng)民收益，否則，不但不能起到土地確權(quán)的基本效果，還會造成農(nóng)民對政府的敵視。政府部門進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時，一定要精確判斷土地的價值，考慮能否為農(nóng)民創(chuàng)造收益，充分利用土地為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，保證土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語

綜上所述，土地確權(quán)是一項非常重要的工作，通過土地確權(quán)，農(nóng)民可明確自己的土地使用權(quán)，從而可進(jìn)行一系列的針對土地的活動，可為農(nóng)民創(chuàng)造大量經(jīng)濟(jì)效益。土地確權(quán)加速土地流轉(zhuǎn)，有益于農(nóng)民。對于土地確權(quán)中存在的不足，相關(guān)部門要進(jìn)行綜合分析，找出問題的根本，以為農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，加速農(nóng)村進(jìn)步。