杜祥備，黃志平，于國宜，王維虎，沈維旗，孔令聰

（1安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所，合肥230031；2安徽省龍亢農(nóng)場，安徽蚌埠233426）

0 引言

大豆作為重要的糧飼兼用作物及油料作物，對中國糧食安全及人民生活質(zhì)量提高有重要作用[1]。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，特別是人民健康意識的增強，豆制品和植物油消費量急劇增加，對大豆的需求量也將越來越多。20世紀(jì)下半葉，中國曾是世界上最大的大豆生產(chǎn)國。加入WTO 以后，在價格低廉的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下，國內(nèi)大豆種植面積不斷萎縮，總產(chǎn)逐年遞減。目前，中國已成為全球最大的大豆進(jìn)口國，2017年進(jìn)口量高達(dá)9554萬t，是國產(chǎn)大豆總量的5倍以上。國外進(jìn)口大豆（以轉(zhuǎn)基因為主）嚴(yán)重沖擊著國內(nèi)大豆生產(chǎn)，直接威脅到中國糧食安全[2-3]。在進(jìn)口大豆沖擊的不利環(huán)境下，中國必須保持并適度發(fā)展大豆生產(chǎn)，承擔(dān)起保證國內(nèi)食用大豆的完全自給并為面向全球市場的大豆食品加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的責(zé)任[4-7]。

農(nóng)業(yè)部2016年發(fā)布的《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》中提出糧豆輪作、恢復(fù)面積，改善品質(zhì)、提高效益。要求因地制宜開展糧豆輪作，在東北地區(qū)推廣玉米大豆輪作模式，在黃淮海地區(qū)推廣玉米大豆輪作、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當(dāng)恢復(fù)大豆種植面積。力爭到2020 年，全國大豆面積發(fā)展到9.3×106hm2，增加2.6×106hm2左右。安徽省地處中國黃淮海大豆生產(chǎn)區(qū)的南部，同時又處在南方大豆生產(chǎn)區(qū)的北部，常年大豆種植面積8.0×105hm2，面積長期處于全國第2 位。安徽省淮北平原秋季雨量較充沛，晝夜溫差小，是中國優(yōu)質(zhì)大豆最佳產(chǎn)區(qū)，以高蛋白大豆著稱。大豆產(chǎn)品除供應(yīng)國內(nèi)市場外，還暢銷東南亞。發(fā)展安徽省大豆生產(chǎn)對保障人民營養(yǎng)健康、保障國家糧食安全起著重要作用。同時，隨著國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整等政策支持，加上生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，種植大豆的相對效益可望不斷上升。國產(chǎn)大豆種植面積觸底回升的態(tài)勢日趨明顯，也為安徽省大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展帶來機遇。

因此，本研究對安徽省大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，通過對安徽省大豆生產(chǎn)地位與特征的分析，提出該地區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，從區(qū)域尺度上明確大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與措施，為該地區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，為區(qū)域大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展、相關(guān)政策的制定和實施提供依據(jù)。

1 安徽省大豆產(chǎn)業(yè)的地位與特征

1.1 安徽大豆面積和總產(chǎn)均居全國第三位，在全國地位突出

隨著大豆國際貿(mào)易形勢的變化，中國大豆種植面積呈逐年下降的趨勢，2006—2017年全國大豆種植面積由930.4 萬hm2下降到780.5 萬hm2（表1），面積減少了16.11%。相比而言，2006—2017年安徽大豆播種面積由 97.87 萬 hm2緩慢下降到 60.4 萬 hm2，減少了15.31%，降幅明顯低于全國平均水平。在全國大豆播種總面積逐年下降的大背景下，目前安徽大豆種植面積保持在60 萬hm2以上，占全國播種面積的7.0%以上，在全國大豆主產(chǎn)省中僅次于黑龍江和內(nèi)蒙古，列第三位。

表1 安徽省大豆生產(chǎn)狀況

2006—2017年全國大豆總產(chǎn)量由1508.3萬t下降到1420.5萬t（表1），減產(chǎn)5.82%。相比而言，安徽大豆總產(chǎn)經(jīng)過多年波動后，2017年總產(chǎn)為90.2萬t，較2006年126.3萬減產(chǎn)28.58%。目前安徽大豆總產(chǎn)量維持在100.0萬t左右，占全國總產(chǎn)量的6.00%以上，位列第3，在保證國內(nèi)食用大豆的完全自給方面發(fā)揮重要作用。

1.2 中國高蛋白質(zhì)大豆的優(yōu)勢區(qū)

安徽省地處華東腹地，氣候溫和，雨量充沛。全省擁有耕地413.0萬hm2，橫跨中國黃淮海流域夏大豆區(qū)和南方春夏大豆區(qū)，大豆的分布非常廣泛[8]?；幢痹缰惺煜拇蠖箙^(qū)，包括整個淮北平原及淮河南岸的部分縣市，常年大豆種植面積占全省的80%～90%，是安徽省大豆的主產(chǎn)區(qū)。此區(qū)地處黃淮海夏大豆主產(chǎn)區(qū)的最南端，雨量充沛，大豆鼓粒期氣候比北方濕潤，晝夜溫差比北方小，是形成大豆蛋白質(zhì)的最佳生態(tài)區(qū)[8]。《國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃(2008—2015)》將安徽省的沿淮及淮河以北地區(qū)列為高蛋白大豆優(yōu)勢區(qū)域。

由于存在地域優(yōu)勢，安徽大豆蛋白質(zhì)含量高、出漿率高而成為加工商的首選加工原料，價格也相應(yīng)的比東北大豆和進(jìn)口大豆高[9]。安徽省位于長三角腹地，緊鄰農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)，是實現(xiàn)東中西三大區(qū)域互動發(fā)展的紐帶，水陸交通發(fā)達(dá)，在物流成本上具有較大優(yōu)勢。同時，在國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略布局中，安徽省提出發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，打造長三角有機安全的“大糧倉”、“大菜園”、“大廚房”。這些因素都有助于安徽大豆在國內(nèi)外市場競爭中取得優(yōu)勢，從而保持大豆種植面積的相對穩(wěn)定。

1.3 與禾谷類作物輪作，有利于形成用養(yǎng)結(jié)合的種植制度

安徽大豆主產(chǎn)區(qū)以小麥-玉米、小麥-大豆一年兩熟種植制度為主。玉米是高耗能作物，長期種植導(dǎo)致中國土地氮素循環(huán)失衡，出現(xiàn)連作障礙，板結(jié)嚴(yán)重，日漸瘠薄，土壤質(zhì)量降低。而大豆自身具有固氮能力，氮磷消耗量低，而且秸稈還田還能夠培肥地力和改良土壤，有效減少肥力流失，在輪作中具有重要意義。長期以來，安徽淮北地區(qū)玉米與大豆“輪作倒茬”的用養(yǎng)結(jié)合型模式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，有利于均衡利用土壤養(yǎng)分和防治病、蟲、草害，能有效地改善土壤的理化性狀，調(diào)節(jié)土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[10-11]。

1.4 安徽大豆單產(chǎn)水平低，科技增產(chǎn)潛力大

大豆單產(chǎn)方面，安徽在10個大豆主產(chǎn)省中倒數(shù)第3位，與大豆主產(chǎn)省存在較大差異（表2）。2006—2017年安徽大豆平均單產(chǎn)1.33 t/hm2，全國平均單產(chǎn)為1.73 t/hm2，平均單產(chǎn)較全國低23.12%。與相鄰的江蘇省、山東省相比，平均單產(chǎn)分別低46.37%和47.01%，相差1.15 t/hm2和1.18 t/hm2，安徽和江蘇、山東大豆單產(chǎn)相差近一倍。目前安徽大豆產(chǎn)量徘徊在1.50 t/hm2左右，嚴(yán)重影響了大豆的種植效益。

在科技創(chuàng)新方面，自20世紀(jì)70年代開始，安徽省有關(guān)科研單位先后開展了雜交、誘變育種，以本地品種為主要親本，先后選育和引進(jìn)了‘中黃13’、‘皖豆24號’、‘阜9765’、‘合豆3號’、‘皖豆23號’、‘皖豆37’、‘皖豆38’等60 多個大豆新品種。這些品種均具有優(yōu)質(zhì)、抗倒、產(chǎn)量達(dá)3.75 t/hm2的潛力，并且創(chuàng)造了黃淮海南部大豆單產(chǎn)4.73 t/hm2的超高產(chǎn)記錄。通過推進(jìn)大豆良種良法高產(chǎn)配套技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，安徽大豆產(chǎn)量有較大的提升空間，生產(chǎn)潛力巨大[12]。

表2 全國大豆主產(chǎn)省份產(chǎn)量水平 t/hm2

2 安徽大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中面臨的問題

2.1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁

安徽地處南北氣候過渡地帶，自然災(zāi)害頻繁，尤其是近年來漬害、高溫等自然災(zāi)害發(fā)生的頻次和程度增加，對大豆生產(chǎn)的危害逐步加大。而安徽省現(xiàn)有的大型農(nóng)田水利設(shè)施，大部分水利工程設(shè)施建于20世紀(jì)80年代，由于當(dāng)時田間工程基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，大多數(shù)農(nóng)田水利工程自建成至今沒有更新改造過，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田灌溉工程年久失修，抵御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時，中低產(chǎn)田的改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)緩慢，農(nóng)田水利工程體系不配套，許多水利設(shè)施的支渠連通性較差，田間排灌體系不完善，不能有效解決大豆生長期間的旱澇及高溫?zé)岷栴}[13]。

2.2 大豆種植比較效益較低，生產(chǎn)上不受農(nóng)民重視

近年來全省耕地總面積持續(xù)減少，人均耕地面積0.087 hm2左右，大豆生產(chǎn)沒有形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)戶各用各的品種，難以形成大批量品質(zhì)整齊一致的大豆，效益低下。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，大豆生產(chǎn)的從業(yè)人員素質(zhì)低，致使大豆田間生產(chǎn)管理粗放，作物生育期間中耕、除草等栽培措施實施少，有些地方甚至出現(xiàn)不施肥的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致了大豆產(chǎn)量不高。此外，在價格低廉的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下，國產(chǎn)大豆的競爭壓力越來越大[14]。安徽省近3年種植大豆平均單產(chǎn)1.50 t/hm2左右，按平均市場價5000 元/t 計，每公頃種植大豆的產(chǎn)值為7500 元，和玉米等作物相比產(chǎn)值不高，比較效益較低。因此，在生產(chǎn)上不受農(nóng)民重視，存在肥田種糧，薄田種豆的現(xiàn)象，這些都限制大豆增產(chǎn)潛力的發(fā)揮。

2.3 單項技術(shù)的增產(chǎn)作用有限，綜合配套技術(shù)集成創(chuàng)新不足

大豆高產(chǎn)栽培的基本原理是在合理利用和適應(yīng)自然條件的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的栽培技術(shù)措施，創(chuàng)造大豆生育良好的光、溫、水、熱、肥條件，使大豆品種的遺傳潛力得到充分發(fā)揮，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的[15]。在過去較長時間里，大豆科技研究偏重遺傳育種，栽培技術(shù)研究工作滯后。大豆栽培技術(shù)的研究缺乏廣泛性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，簡單粗放、單項技術(shù)研究較多，綜合集成技術(shù)的研究較少。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段大豆生產(chǎn)面臨全苗勻苗壯苗難、施肥不科學(xué)、澇漬災(zāi)害及高溫?zé)岷︻l發(fā)、土傳病害及刺吸類蟲害危害加重等問題，已成為大豆高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的制約因素。而大豆生產(chǎn)缺少突破性栽培技術(shù)成果，技術(shù)儲備不足，不能適應(yīng)大豆生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的要求，也影響大豆品種生產(chǎn)潛力的充分發(fā)揮。

2.4 大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈短，對大豆生產(chǎn)牽動作用不強

安徽省大豆加工具有悠久的歷史，是豆腐的發(fā)源地，在傳統(tǒng)的豆制品如豆腐、豆干、千張、豆奶、腐竹、豆芽等加工上，安徽省具有一定的優(yōu)勢，主要的品牌有八公山、鄉(xiāng)吧老、祁老大、福甜、顏集等。但安徽省大豆加工企業(yè)總體規(guī)模不大，據(jù)2016年度中國豆制品行業(yè)品牌企業(yè)50強的調(diào)查統(tǒng)計，安徽只有馬鞍山市黃池食品（集團）有限公司、淮南市碗碗香豆業(yè)有限公司等6 家公司上榜，這與大豆主產(chǎn)省的地位不相稱[16]。隨著近年大豆的營養(yǎng)價值和其他保健功能被逐漸發(fā)現(xiàn)，大豆綜合加工利用程度不斷加深。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，以大豆為原料加工制作或精煉提取的大豆制品已達(dá)1.2萬種。而安徽缺乏像維維集團等這樣的大型深加工企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)仍為家庭作坊式生產(chǎn)，大豆深加工技術(shù)薄弱，加工業(yè)的深度開發(fā)程度和綜合利用率很低，對大豆生產(chǎn)牽動作用不強。

2.5 大豆補貼力度不足，影響農(nóng)民種植大豆的積極性

大豆是中國最早實行價格市場化和對外開放程度最高的農(nóng)產(chǎn)品之一，隨著中國大豆需求急劇增長，大豆進(jìn)口快速增加。大豆的大量進(jìn)口直接沖擊國內(nèi)大豆生產(chǎn)，導(dǎo)致豆農(nóng)種植效益下降。近年來，國家不斷加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，但在糧食種類的劃分上存在缺陷。大豆富含高蛋白和油脂，在食品安全中的地位不亞于水稻、小麥和玉米，但是卻享受不到國家的糧食扶持政策。2002 年，國家實施了“大豆振興計劃”，但僅限于以黑龍江為主的東北地區(qū)。目前東北地區(qū)3項補貼政策有力促進(jìn)了大豆發(fā)展，以2016/2017 年度黑龍江省為例，玉米茬種大豆的補貼為：良種補貼150元/hm2+價格補貼1963元/hm2+玉米茬種大豆補貼2250元/hm2=4363 元/hm2[17]。安徽省農(nóng)民種植大豆得不到糧食補貼，2018年試點的輪作大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)低、范圍小，豆農(nóng)和糧農(nóng)實際上處于兩種政策，大豆主產(chǎn)區(qū)豆農(nóng)的利益難以保證，影響農(nóng)民種植大豆的積極性。

3 安徽大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對策和措施

3.1 改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增強大豆生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力

通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)等工程，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。一方面，重點加強大型灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造項目的實施，改善和配套現(xiàn)有排灌設(shè)施，逐步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，增加旱澇保收面積。另一方面，根據(jù)“五大”發(fā)展理念要求，加大節(jié)水工程開工建設(shè)的力度，推廣綠色高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高水利資源綜合利用的效率[13]，確保大豆增產(chǎn)、增效。增施有機肥，秸稈還田，改善土壤，提高土壤肥力和可持續(xù)生產(chǎn)能力。優(yōu)化周年土壤耕作，加大土壤耕層，逐漸打破犁底層，增加大豆根系分布范圍及土壤蓄水保墑能力。通過夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高大豆抗倒伏能力及抵御旱澇等自然災(zāi)害能力，提高大豆產(chǎn)量及種植效益。

3.2 穩(wěn)妥推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

大豆生產(chǎn)屬于土地密集型產(chǎn)業(yè)，需要勞動力在一定的技術(shù)裝備條件下，占有一定規(guī)模的土地，實行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過多種模式如轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、股份合作制等土地流轉(zhuǎn)模式加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使土地不斷向規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。安徽地區(qū)的氣候條件有利于蛋白質(zhì)的積累，應(yīng)加大推廣應(yīng)用高產(chǎn)、高蛋白品種，逐步形成高蛋白品種生產(chǎn)基地，形成規(guī)模效應(yīng)，使高蛋白質(zhì)大豆成為本區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[13]。鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，強化利益聯(lián)結(jié)機制，通過優(yōu)質(zhì)專用品種統(tǒng)一供種，“訂單”生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)民種植大豆的積極性，輻射帶動優(yōu)質(zhì)專用大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[19-21]。支持農(nóng)業(yè)合作社組織大型農(nóng)機作業(yè)配套服務(wù)，降低耕地、播種、噴藥、收獲等作業(yè)成本，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

3.3 加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升大豆生產(chǎn)機械化水平

全程機械化是大豆生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要將生物技術(shù)與工程技術(shù)有效結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合發(fā)展。在培育大豆新品種、研制栽培新模式時，要充分考慮能否滿足機械化大規(guī)模作業(yè)的要求；在研發(fā)和示范推廣農(nóng)機化播種、收獲等新技術(shù)新機具時，要充分考慮大豆品種的特性，探索建立集大豆育種、栽培和農(nóng)機化技術(shù)為一體的研發(fā)推廣模式。示范推廣一次性施肥、播種、覆土、鎮(zhèn)壓等復(fù)式作業(yè)的大豆機械化免耕精量播種機具，植保飛防無人機，大豆聯(lián)合收割機等高效機具和設(shè)備。因地制宜、系統(tǒng)地制定出滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)發(fā)展的智能化、信息化、機械化、精簡化技術(shù)體系[22]。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等通過資金、技術(shù)、機具、土地入股等方式組建大豆農(nóng)機專業(yè)合作社，推動適度規(guī)模經(jīng)營，提升大豆生產(chǎn)機械化水平。

3.4 加強等多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，全面提升大豆生產(chǎn)技術(shù)水平

為迅速提供進(jìn)一步高產(chǎn)的技術(shù)模式，以現(xiàn)有大豆科研機構(gòu)為基礎(chǔ)，開展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，突出重點，加強品種選育、配套技術(shù)的創(chuàng)新研究。加大省攻關(guān)項目科技投入，并爭取國家立項和國際合作。重點開展：（1）充分利用大豆種質(zhì)資源，選育特色大豆品種。安徽省擁有豐富的優(yōu)質(zhì)大豆地方品種資源，特別是野生大豆資源，為大豆新品種選育、開發(fā)特用專用大豆提供了豐富的材料來源。在加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種選育的前提下，大力發(fā)展特色大豆，如鮮食大豆、出口創(chuàng)匯型大黑豆、小芽豆等，提高大豆的市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力。（2）發(fā)掘突破性技術(shù)包括雜交大豆育種等。大豆的雜種優(yōu)勢利用是大豆單產(chǎn)突破的重要途徑，安徽在該研究領(lǐng)域居國內(nèi)領(lǐng)先水平。但目前制種產(chǎn)量較低，種子成本高，建議加大支持，加快雜交大豆產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因大豆生物新品種，提高轉(zhuǎn)基因大豆品種研究的自主創(chuàng)新能力，緊跟世界轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展步伐[4,23-24]。（3）開展大豆增產(chǎn)增效實用技術(shù)模式研究與示范。安徽省具有高蛋白大豆生產(chǎn)的優(yōu)勢，圍繞影響大豆產(chǎn)量、品質(zhì)和效益的施肥、機械化播種、水分管理、栽培調(diào)控、植物保護等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，并將這些技術(shù)進(jìn)行集成、組裝、配套，形成適用于不同生態(tài)類型、不同區(qū)域的大豆優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)技術(shù)體系。同時組織大豆育種、栽培專家在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)，縣農(nóng)技中心技術(shù)人員包示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包地塊的方式，建立完善的技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，使大豆增產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到及時有效的推廣應(yīng)用。

3.5 鼓勵大豆精深加工，提升大豆生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平

中國的大豆食品市場遠(yuǎn)未飽和，潛力巨大。大豆食品由傳統(tǒng)豆制品向新興豆制品以及大豆?fàn)I養(yǎng)保健豆制品方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)正發(fā)生著新的變化，大豆食品企業(yè)正從數(shù)量增長向品質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品附加值逐步提高。發(fā)揮黃淮海地區(qū)大豆生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，廣泛開發(fā)高蛋白、營養(yǎng)豐富、爽口宜人的大豆食品及大豆卵磷脂、大豆異黃酮、大豆蛋白肽等精深加工高附加值產(chǎn)品，拓寬大豆利用途徑[25-26]。加大對大豆加工龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)加工企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級，打造行業(yè)強勢品牌，大幅度提升安徽大豆產(chǎn)業(yè)的競爭力。在不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和模式，不斷擴展銷售渠道，逐步實現(xiàn)大型賣場、農(nóng)貿(mào)市場、專營店與電商之間的優(yōu)勢互補，做好新環(huán)境下的營銷管理。逐步建立“科研、生產(chǎn)、加工”一體化的大豆產(chǎn)業(yè)化體系，實現(xiàn)大豆區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[23]。

3.6 多措并舉，完善大豆生產(chǎn)支持政策

大豆是天然的環(huán)境友好型作物，為禾本科主糧作物創(chuàng)造良好的土壤環(huán)境，在可持續(xù)農(nóng)業(yè)中有著不可替代的作用[4]。要從維護國家和地區(qū)糧食安全的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識安徽大豆生產(chǎn)的重要性和必要性，完善安徽省大豆產(chǎn)業(yè)支持政策。要參照東北補貼政策，制定適合本區(qū)域的“優(yōu)惠”政策，尤其是對大豆生產(chǎn)給予良種補貼和糧食直補，并注意在補貼結(jié)構(gòu)上由補貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向補貼種植環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民種植大豆的比較效益。進(jìn)一步落實國家輪作大豆試點工作，統(tǒng)籌安排玉米大豆生產(chǎn)者補貼，按照總量穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，充分考慮平衡玉米大豆種植收益，合理確定玉米大豆具體補貼標(biāo)準(zhǔn)。只有當(dāng)農(nóng)民種植大豆得到的收益（包括補貼）與種植玉米得到的收益相當(dāng)或略高時，農(nóng)民才可能選擇種植大豆[10]。要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè)，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，通過價格保險增強農(nóng)戶抵御價格波動風(fēng)險的能力。

4 結(jié)語

安徽大豆生產(chǎn)總量大、品質(zhì)優(yōu)、貢獻(xiàn)大、潛力大，在全國大豆生產(chǎn)中占有重要地位。目前，該地區(qū)大豆生產(chǎn)面臨諸多突出問題，導(dǎo)致大豆生產(chǎn)潛力沒有得到充分發(fā)揮，影響大豆生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)該地區(qū)大豆生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不僅要改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、穩(wěn)妥推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、加強農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合，提升大豆生產(chǎn)技術(shù)水平，提高單產(chǎn)，還要繼續(xù)深化大豆精深加工，帶動大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益和農(nóng)民積極性。另外，還要從維護國家和地區(qū)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，完善大豆產(chǎn)業(yè)扶持政策。