劉振寧

劉振寧?

律師

重復(fù)安檢，說(shuō)白了就是相同標(biāo)準(zhǔn)下的重復(fù)作業(yè)，但在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)管理足夠精細(xì)的情況下，就成為一種不必要的冗余

交通運(yùn)輸部近日出臺(tái)城市軌道交通行車(chē)組織管理制度、客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法和運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估管理制度體系，其中《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規(guī)定，與火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等相銜接的車(chē)站提供的安檢場(chǎng)地，應(yīng)為安檢互認(rèn)提供便利，以減少重復(fù)安檢，提高通行效率和服務(wù)水平。該《辦法》將于2020年4月1日起施行。

上述規(guī)定獲得社會(huì)各界積極評(píng)價(jià)。地鐵、火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行安檢，旨在為交通運(yùn)輸增加一道安全保障，而長(zhǎng)途出行大都要輾轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)多個(gè)交通換乘場(chǎng)所，有時(shí)一段旅程下來(lái)，要經(jīng)過(guò)四五次甚至是更多次安檢，攜帶大件行李的乘客本就行動(dòng)不便，如果趕上節(jié)假日客流高峰，多次安檢要耗費(fèi)更多時(shí)間和精力，給交通出行帶來(lái)了很大的麻煩。比如，乘火車(chē)、飛機(jī)一次安檢，下車(chē)乘地鐵又一次安檢，在不少地方普遍存在。排著長(zhǎng)龍的安檢隊(duì)伍，讓后面的乘客焦慮等待，尤其是對(duì)那些攜帶較多行李或者老幼孕等特殊乘客而言，更讓其備受煎熬。

“重復(fù)安檢”不僅減損了民眾的出行體驗(yàn)，還讓公共服務(wù)的效率打了折扣。重復(fù)安檢，說(shuō)白了就是相同標(biāo)準(zhǔn)下的重復(fù)作業(yè)，但在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)管理足夠精細(xì)的情況下，這不少時(shí)候就成為一種不必要的冗余。為此，還產(chǎn)生了安檢系統(tǒng)的大量重復(fù)建設(shè)，以及安檢人員的超量配備，造成人力與設(shè)備的浪費(fèi)。除此之外，“重復(fù)安檢”還有可能導(dǎo)致一種情況：狹小空間內(nèi)人員大量聚集，一旦發(fā)生突發(fā)事件，平添疏通或逃生難度，潛藏安全隱患。

對(duì)于“重復(fù)安檢”帶來(lái)的種種問(wèn)題，一些地方和部門(mén)早已注意到。例如，從2017年起，北京、天津、成都等城市相繼在一些火車(chē)站取消了鐵路和地鐵交會(huì)處的安檢門(mén)，實(shí)施了安檢互認(rèn)制度。而交通運(yùn)輸部的《辦法》，更把這一問(wèn)題的解決，提升至國(guó)家層面。可以預(yù)料，隨著《辦法》的正式施行，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)的“重復(fù)安檢”現(xiàn)象或?qū)⒅鸩降鋈藗兊纳睢?/p>

當(dāng)然，火車(chē)、汽車(chē)、地鐵等的接駁車(chē)站要實(shí)現(xiàn)安檢互認(rèn)，減少重復(fù)安檢，需要條件。一方面，要有統(tǒng)籌思維，各交通組織運(yùn)營(yíng)方應(yīng)統(tǒng)一思想，形成可靠的客流組織方案，明確各方管理責(zé)任，再經(jīng)過(guò)“安檢互信”授權(quán)，責(zé)權(quán)利明確才不會(huì)出現(xiàn)扯皮。另一方面，換乘環(huán)境應(yīng)該封閉，要避免乘客需要穿越一段公共區(qū)域才能到達(dá)下一交通工具處。此外，減少重復(fù)安檢不能減少安全責(zé)任，一次性安檢，把關(guān)責(zé)任更要一次性到位，這就要求安檢勢(shì)必還要從嚴(yán)。公共服務(wù)便捷化，不只是要“減少重復(fù)安檢”而已，它的最終目的是提質(zhì)增效，把“以人為本”滲透到公共服務(wù)的每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)中。

“減少重復(fù)安檢”是民意所歸，但公共服務(wù)改進(jìn)的步伐不能就此止步，我們需要舉一反三，推動(dòng)更多類(lèi)似公共服務(wù)的進(jìn)取和創(chuàng)新。在這方面，我們的政府和公共服務(wù)部門(mén)，無(wú)疑有著不小的發(fā)揮空間。