郭傳輝

【摘要】文章從職業(yè)院校供給側(cè)改革戰(zhàn)略的重要性出發(fā)，分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，如普遍缺乏質(zhì)量管理模式，核心要素質(zhì)量不高，人才培養(yǎng)現(xiàn)行模式有問(wèn)題等，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校，供給側(cè)改革戰(zhàn)略，質(zhì)量管理模式

一、引言

在教育改革的背景之下，高等職業(yè)教育也迎來(lái)了革新，尤其是供給側(cè)改革戰(zhàn)略的提出，更是為高等職業(yè)教育的創(chuàng)新方向提供了參考依據(jù)。但從目前來(lái)看，我國(guó)職業(yè)院校在教學(xué)質(zhì)量管理模式上還存在很多弊端，在實(shí)施革新的過(guò)程中也未能與供給側(cè)改革有效呼應(yīng)。因此，在供給側(cè)改革戰(zhàn)略推動(dòng)下，對(duì)職業(yè)院校質(zhì)量管理模式進(jìn)行深入分析有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、職業(yè)教育供給側(cè)改革的必要性

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，高等職業(yè)教育是非常重要的一個(gè)部門(mén)，得到了國(guó)家供給側(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持。

高等職業(yè)教育存在經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)能過(guò)剩的情況。2008年，我國(guó)參加高考的人數(shù)達(dá)到了1050萬(wàn)，是歷年以來(lái)的最高人數(shù)，最終選擇進(jìn)入的職業(yè)院校有1184所。2015年，我國(guó)參加高考的人數(shù)為942萬(wàn)，但是相比于2008年，職業(yè)院校的數(shù)量增加了157所[1]。參加高考的學(xué)生人數(shù)在不斷地下降，同時(shí)大學(xué)和學(xué)院的數(shù)量卻在不斷增加，在一定程度上直接導(dǎo)致了錄取分?jǐn)?shù)線的下降。職業(yè)學(xué)院對(duì)于學(xué)生的錄取門(mén)檻逐年降低，幾乎沒(méi)有錄取門(mén)檻。

由于我國(guó)沒(méi)有有效控制好學(xué)生的畢業(yè)質(zhì)量，導(dǎo)致高職院校能力較差的學(xué)生依然可以很順利地畢業(yè)。這說(shuō)明評(píng)估職業(yè)院校人才培養(yǎng)機(jī)制并沒(méi)有能夠有效地約束和提升職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量。這個(gè)現(xiàn)象也引發(fā)了社會(huì)、企業(yè)和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)院校教學(xué)水平的懷疑。

在社會(huì)上，很多企業(yè)并不認(rèn)可職業(yè)院校的學(xué)生。所以職業(yè)院校必須實(shí)行供給側(cè)改革，以保證教育的有效性。

三、當(dāng)前職業(yè)院校質(zhì)量管理模式存在的問(wèn)題

（一）職業(yè)院校普遍缺乏質(zhì)量管理模式

首先在職業(yè)院校的發(fā)展策略方面，職業(yè)院校發(fā)展的速度很快。地方政府和職業(yè)院校始終將發(fā)展學(xué)校的硬件設(shè)施作為主要方向，在學(xué)校的辦學(xué)理念中存在較濃厚的形象工程意識(shí)。

其次，職業(yè)院校之間也存在很?chē)?yán)重的攀比現(xiàn)象。學(xué)校把大部分的資金都花在了教學(xué)樓、宿舍樓和實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)上面，而在教學(xué)方面投入較少的資金，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下滑，但是教學(xué)人數(shù)卻在不斷增加。據(jù)研究表明，由于班級(jí)人數(shù)過(guò)多，教師無(wú)法有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)，學(xué)生也不能得到有針對(duì)性的指導(dǎo)。

再次，大多數(shù)職業(yè)學(xué)院的質(zhì)量管理部門(mén)，如主管，隸屬于學(xué)術(shù)事務(wù)辦公室，不能確立質(zhì)量管理的最高權(quán)威地位，也不能監(jiān)督整個(gè)學(xué)校的教學(xué)、管理和服務(wù)教育質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)院沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理制度，也沒(méi)有定期開(kāi)展質(zhì)量管理和控制培訓(xùn)課程，導(dǎo)致全校的師生都普遍缺乏正確認(rèn)識(shí)和理解教育質(zhì)量的機(jī)會(huì)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生的質(zhì)量意識(shí)普遍較低。

（二）職業(yè)院校的核心要素質(zhì)量不高

第一，體現(xiàn)在主要團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)方面。由于職業(yè)院校的校長(zhǎng)大多數(shù)來(lái)自于地方政府，他們既不熱衷于職業(yè)教育，也不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。

第二，體現(xiàn)在教師的素質(zhì)方面。在高職院校中，中青年教師占專(zhuān)職教師的五分之三，并且這些人大部分都是非專(zhuān)業(yè)人員，大部分是非重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生，且過(guò)去五年招聘的教師幾乎都沒(méi)有在企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)。由于國(guó)家對(duì)于機(jī)構(gòu)人員編制的控制，導(dǎo)致職業(yè)院校不能隨時(shí)增加機(jī)構(gòu)的人員編制[2]。大多數(shù)年輕教師都簽訂了合同或者屬于人事代理。與職業(yè)教師一樣，他們?cè)谕环莨ぷ髦蝎@得不同的工資和福利。他們承擔(dān)很繁重的工作任務(wù)，但是收入偏低，存在很大的心理壓力。相當(dāng)多的年輕教師準(zhǔn)備參加公務(wù)員考試或職業(yè)發(fā)展考試。還有一些教師更多關(guān)注兼職工作，無(wú)法專(zhuān)心處理專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。這將不可避免地導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降。

第三，體現(xiàn)在學(xué)生的素質(zhì)方面。高職院校學(xué)生的畢業(yè)率都很高，但是質(zhì)量都很低，與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展大眾高等教育的“擴(kuò)大范圍，嚴(yán)格畢業(yè)”原則不同，已經(jīng)演變?yōu)樾瘦^低的職業(yè)教育，即“擴(kuò)大范圍，寬松畢業(yè)”。

（三）現(xiàn)行職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題

當(dāng)前職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式是在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)教育面臨的環(huán)境是在資源短缺條件下的精英教育模式，表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生都具備很高的質(zhì)量和素質(zhì)。這種精英培養(yǎng)模式適合專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和資源，可以在一定程度上保證高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。然而，專(zhuān)業(yè)層次的職業(yè)教育和普通專(zhuān)業(yè)高等教育有很大的不同，目前還沒(méi)有得到充分準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

首先，當(dāng)前以高等教育為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)方法，是為了提高高等教育的質(zhì)量。它需要具備一定的課時(shí)規(guī)模、課程知識(shí)體系、教師教學(xué)資格、人才培養(yǎng)計(jì)劃等。這也說(shuō)明了高職院校不是為了培養(yǎng)技能型人才，而是為了實(shí)現(xiàn)高等教育。

其次，教育行政部門(mén)主導(dǎo)的職業(yè)教育管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也存在問(wèn)題，太過(guò)于突出指導(dǎo)學(xué)校資源建設(shè)的理論化發(fā)展，沒(méi)有得到工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合支持和發(fā)展，導(dǎo)致職業(yè)教育偏向于職業(yè)化發(fā)展，忽視了質(zhì)量和素質(zhì)的發(fā)展。

再次，高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系不正確，和職業(yè)教育的方向相背離。

四、供給側(cè)改革戰(zhàn)略推動(dòng)下職業(yè)院校質(zhì)量管理模式的對(duì)策思考

（一）牢固樹(shù)立職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)

首先，職業(yè)院校需要從自身的基本條件和辦學(xué)特點(diǎn)入手，制定合理的人才培養(yǎng)和質(zhì)量管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量管理和控制的核心發(fā)展。

其次，需要在質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的投資和控制體系，在質(zhì)量管理方面設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基金，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的良好發(fā)展[3]。

再次，需要建立領(lǐng)導(dǎo)人質(zhì)量管理系統(tǒng)，保證院校的其他管理層可以堅(jiān)決服從管理人員的質(zhì)量控制決策，實(shí)現(xiàn)用知識(shí)武裝人類(lèi)和服務(wù)人類(lèi)的監(jiān)督過(guò)程。

最后，需要嚴(yán)格遵循質(zhì)量管理準(zhǔn)則，建立全面綜合科學(xué)的質(zhì)量管理體系。同時(shí)，需要定期開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理和控制培訓(xùn)課程，提高全體師生對(duì)于質(zhì)量教育的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高日常教學(xué)質(zhì)量。

（二）全面提升職業(yè)院校的核心要素質(zhì)量

首先，需要建立專(zhuān)業(yè)職業(yè)院校校長(zhǎng)隊(duì)伍。實(shí)行全面質(zhì)量管理需要得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，進(jìn)行職業(yè)院校質(zhì)量管理的核心就是校長(zhǎng)，所以需要特別注意校長(zhǎng)的選擇方式，校長(zhǎng)應(yīng)該具備對(duì)于職業(yè)教育高度熱愛(ài)和豐富的專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

其次，需要建立科學(xué)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，按照標(biāo)準(zhǔn)的教師準(zhǔn)入制度篩選教師團(tuán)隊(duì)，保證教師的教學(xué)水平和能力。教師至少需要在企業(yè)工作三年，具備本科以上學(xué)歷。這方面可以借鑒日本的教師篩選方式，從企業(yè)人員中選擇教師名額，不僅可以達(dá)到刺激和控制教師總?cè)藬?shù)的目的，還可以及時(shí)地根據(jù)教學(xué)需求進(jìn)行教師名額的調(diào)整。

再次，為了保證教師聘用的標(biāo)準(zhǔn)，還需要建立一個(gè)完善統(tǒng)一的教師聘用體系。在薪資和工作任務(wù)方面保證同一樣工作的教師享受同樣薪酬的待遇，提高教師對(duì)于學(xué)校的認(rèn)可度以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的意識(shí)和責(zé)任感。

（三）改變職業(yè)院校現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式

第一，我們需要搞清楚職業(yè)教育的特點(diǎn)和本質(zhì)，認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，然后從目前的發(fā)展?fàn)顩r入手，及時(shí)地改正人才培養(yǎng)方面存在的不足，建立新型的人才培養(yǎng)模式。

第二，開(kāi)展一定量的活動(dòng)，選拔出一些授課和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，組建一支專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)目前的課程形式進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中的不足，及時(shí)找出調(diào)整方案。

第三，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的教學(xué)體制改革，實(shí)現(xiàn)混合制度的學(xué)院建設(shè)，將各方面的資源（包含企業(yè)資源、項(xiàng)目資源、人力資源等）引進(jìn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的共同教授，提高教學(xué)質(zhì)量[4]。

第四，建立標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和學(xué)生教學(xué)管理體系，給學(xué)生制定符合自身發(fā)展的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

第五，在教授學(xué)生理論知識(shí)的同時(shí)，積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行工作方面的內(nèi)容學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中了解行業(yè)的發(fā)展方向，明確自身的職業(yè)發(fā)展方向。

第六，積極地學(xué)習(xí)國(guó)外一些典型學(xué)校的人才培養(yǎng)模式，結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，不斷地改進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)的方法，對(duì)于學(xué)生的個(gè)性化需求，積極地引導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓學(xué)生發(fā)掘出適合自己的學(xué)習(xí)方式。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前職業(yè)院校質(zhì)量管理模式存在很多的問(wèn)題，比如職業(yè)院校普遍缺乏質(zhì)量管理模式，核心要素質(zhì)量不高，人才培養(yǎng)現(xiàn)行模式有問(wèn)題等，這些問(wèn)題的存在使得職業(yè)院校教育質(zhì)量方面受到很大的限制。為了有效推動(dòng)職業(yè)院校的質(zhì)量管理，我們就需要實(shí)行一系列的戰(zhàn)略改革，以此保障職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的提升。主要可以從下面三個(gè)方面入手：牢固樹(shù)立職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)，全面提升職業(yè)院校的核心要素質(zhì)量，改變職業(yè)院校現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式等。這樣才可以提高職業(yè)院校的管理質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)院校全面發(fā)展。

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