劉小華 曠元晏

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-105-01

摘 要 黨的十八大以來，新一屆中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的新要求，這是今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的基本遵循，也是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職能定位、更好履職盡責(zé)的方向指引。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，如何結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，明確職能定位、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，必須深入思考、積極實(shí)踐、不斷探索。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢組織 監(jiān)察

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中面臨的現(xiàn)實(shí)狀況

在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”過程中，企業(yè)紀(jì)檢組織面臨的一些現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是體制障礙，執(zhí)紀(jì)力度得不到確實(shí)加強(qiáng)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)體制上不但受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而且還受到企業(yè)行政的制約。在實(shí)踐中既會(huì)出現(xiàn)同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督過軟或者監(jiān)督不到，也會(huì)出現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)以“企業(yè)發(fā)展”為由對(duì)調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行干預(yù)等問題。致使有些案件受到各種因素的影響難以得到堅(jiān)決查辦，比如，企業(yè)在收到舉報(bào)件，特別是重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，習(xí)慣做法就是先向本企業(yè)黨政報(bào)告，聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)意見，在得到公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才進(jìn)行初核或查處。這樣一來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)完全可能找出影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“家丑不可外揚(yáng)”等種種借口，把大事化小、小事化了。領(lǐng)導(dǎo)有批示，一個(gè)案件就能得到查辦；基于此，在紀(jì)檢監(jiān)察干部思想中悄無聲息的烙下了“監(jiān)督是有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)面臨道義上甚至政治生命上的風(fēng)險(xiǎn)”印跡。以上弊端，影響了紀(jì)檢監(jiān)察組織職能的發(fā)揮。

二是工作泛化，紀(jì)檢主業(yè)始終未能確實(shí)加強(qiáng)。現(xiàn)實(shí)工作中，上至黨政領(lǐng)導(dǎo)下至職能部門，普遍認(rèn)為無論做什么事只要紀(jì)委參加了，就有利于推動(dòng)工作，就是安全的，即便是出了事，因有紀(jì)委參加了最終也會(huì)沒有事。所以，不管有什么工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必然就有紀(jì)檢監(jiān)察的一席之地。導(dǎo)致一些應(yīng)該由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的具體性、事務(wù)性工作就易直接由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

三是素質(zhì)參差，紀(jì)檢專職干部業(yè)務(wù)不專?！叭D(zhuǎn)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力提出了新要求，但目前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員受企業(yè)規(guī)模、效益等因素影響，編制緊、素質(zhì)參差不齊。以筆者所在的企業(yè)為例，一些紀(jì)檢監(jiān)察人員是從技術(shù)或者管理崗位上調(diào)整過來的，不但如此，部分紀(jì)檢人員還身兼數(shù)職，多數(shù)同志沒有參加過正規(guī)培訓(xùn)，底子薄、專業(yè)知識(shí)少，制約了業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步提升，有些基層紀(jì)檢組織幾年來沒有一件自辦案件，著實(shí)難以勝任目前新形勢下對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的新要求。

二、企業(yè)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織有許多“天生”的不足，但是，也有自身的優(yōu)勢。企業(yè)紀(jì)委在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作中，必須要接地氣，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定發(fā)展，聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，改進(jìn)自身作風(fēng)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，為企業(yè)的發(fā)展提供保證。

一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能。作為企業(yè)紀(jì)檢組織，人員的定編毫不例外地要受到企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的影響。以筆者所在的紀(jì)委為例，所屬單位紀(jì)委書記及紀(jì)檢監(jiān)察人員存在兼職情況，企業(yè)越小，兼職情況就越多。所以企業(yè)紀(jì)委應(yīng)把有限的力量瞄準(zhǔn)監(jiān)督檢查這個(gè)職能，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。正確理解監(jiān)督管理與日常管理的界限，尤其是基層紀(jì)委，要通過落實(shí)轉(zhuǎn)職能，把自己從日常事務(wù)管理工作中抽出身，盡快調(diào)整角色定位，實(shí)現(xiàn)由“越俎代皰”到“主業(yè)強(qiáng)化”的轉(zhuǎn)變，把別人的“責(zé)任田”還職能于部門。

二要強(qiáng)化查案執(zhí)紀(jì)職能。企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察要加大對(duì)侵犯企業(yè)和職工群眾利益的懲治力度，充分發(fā)揮懲治的威懾力，做到有案必查、查必有果、查實(shí)必究。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。堅(jiān)持 “一案兩報(bào)告”制度，舉一反三，查找漏洞，完善制度，規(guī)范管理。

三要強(qiáng)化教育預(yù)防職能。廉潔從業(yè)教育也是紀(jì)委的重要職能，紀(jì)檢監(jiān)察組織在突出執(zhí)紀(jì)辦案主業(yè)的同時(shí)要注重認(rèn)真做好查辦案件后半篇文章──深刻剖析案例，開展以案說紀(jì)，堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，切實(shí)做到查處一案，教育一片。

三、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作實(shí)踐

以筆者所在的公司為例，公司紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊抓住貫徹落實(shí)中央“三轉(zhuǎn)”要求的契機(jī)，認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一系列反腐倡廉會(huì)議精神，積極探索企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新的新方法，在“三轉(zhuǎn)”工作實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。

一是深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。公司組織兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)以及習(xí)近平、王岐山同志關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的一系列講話精神，學(xué)習(xí)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》開設(shè)的“聚焦轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專欄刊發(fā)的系列文章和相關(guān)評(píng)論，做到思想上共通共鳴、行動(dòng)上步調(diào)一致，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”要求上來。

二是組織討論，開展宣傳。制定了《關(guān)于在公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展圍繞“三轉(zhuǎn)”抓主業(yè)大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際確立了15項(xiàng)討論內(nèi)容、10個(gè)理論研討選題，明確了“三轉(zhuǎn)”目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)對(duì)象、工作步驟和有關(guān)要求。紀(jì)檢監(jiān)察和各級(jí)黨組織圍繞“為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)”，聚集“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”等話題，進(jìn)行廣泛討論，在全公司上下營造了真轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)、不空轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。

三是鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)?！按蜩F還需自身硬”。為了進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，近些年除了以案代訓(xùn)外，還定期舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，紀(jì)檢干部崗位練兵等活動(dòng)，確保本企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著眼于解決“燈下黑”問題，公司由紀(jì)委書記牽頭，成立紀(jì)檢監(jiān)察干部督查辦公室，對(duì)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部日常履職情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力打造執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“鐵軍”。