湖南省社區(qū)老年健身服務體系的構建*

劉 震 喻 瑜

（1.湖南信息學院，湖南 長沙 410151；2.湘南學院，湖南 郴州 423000）

社區(qū)老年人健身服務包含于體育公共服務。在促進社區(qū)精神文明建設、體育生活化和社會化中，社區(qū)體育服務起著重要的作用[1]。人口老齡化是人類文明不斷進步的重要體現，對老年人來說，“健康生活生活方式”是“生活方式”中最積極的內容，體育運動是“健康生活方式”的重要內容[2]。做好老年人體育健身工作服務，就是對實現健康老齡化的一個保障。研究表明：當前老年人體育組織管理體系、社區(qū)老年人健身人力資源體系的建立還不完善；健身信息服務尚不健全；健身場所單一且設施不足。因此，要構建老年人健身服務體系來保證老年人健身的科學性。

1 構建湖南省社區(qū)老年健身服務體系的必要性

當前,嚴重的老齡化問題改變了大眾體育的模式,形成了以老年人為主體的特殊體育形式[3]。社區(qū)老年體育是社區(qū)健身服務的重要組成部分,社區(qū)老年人健身服務是社區(qū)服務的重要組建部分。因而做好社區(qū)老年健身服務工作，對社區(qū)老年體育的發(fā)展具有重要意義。而社區(qū)居民對健身服務的需求隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展在不斷提高，這對于老年人來說尤為重要。因為社會文明和進步的重要指標是老年人的健康,老年體育不僅是體育、老年人致老事業(yè)的重要組成部分,也特別是群眾體育的重要組成部分。但一些問題的出現（如街道人口的老齡化程度加快,人口老齡化程度逐年增加,老年人健身工作發(fā)展不平衡,組織化程度低,體育設施建設滯后等）已不能滿足老年人對體育健身日益增長的需要。人口老齡化背景下，社會面臨著重大壓力和負擔，而其核心問題在于老齡人口的健康每況愈下。為確保他們的正常生活，則需要付出很多的代價,因此，世界各國高度重視的頭等問題就是如何提高老年人的健康水平[4]。現階段，在各種解決問題的途徑中，最為積極有效來延長健康年齡的方法就是發(fā)展社區(qū)體育，構建湖南省社區(qū)老年健身服務體系。

2 構建湖南省社區(qū)老年健身服務體系的基本內容

2.1 強化政府行政管理部門的主導作用

現階段，為避免我國城市社區(qū)管理組織和基層政府在社區(qū)體育管理上出現政社不分、越位現象的發(fā)生,要明確社區(qū)體育組織運作過程中，政府和社區(qū)體育組織的角色定位。即強化政府管理的主力作用，保證高效有序地運作服務體系。細化來說，要積極為社區(qū)老年人提供基本條件和重要保障；將各級政府作為管理的主導核心，強化其對宏觀調控的職能；履行市委、市政府《關于進一步加強老年人體育工作的意見》的要求；利用公共服務設施等資源充分開展適合老年人健身的體育活動；將社區(qū)中的體育社團作為管理核心，將社區(qū)老年人作為需管理的主體，將老年活動中心、晨練，晚練指導中心作為為老年人提供基本條件的依托點，將社會體育指導員、社區(qū)老年體育活動負責人作為管理的骨干群體，加強管理人員的素質，盡職盡責地完善社區(qū)社會組織管理系統。

2.2 接納部分有用人才參與社區(qū)老年體育健身服務組織管理

除了政府主導的老年社區(qū)體育活動組織之外,還有自發(fā)組織,如居住區(qū)的老年體育健身愛好者和具有體育專長的人。因此，對于那些對社會公共事業(yè)有較強公益心、責任心且具有樂于助人和奉獻精神的社區(qū)工作者，要大力吸收并接納。他們的加入會使社區(qū)老年健身服務機構工作的進行更加順利。例如:能促進老年人互助；加強對低齡、健康老年人的社區(qū)體育和健身相關知識的培訓，提升其專業(yè)服務的管理能力；同時,開展義務服務時間的存儲和使用試點工作,建立老年志愿者登記制度和“時間銀行”制度。能夠讓老年人自發(fā)地、積極地參與社區(qū)體育健身管理服務體系中去。

3 如何構建湖南省社區(qū)老年健身服務體系

湖南省社區(qū)老年健身服務體系的構建涉及到多方面的因素，需要黨和政府的領導、體育主管部門的指導和社區(qū)老年人的積極參與。目前，為了促進社區(qū)老年人社區(qū)健身服務的順利開展，需要解決存在的三個問題。

3.1 捋順社區(qū)老年健身服務體系

社區(qū)老年健身服務難以規(guī)范發(fā)展，導致了社區(qū)老年健身服務管理體制不順暢。具體表現為：社區(qū)老年健身服務名義上是歸街道辦事處領導，實質上卻是依靠上級部門來推動實施，最終結果則是無力實施社區(qū)老年健身服務。因此，應捋順社區(qū)老年健身服務體系，更好地實施社區(qū)老年健身服務。

3.2 捋順社區(qū)老年健身服務管理體制

首先，創(chuàng)建社區(qū)老年健身服務領導機構。明確劃分社區(qū)老年健身服務的職能，各單位、各部門遵循“條塊”結合、以“塊”為主的原則，以規(guī)章制度的形式予以固定,確保社區(qū)老年健身服務能夠得到遵守和實施;其次,培育新型的按系列劃分、具有獨立法律性質的老年社區(qū)健身服務機構。由它們承擔和分配；第三，規(guī)范好居委會在社區(qū)老年健身服務中的職能，以便及時準確地向社區(qū)老年健身服務協調機構反映情況等。

3.3 創(chuàng)建一支專兼結合的社區(qū)老年健身服務指導員隊伍

要訓練一支具備正規(guī)、專業(yè)化服務性質的、專兼結合的社區(qū)老年健身服務指導員隊伍，就要完善組織機構，重視培訓的實效性，要保障老年健身服務的質量。為此，有必要提升健身指導員的專業(yè)水平，創(chuàng)建非正式社區(qū)老年健身網絡，多渠道來獲取社區(qū)老年健身服務資金并開發(fā)社區(qū)企業(yè)人力資源。