淺析項目招投標(biāo)管理

李俊山

【摘 要】 隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，項目招投標(biāo)管理體系也在逐漸被完善，為了幫助企業(yè)降低成本支出，整頓市場的發(fā)展秩序，所以必須加強對項目招投標(biāo)的管理。因此，本文主要對項目招投標(biāo)管理進行分析，簡單闡述了管理中存在的問題，并結(jié)合問題，提出了針對性的完善建議。

【關(guān)鍵詞】 工程項目 招投標(biāo)管理 工程量清算計價

前 言

工程量清算計價是指在招投標(biāo)的過程中，按照國家規(guī)定的計價單位在結(jié)合工程數(shù)量，自己擬定的一個的報價，再由招投標(biāo)機構(gòu)審核的一個過程。建立完善的項目招投標(biāo)管理體系，可以整頓招投標(biāo)市場，使其變得更加規(guī)范起來，為市場中的企業(yè)提供一個良性的競爭環(huán)境。

1項目招投標(biāo)管理中存在的問題

1.1職能重疊設(shè)置。項目招投標(biāo)管理中存在較為嚴(yán)重的問題就是職能重疊問題，此類問題從國家開始就被分為建設(shè)部與各專業(yè)部委，當(dāng)?shù)降胤绞〖壍臅r候，又根據(jù)這兩個部門分別設(shè)立了工程項目招投標(biāo)機構(gòu)[1]。在實際工作中，又將程項目招投標(biāo)機構(gòu)分成了建筑方面的招投標(biāo)以及工程方面的招投標(biāo)，此種模式從表面上看是將管理工作劃分的更加細致。但是實際并不是這樣，這種職能的劃分屬于職能重疊設(shè)置的一種表現(xiàn)，將招投標(biāo)管理部分的權(quán)限劃分，破壞了市場的統(tǒng)一性，同時也降低了工程各行項目行業(yè)的市場功能性。

1.2項目招投標(biāo)管理過程不規(guī)范。在工程項目的超投標(biāo)過程中，有些人就會利用制度管理的漏洞，通過不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取更多的利益，其中最為常見的就是通過不正當(dāng)方式，例如陪標(biāo)掛靠、串標(biāo)等。除了企業(yè)之間存在這種不良的競爭之外，很多行政人員也嚴(yán)重的破壞了項目招標(biāo)市場的平衡[2]。在某些地區(qū)，相關(guān)的部門竟然進行地方保護，利用自身的權(quán)利對招投標(biāo)現(xiàn)有的制度進行更改，正種做法對于很多企業(yè)來講有失公平，使他們不能通過企業(yè)的實力中標(biāo)。因為以上種種問題的存在，給招投標(biāo)市場的規(guī)范性帶來了巨大的難度，也給國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟損失。

1.3代理機構(gòu)資質(zhì)無法保障。在西方的發(fā)達國家，有專項法律來保證招投標(biāo)代理機構(gòu)能夠正常的運行，由于現(xiàn)階段我國所處的階段，使得工程項目招投標(biāo)的管理體系還不夠完善，也沒有此方面的法律為招投標(biāo)代理機構(gòu)的正常開展進行保護，所以很難對代理機構(gòu)的行為進行嚴(yán)格的規(guī)范?，F(xiàn)階段，很多代理機構(gòu)中的工作人員的專業(yè)水平相對較低，沒有相應(yīng)的工作經(jīng)驗，也不具備相關(guān)專業(yè)的證書以及資質(zhì)，甚至還有一些招投標(biāo)代理機構(gòu)為了獲取更多的利益，利用不正當(dāng)?shù)膫€人關(guān)系破壞招投標(biāo)規(guī)則，這種做法嚴(yán)重危害了招投標(biāo)市場的平衡以及國家的利益。

1.4評標(biāo)過程不規(guī)范。評標(biāo)對整個招投標(biāo)而言至關(guān)重要，對于這個項目招投標(biāo)管理體系的完善有著積極的影響。在整個評標(biāo)的過程中，外界的影響因素對于評標(biāo)人員的影響特別大，所以很難在評標(biāo)的過程中保持公平、公正的原則，因此評標(biāo)的結(jié)果也會受到影響，這也是對投標(biāo)人員不負責(zé)任的一種做法，嚴(yán)重危害了投標(biāo)人員的利益，長此以往，也會影響招投標(biāo)行業(yè)的風(fēng)氣。在整個評標(biāo)過程中，評標(biāo)人員占據(jù)著非常重要的角色，但是現(xiàn)階段，評標(biāo)人員普遍存在的一個問題就是素質(zhì)相對低下，專業(yè)水平?jīng)]有達到規(guī)定要求，所以在評標(biāo)的過程中，很難做到從全方面去考慮競標(biāo)企業(yè)而做出正確的決定。

2完善項目超投標(biāo)管理建議

2.1完善招投標(biāo)專業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國市場中，中小型企業(yè)占據(jù)著較大比例，這些企業(yè)具有一些相同的特征，他們的資歷較低，所以在激烈的市場競爭中，因為企業(yè)自身的特點，導(dǎo)致企業(yè)很難獲得中標(biāo)機會[3]。因此為了增加中標(biāo)機會，他們便會投機取巧，做出一些違反正常秩序的事情，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)管理體系，為了杜絕此種現(xiàn)象的發(fā)生，政府等有關(guān)部門針對招投標(biāo)機構(gòu)制定了相應(yīng)的規(guī)范，以此來保證招投標(biāo)管理體系不受迫害，擴大工程項目招投標(biāo)的市場容量，以此來改善市場供需的矛盾。

2.2加強體系建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)市場?，F(xiàn)階段，關(guān)于建筑工程招投標(biāo)的管理工作的相關(guān)法律還不夠完善，在實際的工作過程中，會存在人為、不良在競爭等原因?qū)Υ隧椆ぷ鬟M行干擾，進而影響到工程項目招投標(biāo)管理市場的穩(wěn)定性。建筑行業(yè)要想實現(xiàn)快速發(fā)展就必須改善招投標(biāo)管理現(xiàn)在階段存在的問題，加強隊管理體系的建設(shè)，以此來規(guī)范招投標(biāo)市場。在執(zhí)法的環(huán)節(jié)中，有關(guān)部門必須重視工作人員的專業(yè)素質(zhì)，按照國家規(guī)定的要求，秉承著公正的原則去評標(biāo)，同時還應(yīng)當(dāng)加大力度對企業(yè)招投標(biāo)進行管理，并將此項工作落實到實際。

2.3完善招投標(biāo)代理市場管理。隨著國家經(jīng)濟的快速提升，招標(biāo)管理中的監(jiān)管方式也發(fā)生了變化，現(xiàn)階段的項目招投標(biāo)工作的操作流程全部都由代理機構(gòu)來辦理[4]。為了保證招投標(biāo)市場的公正、穩(wěn)定，就必須完善對招投標(biāo)代理市場管理。首先，就要提升代理企業(yè)職工的綜合素質(zhì)，定期為職工培訓(xùn)專業(yè)知識，以此來提升他們的綜合素質(zhì)。其次，國家應(yīng)當(dāng)重視招投標(biāo)代理機構(gòu)，完善關(guān)于此方面的法律規(guī)定。最后，應(yīng)當(dāng)定期對招投標(biāo)代理公司進行考核以及檢查。

2.4提升評標(biāo)人員專業(yè)素質(zhì)。評標(biāo)人員是招投標(biāo)整個流程的關(guān)鍵，與評標(biāo)結(jié)果有著直接的關(guān)聯(lián)，也會直接關(guān)系到投標(biāo)企業(yè)的利益。所以，在組建評標(biāo)委員會的時候，應(yīng)當(dāng)提前對評標(biāo)人員進行深入的了解，從全方面進行考核，根據(jù)最終結(jié)果確定評標(biāo)委員會成員，以此來杜絕評標(biāo)人員素質(zhì)低下，影響評標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。

結(jié) 論

隨著我國的高速發(fā)展，市場上的競爭壓力日益激烈，為了給市場中的企業(yè)建立良性競爭，必須提升對招投標(biāo)的管理力度，這樣不僅可以可以為市場中的企業(yè)提供更好的競爭平臺，還能以此來激發(fā)企業(yè)的競爭力，提升各個行業(yè)的水平，從而推動國家經(jīng)濟的進步。

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