20世紀(jì)70年代日本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

【摘 要】 由于過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在諸多缺陷，且未能及時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)后，過去二十年間經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的日本陷入了“滯脹”的困境，經(jīng)濟(jì)遭到沉重打擊。為了擺脫這一局面，日本政府采取了一系列措施，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、大力治理環(huán)境、降低對(duì)中東石油的依賴度等等，最終獲得了積極的成果，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】 日本 產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整 環(huán)境治理

一、20世紀(jì)70年代日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景

第二次世界大戰(zhàn)后，日本通過大力發(fā)展重化學(xué)工業(yè)并積極出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅很快從戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷中恢復(fù)，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)。這使得日本不僅在20世紀(jì)70年代初期實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，還成為了當(dāng)時(shí)資本主義世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。

然而，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式本身存在著產(chǎn)品技術(shù)含量低、能耗大、污染嚴(yán)重等諸多缺陷，造成了嚴(yán)重的社會(huì)不良影響，再加上日本政府面對(duì)1971年“尼克松沖擊”時(shí)所采取的錯(cuò)誤財(cái)政貨幣政策導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱、對(duì)中東地區(qū)石油依賴度過高等因素，最終導(dǎo)致1973年的第一次石油危機(jī)爆發(fā)后，日本經(jīng)濟(jì)受到了沉重的打擊，同時(shí)出現(xiàn)了物價(jià)飆升和失業(yè)率高漲并存的“滯脹”現(xiàn)象。在這一事件后，日本政府終于認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，并下定決心改變這一局面。

二、20世紀(jì)70年代日本政府采取的措施和成果

1、改變產(chǎn)業(yè)政策，在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。1971和1974年，日本政府分別提出了《70年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)想》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期設(shè)想》兩份文件，確定了20世紀(jì)70年代日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)向以建立“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”為基本方向，即以智力活動(dòng)密集程度高的產(chǎn)業(yè)為中心，同時(shí)對(duì)它賴以支撐的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“回顧效應(yīng)”，提高其知識(shí)和技術(shù)密集程度的基本方針。[1]為此，日本政府采取了一系列具體措施，在通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)以重化學(xué)工業(yè)為首的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，一方面實(shí)行淘汰或削減產(chǎn)能，另一方面對(duì)產(chǎn)能過剩但又難以淘汰的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。

通過以上措施，在1970-1980年間，日本第一產(chǎn)業(yè)的比重從19.4%大降至11%，第二產(chǎn)業(yè)從34.1%略降至33.6%，第三產(chǎn)業(yè)則從46.5%大漲至55.4%。此外在日本的第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，重化學(xué)工業(yè)等高污染、高能耗的資本密集型產(chǎn)業(yè)比例明顯下降，而電子工業(yè)、精密裝備等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)比例明顯上升，這說明日本工業(yè)的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

2、懲罰與引導(dǎo)雙管齊下，治理環(huán)境污染。1970年，日本政府以“四大公害事件”起訴方全部勝訴為契機(jī)，在懲罰涉事企業(yè)并賠償受害者的同時(shí)，于當(dāng)年的臨時(shí)國(guó)會(huì)上一舉通過十四部環(huán)境相關(guān)法律，并于1971年設(shè)立環(huán)境廳，統(tǒng)一管理全國(guó)的環(huán)境保護(hù)事宜。此外，日本政府還通過一些較為柔和的手段來對(duì)企業(yè)和家庭的行為進(jìn)行引導(dǎo)：例如推進(jìn)汽油無鉛化;限制氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)超額排放部分征稅;大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

在日本政府及社會(huì)的共同努力下，到了20世紀(jì)80年代初期，曾經(jīng)困擾日本的環(huán)境污染和公害問題已經(jīng)基本得到了解決。同時(shí)，日本本國(guó)的環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展，如今日本在環(huán)境污染治理方面的技術(shù)水平已經(jīng)處于世界前列。

3、降低對(duì)中東石油的依賴度，積極開發(fā)新能源。在第一次石油危機(jī)告一段落后，為了擺脫過分依賴中東地區(qū)石油所可能面臨的困境，日本在繼續(xù)穩(wěn)定與中東地區(qū)產(chǎn)油國(guó)關(guān)系的同時(shí)，也在積極尋找新的石油來源：一方面，日本努力加大對(duì)本土石油資源的勘探與開采，比如成立石油開發(fā)公司推進(jìn)國(guó)內(nèi)大陸架的石油開發(fā);另一方面，日本也在世界其他地區(qū)尋找新的能源進(jìn)口渠道，比如印尼、中國(guó)等等。此外，為了從根源上減少對(duì)石油的依賴度。1974年6月，日本政府提出了“日光計(jì)劃”，開始對(duì)太陽能、核能和氫能等新能源進(jìn)行開發(fā)。

從結(jié)果來看，1971年時(shí)，日本石油的海外依存度為99%，而到了1979年時(shí)該數(shù)據(jù)降至73.3%，其中對(duì)中東石油的依賴更是從1978年的78%降至1983年的33.1%。[3]而在所有的新能源中，核能的發(fā)展是最具成效的：1970年，日本的核電站僅有3座，而到了20世紀(jì)90年代中期，核電所供的電力已占到整個(gè)日本電力能源的30%左右。[4]

三、結(jié)語

在過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，同時(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的不利局面下，日本政府痛定思痛，果斷調(diào)整政策并出臺(tái)相關(guān)措施，使得日本經(jīng)濟(jì)得到了更高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于當(dāng)今同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)而言，當(dāng)年日本政府的舉措值得參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李曉.七十年代以來日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的調(diào)整與變革[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，1994（01）：22-27.

[2] 張賢淳.從七十年代日本經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看八十年代的發(fā)展[J].世界經(jīng)濟(jì)，1982（04）：31-37.

[3] 趙鈺.“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策及成果探究——基于對(duì)日本70年代轉(zhuǎn)型歷程的分析[J].中外企業(yè)家，2016（11）：2-3.

[4] 張季風(fēng).20世紀(jì)70年代的日本經(jīng)濟(jì)更值得關(guān)注和借鑒[J].前線，2008（03）：36-37.

作者簡(jiǎn)介：崔巍，出生年份：1994，性別：男，民族：漢，籍貫：湖南益陽學(xué)歷：碩士，單位：湘潭大學(xué)，研究方向：商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)與管理