依托系統(tǒng)深化應(yīng)用，優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)高效運(yùn)營(yíng)

張蓓蓓

【摘 要】輸配電價(jià)改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，要求財(cái)務(wù)對(duì)資產(chǎn)的管理要能對(duì)業(yè)務(wù)部門提供強(qiáng)有力的支撐與服務(wù)，資產(chǎn)管理必須更加關(guān)注效率效益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以業(yè)財(cái)融合為基礎(chǔ)，以有效資產(chǎn)管理為指引，不斷提升資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值管理，創(chuàng)新提出“全、精、新”的工作理念，制定“一機(jī)制、四平臺(tái)、三環(huán)節(jié)”資產(chǎn)管理工作策略，以建立健全資產(chǎn)閉環(huán)管理機(jī)制為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新搭建工程自動(dòng)竣工決算平臺(tái)、資產(chǎn)精益評(píng)價(jià)平臺(tái)、技改工作流平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)為依托，全方位支撐資產(chǎn)新增創(chuàng)建、資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)退役處置三大環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理鏈條有效延伸、資產(chǎn)全過程閉環(huán)管理日趨優(yōu)化、資產(chǎn)管理效率逐步提高、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)大幅提升四項(xiàng)顯著成效，高效支撐公司精益化運(yùn)營(yíng)管理。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)資產(chǎn);有效資產(chǎn);資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

一、實(shí)施背景

輸配電價(jià)改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，要求財(cái)務(wù)對(duì)資產(chǎn)的管理要能對(duì)業(yè)務(wù)部門提供強(qiáng)有力的支撐與服務(wù)，資產(chǎn)管理必須更加關(guān)注效率效益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，電改對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理提出了更高的要求;另一方面，切實(shí)提高資產(chǎn)管理效率也是主動(dòng)適應(yīng)電改的重要舉措，是企業(yè)提高資產(chǎn)使用效率，降本增效、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。將未來電改的新要求、新挑戰(zhàn)融合、落實(shí)到資產(chǎn)管理階段中，有針對(duì)性的提出改進(jìn)與提升措施。在規(guī)劃計(jì)劃階段，注重項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)程序的完整和規(guī)范性;綜合考慮不同電壓等級(jí)的投資規(guī)模、輸送電量、運(yùn)維檢修費(fèi)用比例投資;測(cè)算新盈利模式下的投資規(guī)模，是提升電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。

二、實(shí)施做法

（一）構(gòu)建“一機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過程管控

以“強(qiáng)化資產(chǎn)過程管控，促進(jìn)業(yè)財(cái)深度融合”為目的，推進(jìn)全壽命周期管理，構(gòu)建了資產(chǎn)全壽命周期閉環(huán)管理機(jī)制，形成“任務(wù)下達(dá)-執(zhí)行-審核-考核”全方位閉環(huán)管理。

一是規(guī)范工作流程，有章可循。進(jìn)一步梳理規(guī)范了工程轉(zhuǎn)資流程、用戶資產(chǎn)新增等5大資產(chǎn)管理工作流程，有效落地各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了各實(shí)物管理部門職責(zé)，完善了固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥等流程，細(xì)化了管理標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充了處理時(shí)限、賬務(wù)處理等實(shí)際操作內(nèi)容，使工作開展有章可循。

二是固化工作模式，有跡可查。完善了設(shè)備臺(tái)賬、《工程驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)清單》、《用戶資產(chǎn)驗(yàn)收清單》等過程記錄材料模板，依托ERP、PMS 2.0等信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)管理狀態(tài)更新與維護(hù)，使管理過程有跡可查。

三是狠抓指標(biāo)考核，有據(jù)可依。構(gòu)建了資產(chǎn)精益管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐一制定了合理的考核標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)算公式，對(duì)新增設(shè)備工程編碼規(guī)范率、輸變電資產(chǎn)集成聯(lián)動(dòng)率、資產(chǎn)卡片聯(lián)動(dòng)信息規(guī)范率等方面，設(shè)立細(xì)項(xiàng)指標(biāo)對(duì)實(shí)物管理部門進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，使考核評(píng)價(jià)有據(jù)可依。

（二）創(chuàng)建“四平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理深化應(yīng)用

經(jīng)過套裝軟件實(shí)施及持續(xù)深化應(yīng)用，創(chuàng)新性建設(shè)“四平臺(tái)”，即工程自動(dòng)竣工決算平臺(tái)、資產(chǎn)精益評(píng)價(jià)平臺(tái)、技改工作流平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)、可視化展示技術(shù)為手段，集成工作流、信息流、業(yè)務(wù)流“三流合一”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理崗位有效固化、指標(biāo)實(shí)時(shí)跟蹤、業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)。

通過資產(chǎn)精益評(píng)價(jià)平臺(tái)，將資產(chǎn)管理工作流程、崗位、指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)固化至系統(tǒng)中并定期評(píng)價(jià)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使資產(chǎn)精益管理觀念深入人心，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人”的管控;在系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)歸集電網(wǎng)設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值信息，從價(jià)值上體現(xiàn)資產(chǎn)“健康狀況”，做到以財(cái)管物，實(shí)現(xiàn)對(duì)“財(cái)”的管控;通過工程自動(dòng)竣工決算平臺(tái)、技改工作流平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)的新增、運(yùn)行、退役處置進(jìn)行賬卡物實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)測(cè)，以信息化手段對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“物”的管控。

基于“四平臺(tái)”，深化應(yīng)用“三集五大”的建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“人、財(cái)、物”的齊抓共管，以財(cái)務(wù)資產(chǎn)價(jià)值為契機(jī)，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值的對(duì)應(yīng)管理，為資產(chǎn)管理提供可靠的信息化支撐。

（三）抓實(shí)“三環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)

1.構(gòu)建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備業(yè)財(cái)聯(lián)合審查機(jī)制，把好資產(chǎn)入口關(guān)。

一是明確責(zé)任主體，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備業(yè)財(cái)聯(lián)合審查機(jī)制。將拆舊物資處置、方案選優(yōu)等作為技改項(xiàng)目評(píng)審的重點(diǎn)，加強(qiáng)新舊資產(chǎn)有效銜接。二是強(qiáng)化業(yè)財(cái)協(xié)同，統(tǒng)籌各專業(yè)力量，充分調(diào)動(dòng)全員參與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審核工作，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分工協(xié)作，將項(xiàng)目可研審核推向業(yè)務(wù)前端，以業(yè)務(wù)部門為責(zé)任主體提升支出規(guī)范性，避免成本性項(xiàng)目與資本性項(xiàng)目混淆，切實(shí)從源頭上規(guī)范項(xiàng)目成本列支，杜絕出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。

2.全面加強(qiáng)過程管控，有效提升設(shè)備資產(chǎn)信息質(zhì)量。

一是實(shí)行工程自動(dòng)竣工決算管理，通過ERP-PMS傳輸通道，從業(yè)務(wù)前端對(duì)物料、設(shè)備和資產(chǎn)對(duì)應(yīng)結(jié)果進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)了工程資產(chǎn)有效銜接和設(shè)備、資產(chǎn)數(shù)據(jù)同源，提高了新增資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，有力推動(dòng)新增資產(chǎn)與設(shè)備全面集成。二是持續(xù)治理存量設(shè)備資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確設(shè)備資產(chǎn)信息記錄規(guī)則，對(duì)兩端數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，完成近60萬張資產(chǎn)卡片和相關(guān)設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)率一直保持在100%。三是動(dòng)態(tài)監(jiān)控異動(dòng)數(shù)據(jù)。通過運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)率和資產(chǎn)記錄信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，監(jiān)測(cè)存量數(shù)據(jù)異動(dòng)情況，實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保賬卡物三者之間一一對(duì)應(yīng)。

3.建立廢舊物資處置平臺(tái)，嚴(yán)把資產(chǎn)退運(yùn)關(guān)口。

一是將資產(chǎn)報(bào)廢管理環(huán)節(jié)前移至項(xiàng)目可研階段。為理順退役資產(chǎn)的鑒定工作，聯(lián)合運(yùn)檢部等部門，將正常報(bào)廢設(shè)備的鑒定前移至項(xiàng)目可研階段，并將鑒定意見錄入專業(yè)管理系統(tǒng)的項(xiàng)目可研中，區(qū)分需報(bào)廢設(shè)備和可再利用設(shè)備，從而形成年度退役設(shè)備計(jì)劃，形成設(shè)備報(bào)廢清單。二是規(guī)范拆舊資產(chǎn)回收管理。建立拆舊物資管理流程，以資產(chǎn)使用保管部門為責(zé)任主體，制訂拆舊物資回收計(jì)劃，經(jīng)實(shí)物管理部門及物資部門盤點(diǎn)、審核后，辦理已拆除實(shí)物移交手續(xù)，為后續(xù)拆舊物資再利用或報(bào)廢奠定基礎(chǔ)。三是優(yōu)化配置退運(yùn)退役設(shè)備。由實(shí)物管理部門牽頭對(duì)退役退運(yùn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，結(jié)合電網(wǎng)基建、技術(shù)改造、大修等項(xiàng)目需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、先內(nèi)后外”的原則，制定退役退運(yùn)設(shè)備優(yōu)化利用方案，確保拆舊設(shè)備能用必用，努力提高固定資產(chǎn)使用效率和效益。四是全面規(guī)范廢舊物資處置。組建廢舊物資處置工作機(jī)構(gòu)，建立拍賣處置平臺(tái)，以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為底價(jià)，采取競(jìng)價(jià)拍賣處置方式，規(guī)范開展廢舊物資處置工作。

三、實(shí)施成效

（一）業(yè)財(cái)融合程度進(jìn)一步提高。依托智能物聯(lián)應(yīng)用，構(gòu)建資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)常態(tài)化檢測(cè)機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)建、管理、處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控，新增資產(chǎn)實(shí)行設(shè)備聯(lián)動(dòng)，源頭夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，資產(chǎn)變動(dòng)處置實(shí)行業(yè)務(wù)部門耦合式協(xié)同，資產(chǎn)清理清查對(duì)資產(chǎn)信息“一鍵式”核對(duì)，確保資產(chǎn)價(jià)值信息流和實(shí)物流的統(tǒng)一。通過全過程管控，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)卡片、設(shè)備卡片、設(shè)備實(shí)物高度協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過分工負(fù)責(zé)，資產(chǎn)技改、報(bào)廢變動(dòng)流程科學(xué)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)賬卡物高度對(duì)應(yīng)，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)管理精益化水平。

（二）項(xiàng)目精準(zhǔn)投資進(jìn)一步增強(qiáng)。在深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，科學(xué)核定與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相適應(yīng)的投資規(guī)?；A(chǔ)上，以電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為手段，根據(jù)評(píng)價(jià)模型，對(duì)電網(wǎng)基建、生產(chǎn)技改、生產(chǎn)大修項(xiàng)目所涉及的資產(chǎn)組進(jìn)行綜合運(yùn)營(yíng)效率水平評(píng)價(jià)。跟蹤項(xiàng)目前期進(jìn)展情況，分類分級(jí)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行前評(píng)估，多輪次優(yōu)選排序，明確剔除不必要的投資項(xiàng)目，提高公司整體投資效益。通過評(píng)價(jià)資產(chǎn)組運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀水平來輔助可研審查的管控模式，有依據(jù)的核減項(xiàng)目投資，加強(qiáng)了電網(wǎng)精準(zhǔn)投資管控，提高了效益效率。