俄美關(guān)系“重啟”破裂的原因

曾喆

【摘 要】 自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，俄美關(guān)系一直受到國際各界的關(guān)注，在奧巴馬的任期內(nèi)，俄美關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，從一開始的新關(guān)系“重啟”走到被稱為“新冷戰(zhàn)”的關(guān)系冰點(diǎn)。2013年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)以及最后的克里米亞入俄，使俄美關(guān)系降到了冰點(diǎn)。本文將通過分析這八年內(nèi)俄美間的互動(dòng)和國際趨勢來研究俄美關(guān)系“重啟”破裂的原因。

【關(guān)鍵詞】 俄美關(guān)系 對(duì)外政策 地緣政治

一、俄美關(guān)系的“重啟”

俄羅斯與美國在小布什政府時(shí)期曾經(jīng)是攜手對(duì)抗恐怖主義的親密戰(zhàn)友，但隨后美國一次次越過俄羅斯安全防線，俄美關(guān)系變得越來越嚴(yán)峻。

奧巴馬上臺(tái)后，美國開始積極改善與俄關(guān)系。2009年3月6日，美國國務(wù)卿希拉里與俄羅斯外長拉夫羅夫在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談。這是奧巴馬就任美國總統(tǒng)后美俄兩國所進(jìn)行的最高級(jí)別的正面接觸。希拉里和拉夫羅夫在會(huì)談中同時(shí)按下一個(gè)紅色的“重啟”按鈕，標(biāo)志著這次會(huì)談是俄美雙邊關(guān)系的一個(gè)新的開始。在這次會(huì)談中，雙方承諾將在軍備控制、防止核擴(kuò)散和伊朗等一系列重要問題上加強(qiáng)雙邊合作。在隨后四月初的G20倫敦金融峰會(huì)中，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與美國新上任總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了首次會(huì)晤并發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，給全世界釋放出一個(gè)信號(hào)，即俄美兩國之間有了新的開始。7月6日，奧巴馬攜家人抵達(dá)莫斯科開展訪問。訪問期間，俄美兩國總統(tǒng)簽署了關(guān)于削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的框架文件等文件，這增進(jìn)了俄美安全互信。隨同奧巴馬訪俄的幾個(gè)美國大企業(yè)與俄羅斯簽署了多筆高額訂單，這對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況不算良好的俄羅斯來說可謂是一劑“強(qiáng)心針”。2009年12月25日俄羅斯外長拉夫羅夫在接受媒體采訪時(shí)說，“俄美間的外交工作自奧巴馬出任美國總統(tǒng)以來發(fā)生了變化，實(shí)際上，兩國關(guān)系開始恢復(fù)正常狀態(tài)”。2010年8月，經(jīng)過八輪談判最終得以簽訂的《削減戰(zhàn)略武器條約》象征著俄美關(guān)系的“重啟”走到了巔峰。

然而，俄美之間的蜜月期并不長久。2011年年初，美國副總統(tǒng)拜登到訪莫斯科后會(huì)見了俄羅斯的反對(duì)派領(lǐng)袖，并表示如果普京不參與2012年大選會(huì)對(duì)俄羅斯更好。2011年末，俄羅斯國內(nèi)就爆發(fā)反對(duì)普京參選的游行示威。這被認(rèn)為這是美國介入和煽動(dòng)所致，普京甚至指責(zé)美國政府“給國內(nèi)的一些團(tuán)體發(fā)送信號(hào)”。這可以視為是俄美關(guān)系“重啟”崩塌的開始。

2012年3月，普京再次當(dāng)選總統(tǒng)，普京與梅德韋杰夫的“王車易位”徹底的打破了西方社會(huì)對(duì)俄羅斯民主化的幻想，俄美關(guān)系的“重啟”計(jì)劃中斷。這之后，俄美之間的摩擦不斷升級(jí)，2013年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)讓俄美關(guān)系降至冰點(diǎn)。那么為什么在俄美關(guān)系不斷明朗的情況下會(huì)突發(fā)變故？

二、俄美關(guān)系巨變的原因

從蘇聯(lián)解體開始，美國就開始想將蘇聯(lián)的繼承者俄羅斯民主化，避免一個(gè)新的蘇聯(lián)出現(xiàn)。對(duì)此自上世紀(jì)90年代起，美國就嘗試通過經(jīng)濟(jì)援助附加條件、顏色革命等方式迫使俄羅斯民主化。但這對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略空間造成了嚴(yán)重的擠壓，與此同時(shí)，國際上吹來的一陣“新興國家”的新風(fēng)給俄羅斯帶來了轉(zhuǎn)舵的機(jī)會(huì)，普京在其第三個(gè)任期內(nèi)多次指出，美歐給俄羅斯帶來的擠壓必然致使俄羅斯的巨大反彈，而加入到這些新興國家的行列，共同發(fā)展并引領(lǐng)其他發(fā)展中國家，建立國際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序則成為俄羅斯的新目標(biāo)。

（一）俄羅斯的“民主化”失敗

在梅德韋杰夫任內(nèi)，普京雖然擔(dān)任總理一職，但有很多西方政治家和專家表示，普京依然是俄羅斯大全的幕后操縱者，梅德韋杰夫只是一個(gè)表面上的幌子，盡管普京強(qiáng)調(diào)說“梅德韋杰夫在任俄羅斯總統(tǒng)時(shí)，獨(dú)立自主地履行了所有職責(zé)”。而普京則在2011年底接受俄三家聯(lián)邦級(jí)電視頻道聯(lián)合采訪時(shí)表示，他與梅德韋杰夫確實(shí)在四年前就已經(jīng)商定了關(guān)于“王車易位”的事情。

早在2011年俄羅斯的杜馬選舉中，普京所在政黨在競選中被爆出多重黑幕，引發(fā)了多次游行反對(duì)示威。歐洲安全與合作組織的觀察員表示，“整個(gè)選舉組織地很好，但是計(jì)票過程存在嚴(yán)重問題”。在2012年3月俄羅斯的總統(tǒng)大選中，普京贏得63%的選票成功當(dāng)選新一任的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。這對(duì)大部分的西方政客來說，尤其是對(duì)于作為“普世價(jià)值觀”宣揚(yáng)者的美國來說，普京無異于將政治民主玩弄于鼓掌之中，同時(shí)也是普京“操縱俄羅斯政壇”專政獨(dú)裁的表現(xiàn)。

很大程度上，普京重返總統(tǒng)之位導(dǎo)致了俄美關(guān)系“重啟”的破裂。普京在此前已經(jīng)連任了兩屆的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，在他兩屆的任期中，普京政府對(duì)寡頭的態(tài)度和做法都引起了以美國為首的西方民主人士的強(qiáng)烈不滿。有西方媒體評(píng)論，俄羅斯“是為弗拉基米爾·普京及其寡頭圈子的利益服務(wù)的”。

（二）美國對(duì)俄的戰(zhàn)略空間擠壓

俄羅斯與美國之間在地緣政治上的明爭暗斗從未停止。對(duì)于俄美來說，地緣政治的斗爭主要是在前蘇聯(lián)成員國集中的東歐地區(qū)。以美國為首的北約在蘇聯(lián)解體后通過在前蘇聯(lián)成員國中扶持所謂的民主勢力來擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。

早在2007年1月，美國就在兩國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)議題向波蘭和捷克提出談判，這在當(dāng)時(shí)引起了俄羅斯的巨大反彈。時(shí)任國家杜馬獨(dú)聯(lián)體事務(wù)委員會(huì)主席、俄聯(lián)邦安全委員會(huì)副秘書長安德烈·科科申稱，“我們認(rèn)為，這種行為是不正當(dāng)?shù)模环先驊?zhàn)略力量平衡。這將威脅到俄羅斯及其盟國、包括我們最重要的盟國——白俄羅斯的安全”。對(duì)俄羅斯來說，美國在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已經(jīng)不僅僅是侵入俄羅斯的勢力范圍，而是威脅到俄羅斯本土的安全?？梢哉f，在俄美關(guān)系“重啟”的啟動(dòng)之前，美國已為“重啟”的失敗埋下禍根。之后美國對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略空間的進(jìn)一步擠壓，在烏克蘭問題上煽風(fēng)點(diǎn)火，直接宣告俄美關(guān)系的“重啟”正式破裂。烏克蘭是俄羅斯的“獨(dú)聯(lián)體優(yōu)先伙伴”和俄羅斯歐亞聯(lián)盟構(gòu)想中的重要盟國，而這次被推下臺(tái)的亞努科維奇更是難得的親俄派，美國及其盟友拉攏烏克蘭的行為已經(jīng)對(duì)俄羅斯造成了實(shí)質(zhì)性的安全威脅。對(duì)此，普京在克里米亞入俄的簽字儀式上直接批評(píng)道：“在實(shí)際政治運(yùn)作中，以美利堅(jiān)合眾國為首的西方國家們并不喜歡國際法，他們傾向于推行強(qiáng)權(quán)主義?！?/p>

（三）新興國家的崛起

除了美方的原因外，俄美關(guān)系“重啟”的破裂也是國際大勢所趨。從冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯自詡為西方國家，義無反顧地投身于西方，但由于蘇聯(lián)給西方國家的深刻印象，美歐一直難以放下對(duì)俄羅斯的防備。

在2008年的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》，俄羅斯政府表明態(tài)度，不僅致力于同歐盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，還希望與美國有效利用現(xiàn)有協(xié)作機(jī)制，而對(duì)亞洲則沒有表示出要過多參與亞太事務(wù)的意愿。然而在2008年后，受到嚴(yán)重次貸危機(jī)沖擊，美國國力大幅下降，美國的單邊主義受挫，多邊主義和多極化成為國際大勢所趨。俄羅斯在冷戰(zhàn)結(jié)束后，屢屢放下身段去接近美國都受盡了美國的冷眼，這使得一直“向西看”的俄羅斯開始將目光轉(zhuǎn)向東方。俄羅斯開始更加積極地參與亞太地區(qū)框架下的對(duì)話平臺(tái)，如亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇、俄羅斯—東盟對(duì)話、東盟地區(qū)安全論壇、亞歐論壇、亞信會(huì)議、東盟國家與對(duì)話伙伴的國防部長會(huì)議、亞洲合作對(duì)話論壇，等等。隨著亞洲的飛速發(fā)展和歐洲的衰落，俄羅斯的對(duì)外政策開始從西方轉(zhuǎn)向東方，從依賴于先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合和引領(lǐng)發(fā)展中國家。從2013年的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》看來，俄羅斯對(duì)亞太地區(qū)的態(tài)度已有所轉(zhuǎn)變，表示“加強(qiáng)俄羅斯在亞太地區(qū)地位的意義與日俱增”，更加重視“在亞太地區(qū)建立和推進(jìn)地區(qū)聯(lián)盟伙伴關(guān)系網(wǎng)”的重要意義。美歐在俄羅斯的對(duì)外政策中所占的比重也相對(duì)下降了。

三、總結(jié)

綜上所述，“重啟”破裂的導(dǎo)火索是普京重登大寶，普京的“說來就來”完全是視“民主自由”于無物，把美國崇尚的民主自由的普世價(jià)值觀扔在腳下碾壓。而美國對(duì)俄羅斯的慣例擠壓則是“重啟”失敗的根本原因。美國總是希望通過不斷拔掉俄羅斯的爪牙來逼迫其屈服，但美國對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略空間的一再擠壓只會(huì)招致其更為激烈的反彈。最后，國際大趨勢的改變讓俄羅斯的對(duì)外政策導(dǎo)向發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，也可以稱之為壓倒駱駝的最后一根稻草。在多年試圖接近美國的過程中，俄羅斯屢遭羞辱，金融危機(jī)后新興崛起國的迅猛發(fā)展，給了俄羅斯新的方向，美國不再是俄羅斯參與國際事務(wù)的最優(yōu)合作選擇。因此，俄美關(guān)系“重啟”破裂有著內(nèi)在的必然性。

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