生態(tài)文明建設(shè)與市場

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象十分嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出，要求我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，大力保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè);市場機制;市場體系

一、引言

十九大報告中提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

二、生態(tài)文明建設(shè)的重要地位

（一）既要金山銀山，又要綠水青山

綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。習(xí)近平同志在參加全國十二屆人大二次會議時貴州代表團審議時的重要講話中指出：“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則?！碧幚砗蒙鷳B(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，是落實中央“五位一體”總體布局、建設(shè)美麗中國的基本要求。黨的十八大以來，習(xí)近平同志對此提出了許多新思想、新觀點、新要求。他在這次講話中強調(diào)，既要金山銀山，也要綠水青山;綠水青山就是金山銀山;綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富?！氨Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！边@些重要論述，是長期實踐中形成的真知灼見，深刻體現(xiàn)了尊重自然、以人為本的價值理念和治理經(jīng)驗，現(xiàn)實指導(dǎo)意義很強。

（二）“中國將繼續(xù)在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者作用?！?/p>

2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境署第二十七次理事會就通過了《推廣中國生態(tài)文明理念》的決定草案。中國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，甚至被國際社會認為是能夠從根本上化解環(huán)境危機、給世界未來帶來和諧共贏的“中國方案”。

三、生態(tài)文明建設(shè)與市場

（一）為什么要把生態(tài)文明建設(shè)和市場聯(lián)系起來？

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的研究》提出：“發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制?！币虼藨?yīng)注重發(fā)揮市場作用。

我國政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中一直起到主導(dǎo)作用，包括：環(huán)境保護模范城市建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等一系列工程，都是以政府為主體，乃至政府組建相應(yīng)的企業(yè)進行準經(jīng)營性投資建設(shè);即便一些地方探索開展了排污權(quán)交易，包括企業(yè)與企業(yè)、政府與政府之間的排污權(quán)交易，但總體來看，仍然是政府主導(dǎo)的“拉郎配”，沒有形成更為廣泛的市場交易。生態(tài)文明建設(shè)在某種程度上是管理制度問題。因此，要更有效地開展生態(tài)環(huán)境治理，推進生態(tài)文明建設(shè)，就需要在界定自然資源、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，明確社會主體的責(zé)任，從而更科學(xué)、有效地發(fā)揮市場決定性作用。

沒有市場，就不能形成生態(tài)文明的價格機制，即便通過行政手段已經(jīng)設(shè)定各經(jīng)濟主題的生態(tài)建設(shè)目標責(zé)任、各地區(qū)各經(jīng)濟主體也往往只是被動完成目標。超額完成任務(wù)不僅沒有市場價值，反而會因為額外成本影響經(jīng)濟發(fā)展和利潤獲取。

市場是實現(xiàn)成本最小化的有效途徑，可以實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)資源優(yōu)化配置。運用市場機制，當(dāng)經(jīng)濟主體減排成本低于市場價格時就會選擇超額減排以獲取經(jīng)濟利潤，因此會促使企業(yè)不斷追求技術(shù)進步，從而更大程度提升減排效率，這對我國生態(tài)環(huán)境保護也起了有效的作用。

有些人會對這兩者的聯(lián)系有疑問，但其實經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)二者的矛盾并不是絕對，反而體現(xiàn)了中國特色社會主義的優(yōu)勢?！笆袌銎饹Q定性作用”這個提法針對的是政府過度介入市場行為。近些年，出現(xiàn)了“地方政府公司化”現(xiàn)象，因為長期以來，GDP增長率是評價地方官員政績的一個不成文標準，導(dǎo)致一些地方為追求一時的經(jīng)濟發(fā)展速度，不惜違背經(jīng)濟規(guī)律，其結(jié)果是，經(jīng)濟建設(shè)取得了“輝煌成果”，生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴重破壞，可持續(xù)發(fā)展受到損害。事實證明，單純的GDP增長指標不能全面真實地反映問題。它沒有體現(xiàn)經(jīng)濟增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本。所以，以犧牲能源消耗、環(huán)境資源為代價，換取某種經(jīng)濟增長，帶來了一時的經(jīng)濟數(shù)字的增高，卻留下了長遠的隱患。我們只有把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源保護以及人的全面結(jié)合起來，才能對生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，并營造出源源不斷的發(fā)展后勁。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

為了系統(tǒng)落實《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》的考核辦法，環(huán)保部啟動了首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣工作。首批入選的25省46縣市將為系統(tǒng)推進與管理生態(tài)文明建設(shè)提供先行先試的經(jīng)驗。目前全國已經(jīng)有70多個縣市明確取消了GDP考核，中國正在告別“唯GDP時代”。市場起決定性作用，就是讓政府不再作為市場行為的推手。

2012年經(jīng)濟學(xué)諾貝爾獎頒發(fā)的“市場設(shè)計理論”（marketdesign），此前沿經(jīng)濟學(xué)理論認為，政府和市場非此即彼，二者之間的有效合作才是正確的方向，而新的手段就是信息化手段，在信息平臺上未來的市場同現(xiàn)在的市場不是一個概念，而未來政府去管理市場也不像現(xiàn)在進行單純的行政審批，政府可以利用充分的信息制定好的規(guī)則，并充分注重參與者的個體差異，而非僵硬的指令經(jīng)濟。那將是一個個充滿活力又運行有序的新型市場形態(tài)。

（二）市場機制和市場體系在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

在市場機制推動下，激發(fā)了社會資本的潛力，形成了環(huán)保市場的活力，帶動了環(huán)保領(lǐng)域的投入，催生了規(guī)?？捎^的節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，既推動了環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展，又拓展了新的經(jīng)濟增長空間。

環(huán)境容量是一種看不見的資源，是一種隱性的資產(chǎn)。當(dāng)它通過市場機制進行調(diào)劑和流通時，也能夠轉(zhuǎn)化成有價的產(chǎn)品。通過交易，環(huán)境容量資源得到更加有效地配置，企業(yè)治污的積極性顯著增強，污染總量控制目標得以落到實處。

市場體系有利于降低生態(tài)文明建設(shè)的成本。資源環(huán)境是主要的市場要素，參與市場的調(diào)節(jié)和競爭，提高資源能源轉(zhuǎn)化率，降低能耗，減少排污。

四、總結(jié)

市場介入以前，我國生文明建設(shè)進程緩慢，效果微弱，在政府加強市場的決策性后，不但生態(tài)文明建設(shè)情況有很大地好轉(zhuǎn)，同時也帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，使經(jīng)濟與生態(tài)文明相互促進，共謀利益。既要金山銀山，又要綠水青山，用市場化手段推進生態(tài)文明建設(shè)，讓經(jīng)濟與生態(tài)同步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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[2]黃世坤， 鄧小軍. 中國生態(tài)文明建設(shè)的體制問題與完善路徑[J]. 成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報， 2014（3）：20-22.

作者簡介：楊卓異（1994—），女，漢族，新疆哈密人，新疆大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2017級碩士研究生，理論經(jīng)濟學(xué)專業(yè)。