糧食補貼對農(nóng)民種糧意愿影響因素分析

【摘 要】 伴隨我國新農(nóng)村、新建設發(fā)展日益提速，“現(xiàn)代化新農(nóng)村建設”已經(jīng)成為當下我國重要發(fā)展方向。其重要性不言而喻。通過近年來大多研究發(fā)現(xiàn)，“糧食補貼”工作的科學性與優(yōu)化性對提升農(nóng)民種糧意識、加強新農(nóng)技學習與鞏固務農(nóng)理念影響頗大。本次研究A省為實際案例，對糧食補貼對農(nóng)民種糧意愿影響因素進行分析研究，為下一步工作開展提供依據(jù)參考。

【關鍵詞】 糧食補貼 農(nóng)民 種糧意愿

前 言

“糧食補貼”是當下我國政府對農(nóng)民耕種的一種穩(wěn)定性供給方式，對提升農(nóng)民生活水平與思想穩(wěn)定尤為關鍵。然而現(xiàn)階段有關我國糧食補貼對農(nóng)民種糧意愿影響因素研究相對較少，基于該問題現(xiàn)狀，以A省實際案例。要求行之有效的方法對其進行分析研究，如提高糧食補貼、擴大農(nóng)村耕種土地面積、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及文化水平等，本次研究對糧食補貼對農(nóng)民種糧意愿影響因素進行分析，有十分重要的理論意義。

一、糧補的簡史

糧補概念在我國起源較早，針對糧補的形成發(fā)展主要基于我國建國初期及市場經(jīng)濟建設需求。首先，糧補的出現(xiàn)。我國建國初期百廢待興，抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭都對農(nóng)耕土地及農(nóng)民生活造成嚴重損害、影響。如何重新發(fā)展農(nóng)業(yè)與提高糧食產(chǎn)量一直是建國初期相關領導考慮問題之一。在扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)戶生活方面，中央提出了“糧補”概念，糧補就是國家對種糧農(nóng)戶的一種經(jīng)濟補償。該補償資金由地方政府承擔，地方政府會根據(jù)其當?shù)刎斦闆r，將資金直接補貼給種糧農(nóng)戶。糧補模式提出后，經(jīng)過開展實施后確實對提升種糧農(nóng)戶生活需求、思想穩(wěn)定起到積極作用。其次，改革開放以來，我國三農(nóng)問題依然較為突出。如何做好農(nóng)村改革工作成為當時重要議程。在多方協(xié)調(diào)、中央加大力度的情況下，農(nóng)村改革發(fā)展快速進行，其成果也較為突顯。其中，1987年的糧食產(chǎn)量由39686.3萬t上升到2013年的68212.5萬t。其年平均增加率為2.12%。雖然成績客觀，到當時受諸多因素影響，糧食問題依然存在安全問題。糧農(nóng)所面臨的危機依舊存在。所以，國家相對出臺了糧補政策，規(guī)避了糧農(nóng)因各種問題所造成的經(jīng)濟損失。最后，新時期下十九大及總書記講話中都將發(fā)展農(nóng)村、構建新農(nóng)村作為戰(zhàn)略發(fā)展方向。并對三農(nóng)問題、土地問題、糧食問題等進行全面指示，并加大了糧補力度，使糧補工作切合實際的落實到基礎、落實到實處。

二、糧補的現(xiàn)狀

通過對A省部分農(nóng)村糧農(nóng)家庭基本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村約有36.7%的勞動力外出打工，其中男性占25.7%，女性占11%。同時，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)村糧農(nóng)整體教育水平不高，多為小學、初中。對新農(nóng)技、新理念、新模式掌握嚴重缺乏，直接影響了耕種作業(yè)，對提升糧食產(chǎn)量十分不利。而從耕種土地面積統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，如表1：

從表1中可以看出，糧農(nóng)土地租入、出租較少。農(nóng)民種糧意愿逐漸減低的因素為土地面積有限，長此以往下去形成循環(huán)負面思想，甚至會讓農(nóng)民產(chǎn)生種糧逃避思想[1]。

二、糧補的幾點思考

（一）提高糧食補貼

以A省為案例，政府部門應該加大對糧食補貼的政策力度，在政府財務方面應側重偏向于新農(nóng)村建設，充分考慮農(nóng)民生活及種糧的不易、辛苦。糧補工作不是單一片面的簡單流程，而是更為科學、合理的系統(tǒng)布局。A省需要對管轄各農(nóng)村真實情況進行走訪調(diào)查，對歷年糧食產(chǎn)量增長及下降原因進行研究，并根據(jù)實際情況加大糧補額度[2]。

（二）擴大農(nóng)村耕種土地面積

提升農(nóng)民種糧意識的重要手段為擴大耕種土地面積，將土地還給農(nóng)民，土地問題一直是困擾我國新農(nóng)村發(fā)展建設重點問題之一。A省應該充分領悟及貫徹中央指示精神，將農(nóng)村可耕之地、價值之地進行重新規(guī)劃，在原有糧食耕種土地上進行科學擴大。這樣才能提升農(nóng)民的種糧意識，在一定程度上也為提高糧食產(chǎn)量起到積極作用。同時，還要進行退商還耕，總書記講話中明確提出“青山綠水、就是金山銀山”，對非法、強行占據(jù)耕種土地情況進行嚴查到底[3]。

（三）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及文化水平

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受限于“人”的問題緊密關聯(lián)，我國農(nóng)民多為文化水平低、綜合素質(zhì)有待提升，對新農(nóng)技、新設備、新方式掌握應用程度不夠。在糧食耕種中不能起到是實質(zhì)性推動作用。所以，必須從提升農(nóng)民素質(zhì)與文化水平入手，具體如下：第一、與農(nóng)業(yè)高校進行合作，讓大學生下鄉(xiāng)進行糧食耕種指導工作，包括技能傳播、理論教學、作物檢測、病蟲害治理等。第二、構建農(nóng)業(yè)技術合作社，采用小課堂等形式對農(nóng)民進行思想教育、農(nóng)技教學等。第三、樹立農(nóng)民務農(nóng)思想，提升種糧意識。通過實際案例、優(yōu)秀人物，如種糧大戶、種糧先進工作者等[4]。

結 論

綜上所述，通過對糧食補貼對農(nóng)民種糧意愿影響因素進行分析研究，主要包括：糧補的簡史、糧補的現(xiàn)狀、糧補的幾點思考，其包括提高糧食補貼、擴大農(nóng)村耕種土地面積、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及文化水平等，從多方面、多角度對糧食補貼對農(nóng)民種糧意愿影響因素進行闡明，為下一步工作開展奠定堅實基礎。

【參考文獻】

[1] 孫前路.糧食補貼對農(nóng)民種糧意愿影響因素分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，29（17）：9-11+22.

[2] 陳思羽，曾福生，劉輝，等.糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧意愿的影響因素分析——基于湖南475家農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2012（5）：29-35.

[3] 龍方，彭澧麗，卜蓓，等.農(nóng)民種糧意愿的影響因素分析——基于湖南省951戶農(nóng)戶的調(diào)查[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2012，15（6）：85-88.

[4] 魏君英，張銀，何蒲明，等.關于農(nóng)民種糧意愿影響因素的調(diào)查研究[J].經(jīng)濟縱橫，2015（1）：110-113.

作者簡介：錢立宇（1976.1-），男，安徽省銅陵市人，中級經(jīng)濟師，本科，單位：安徽省銅陵市樅陽縣湯溝鎮(zhèn)人民政府，研究方向：農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展