HSE管理體系在輸油管道工程施工中的應(yīng)用

李巍

【摘 要】石油化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸中輸油管道發(fā)揮了重要作用，由于石油化工具有一定的特殊性，在安全、環(huán)保等方面面臨極大的挑戰(zhàn)。應(yīng)用HSE管理體系能夠提高輸油管道工程的施工水平，文章主要以此為基礎(chǔ)對(duì)輸油管道中HSE管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀及應(yīng)用對(duì)策展開(kāi)探討。

【關(guān)鍵詞】HSE管理;管理體系;輸油管道;管道工程

對(duì)于我國(guó)的石化企業(yè)來(lái)說(shuō)，HSE管理體系指的是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。責(zé)任制是HSE管理體系的核心。具體來(lái)說(shuō)就是在事前進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能帶來(lái)的危害和后果進(jìn)行分析，并據(jù)此來(lái)制定相應(yīng)的防范和措施，盡最大的可能降低事故發(fā)生的概率，減少人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失以及相應(yīng)的環(huán)境污染。

一、HSE管理體系基本概述

1.1 HSE管理體系的含義

HSE管理體系指健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。企業(yè)通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，可最大限度地發(fā)揮HSE管理的作用，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，更好地為企業(yè)服務(wù)，構(gòu)成安全平穩(wěn)的局面。反之，如果HSE管理運(yùn)用不當(dāng)，會(huì)使企業(yè)容易發(fā)生安全事故。企業(yè)HSE管理者必須認(rèn)識(shí)到HSE管理的重要性，HSE管理不是“換湯不換藥”，其核心理念是結(jié)合實(shí)際情況制定可操作的管理體系進(jìn)而提升管理水平。并且由于不同企業(yè)的實(shí)施環(huán)境與管理目的不同，在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行情況會(huì)有很大的區(qū)別。所以，如何將HSE管理效能最大化，是一門(mén)值得探討的管理藝術(shù)[1]。

1.2 HSE管理體系應(yīng)用的重要性

HSE管理理念及發(fā)展理念不僅與我國(guó)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保相符合，而且能夠?qū)崿F(xiàn)輸油管道工程的可持續(xù)發(fā)展。HSE體系可以始終堅(jiān)持系統(tǒng)管理理念，HSE管理系統(tǒng)可以貫穿在輸油管道工程各環(huán)節(jié)工作中，比如，在企業(yè)與員工之間產(chǎn)生關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的人性化發(fā)展與精簡(jiǎn)化發(fā)展。與此同時(shí)，HSE管理體系理念能夠有效避免輸油管道工程面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。將HSE管理體系應(yīng)用在輸油管道工程施工中，在減少職業(yè)危害與安全事故的同時(shí)，能夠降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)輸油管道工程展開(kāi)較為系統(tǒng)的安全管理工作，能夠在最少投資情況下，創(chuàng)造更好的安全效果。除此之外，輸油管道工程可以通過(guò)HSE管理體系，能夠在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造良好企業(yè)文化，在社會(huì)市場(chǎng)中樹(shù)立良好企業(yè)形象。贏得消費(fèi)者信賴，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，增強(qiáng)企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、HSE管理體系在輸油管道工程施工中的應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1環(huán)境保護(hù)工作壓力依然較大

治污減排工作壓力依然較大，加熱爐排放治理、含油泥沙固廢處理、酸化壓裂返排液處置、鉆井泥漿無(wú)害化處理及污水處置等重點(diǎn)工程還需要大力推進(jìn)。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理壓力持續(xù)增加，河南省將縣市審批鉆井環(huán)評(píng)的職能上調(diào)到省廳審批，周期長(zhǎng)，審批驗(yàn)證更加嚴(yán)格，且對(duì)未批先建、未將評(píng)價(jià)結(jié)果如實(shí)應(yīng)用等違規(guī)建設(shè)的行為處罰力度加大，將直接制約產(chǎn)能建設(shè)速度。

2.2缺乏完善HSE管理體系

在部分輸油管道工程當(dāng)中針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作，制定HSE管理體系手冊(cè)與相應(yīng)的程序文件。但是對(duì)于實(shí)際生產(chǎn)工作人員的工作，并沒(méi)有制定較為完善的HSE管理體系以及相應(yīng)的文件等。這種情況的產(chǎn)生，經(jīng)常會(huì)造成實(shí)際操作工作人員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者之間的工作無(wú)法進(jìn)行有效銜接與協(xié)調(diào)。除此之外，在部分企業(yè)當(dāng)中HSE文件與企業(yè)實(shí)際情況存在差異，無(wú)法更好落在企業(yè)實(shí)處，同時(shí)無(wú)法充分發(fā)揮自身最大作用。HSE管理體系的缺失，導(dǎo)致輸油管道工程內(nèi)各個(gè)工作人員無(wú)法明確自身的權(quán)利與責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推脫，問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)因素?zé)o法得到及時(shí)解決[2]。

三、HSE管理體系在輸油管道工程施工中的應(yīng)用措施

3.1抓好員工HSE管理體系思想觀念的強(qiáng)化工作

HSE管理體系自身具有科學(xué)性、系統(tǒng)性以及實(shí)用性的特點(diǎn)，是一種新型的安全生產(chǎn)管理體系，改變了傳統(tǒng)的管理理念和管理方式。隨著HSE管理體系的應(yīng)用和普及，傳統(tǒng)的安全管理工作人員已經(jīng)不能滿足該體系對(duì)于人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)，這也對(duì)相關(guān)員工的思想管理和工作方法提出了新的要求，因此石化企業(yè)需要組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和HSE的管理知識(shí)，同時(shí)還要開(kāi)展宣傳教育的活動(dòng)，定期舉辦HSE管理體系的培訓(xùn)，由此來(lái)讓全體員工提高對(duì)HSE管理體系的重視以及基本操作和工作能力，進(jìn)而為HSE管理體系真實(shí)效用的發(fā)揮提供充足的人才支撐。

3.2 HSE管理的組織機(jī)構(gòu)建立

在輸油管道工程目前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)之下，安全管理部門(mén)更應(yīng)該以輸油管道工程的實(shí)際情況為依據(jù)，建立行之有效的HSE管理體系，并按照輸油管道工程安全環(huán)保的總體目標(biāo)為基礎(chǔ)，大力貫徹和落實(shí)已經(jīng)建立的安全管理制度，并成立有效的組織機(jī)構(gòu)，確保各個(gè)工作流程有人管控，有人負(fù)責(zé)，并在每個(gè)季度和年末由安全環(huán)保的質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行輸油管道工程安全管理的考核，對(duì)于安全管理之中存在的問(wèn)題和不足提出持續(xù)性的改進(jìn)措施。HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確的規(guī)定了各級(jí)管理人員在HSE安全管理之中的作用于崗位職責(zé)，并能夠以文件的形式進(jìn)行傳達(dá)，從而確保輸油管道工程安全管理工作能夠順利有序的進(jìn)行，同時(shí)，輸油管道工程應(yīng)該根據(jù)HSE管理體系的人員需求建立相應(yīng)管理部門(mén)，并根據(jù)崗位職責(zé)的要求開(kāi)設(shè)相應(yīng)的管理權(quán)限，為HSE管理的組織機(jī)構(gòu)建立提供相應(yīng)的支持。HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)的建立，確保了各項(xiàng)工作都有專人進(jìn)行掌控和負(fù)責(zé)實(shí)施，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠有專人進(jìn)行問(wèn)題的解決和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，確保了HSE管理體系能夠在采用長(zhǎng)安全管理工作之中順利的推廣和落實(shí)[3]。

3.3構(gòu)建合理工作流程

如果將HSE管理體系應(yīng)用在輸油管道工程當(dāng)中，并且面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要根據(jù)HSE管理理念，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各個(gè)方面構(gòu)建有效的計(jì)劃方案以及處理措施等。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)情況或者風(fēng)險(xiǎn)因素，需要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案，保證各個(gè)預(yù)案的可行性與可操作性。與此同時(shí)，針對(duì)HSE管理體系需要做好嚴(yán)格的審查與開(kāi)合工作，要注重管理工作中存在的問(wèn)題與不足。還需要與一線工作人員之間積極交流與溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作中存在的不足。結(jié)合輸油管道工程實(shí)際情況，科學(xué)合理設(shè)置各項(xiàng)工作流程，保證各項(xiàng)工作都能夠在HSE管理體系的監(jiān)督管控之下。

3.4強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管

嚴(yán)抓安全生產(chǎn)“六項(xiàng)新的較大風(fēng)險(xiǎn)”管控措施落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行敏感時(shí)段升級(jí)管理要求，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)施工組織管理，抓實(shí)書(shū)面審核、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和過(guò)程監(jiān)督，保障非常規(guī)與高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)受控。加強(qiáng)變更管理，嚴(yán)格開(kāi)展人員、設(shè)備、工藝、方案等變化后的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將防控風(fēng)險(xiǎn)作為開(kāi)工許可的首要條件;嚴(yán)抓工區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班負(fù)責(zé)制度的落實(shí)，所有重點(diǎn)施工作業(yè)，屬地單位領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)指揮，專業(yè)技術(shù)和安全人員旁站監(jiān)督，確保風(fēng)險(xiǎn)受控。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，HSE管理體系對(duì)輸油管道工程而言具有重要意義。輸油管道工程當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者也逐漸意識(shí)到HSE管理體系對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，采取不同措施保證HSE管理體系的更好落實(shí)。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)員工需要樹(shù)立HSE管理理念，保證企業(yè)各項(xiàng)工作順利展開(kāi)，保證輸油管道運(yùn)行的安全性和可靠性。

【參考文獻(xiàn)】

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