探索建立新型舉國體制

編輯部

2019年2月20日，習(xí)近平總書記在會見探月工程嫦娥四號任務(wù)參研參試人員代表時指出：“這次嫦娥四號任務(wù)，堅持自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，實現(xiàn)人類航天器首次在月球背面巡視探測，率先在月背刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動實踐?！?/p>

新中國成立后，“兩彈一星”、載人航天、探月工程等令國人引以為傲的重大項目都是在舉國體制下完成的，形成了一整套符合中國國情且行之有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理模式。

新時代，舉國體制實現(xiàn)了新發(fā)展，賦予了新內(nèi)涵，體現(xiàn)了新活力。其一，從行政配置資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌雠渲觅Y源為主。企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，運用市場方式、經(jīng)濟(jì)手段解決國家科技創(chuàng)新工程立項、決策、預(yù)算投入、利益分配等問題。其二，從產(chǎn)品導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穼?dǎo)向。既看技術(shù)鏈也看價值鏈、既看產(chǎn)品也看市場表現(xiàn)，并兼顧利益分配。其三，從注重目標(biāo)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅啬繕?biāo)實現(xiàn)與注重效益并重。既要考慮實現(xiàn)目標(biāo)，也要考慮投入產(chǎn)出效益。

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位重要，作用關(guān)鍵。作為舉國體制的踐行者與主力軍，國有企業(yè)在探索建立新型舉國體制中必須擔(dān)負(fù)重大責(zé)任，發(fā)揮巨大作用。

一方面，國企要繼承舉國體制的中國經(jīng)驗，科學(xué)決策和集中統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃、正確的指導(dǎo)方針、獨具特色的管理組織機(jī)制和在工程實踐中建設(shè)科研生產(chǎn)隊伍。其中，扎實的基礎(chǔ)研究是自主創(chuàng)新的前提，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是攻堅克難的有效方式，系統(tǒng)科學(xué)的管理是高效實施重大工程的方法手段，軍民科技的深度融合是又好又快發(fā)展的重要保障，人才資源的調(diào)配使用得當(dāng)是事業(yè)成功的核心關(guān)鍵，愛國奉獻(xiàn)、勇攀高峰的精神是成就偉業(yè)的動力源泉。

另一方面，國企要運用現(xiàn)代化的科技計劃組織管理模式。遵循技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展的客觀規(guī)律，分析研判重大專項在科技攻關(guān)、技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化過程的階段特征，有效匯聚資源要素，突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力，強(qiáng)化對項目的動態(tài)監(jiān)控，保證資源配置的有效性，實現(xiàn)大科學(xué)工程的有效組織，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展國家重大科技項目提供有力保障。