試論水利工程建設項目質量管理和驗收工作的影響因素

化希之

甘肅省景泰川電力提灌管理局質量安全處 甘肅白銀 730400

從大禹治水到都江堰再到三峽工程，我國的水利工程一直具有建設技術的明顯優(yōu)勢，現(xiàn)代社會中，水利工程不僅良好傳承了我國古代勞動人民的水利智慧和水利技術，還將現(xiàn)代科技與水利工程施工技術相融合，大大提升了水利工程的建設效率。水利工程建設項目的質量管理和驗收工作是控制水利工程質量的關鍵，必須對其進行嚴格規(guī)范。

1 水利工程建設項目質量管理和驗收工作的重要性

自改革開放已來，我國在全國范圍內開展了基礎設施建設，水利工程的建設就是其中重要的一環(huán)，我國對水利工程的質量管理和驗收工作一直具有極高的重視度，自1988年7月1日起施行的《中華人民共和國水法》，標志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時期。在《中華人民共和國水法》頒布實施后，我國水利工程建設項目施工、管理和驗收的規(guī)范性大大提升。由此可見我國對水利工程質量管控的嚴謹性，水利工程建設項目質量管理和驗收工作是保證水利工程基礎功能正常發(fā)揮，保護人們的生命財產安全和我國經濟起飛的關鍵控制因素，也是經濟社會的基礎和必備條件，為發(fā)展積蓄了能量、增添了后勁[1]。

2 水利工程建設項目質量管理和驗收工作的影響因素

2.1 水利工程建設項目質量管理系統(tǒng)不完善

2.1.1 質量檢查體系不健全

我國經濟的起飛離不開水利工程建設項目的助推。據(jù)有關部門調查顯示，當前影響水利工程質量管理和驗收工作的因素之一是建設單位質量檢查體系不健全。質量檢查體系的不健全主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，凡事預則立，不預則廢，在水利工程建設項目中有關部門缺乏對質量檢查體系進行提前構建和健全的工作心理，導致了水利工程質量檢查滯后；第二，質量檢查體系在中、小型水利工程中缺失嚴重，現(xiàn)場質量管理人員質量檢查能力不足，導致了水利工程建設項目質量檢查體系標準化程度低；第三，水利工程建設項目的質量檢查體系適應性不夠，導致了項目質量檢查體系針對性弱化，檢查體系實用性缺失。

2.1.2 監(jiān)理單位質量控制體系不健全

水利工程建設項目的質量控制離不開監(jiān)理單位構建的質量控制體系，因此，監(jiān)理單位質量控制體系的不健全是影響水利工程建設項目質量管理和驗收工作的關鍵因素之一。監(jiān)理單位是受業(yè)主委托對工程建設進行第三方監(jiān)理的具有經營性質的獨立的企業(yè)單位，其在質量控制體系不健全上具體表現(xiàn)為：第一，管理協(xié)調能力不足。管理協(xié)調能力是通過在水利工程建設項目中構建問題責任制度、獎罰制度和嚴格的隱蔽驗收、中間驗收制度得以體現(xiàn)的，監(jiān)理單位管理協(xié)調能力的缺失嚴重影響了建設項目質量管理和驗收工作；第二，建立人員業(yè)務水平和綜合素質不高。建設項目的質量控制體系主要是由監(jiān)理單位負責的，該情況的出現(xiàn)影響了質量控制體系基本功能的正常發(fā)揮[2]。

2.1.3 施工單位質量保證體系不健全

施工單位是水利工程建設項目質量控制的主要單位，在水利工程的實際施工前，施工現(xiàn)場管理人員應該根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境和不同的施工部位制定細化的質量檢查體系，并在檢查后出具相應的質量檢測報告。施工單位質量保證體系不健全主要表現(xiàn)為以下幾方面：第一，施工單位質量保證體系人員配備不足。質量保證體系中專業(yè)人員的匱乏阻滯了體系的正常運行；第二，施工單位質量保證體系中機械設備的投入不足。施工單位在水利工程建設項目中負責項目的主體施工，該情況的出現(xiàn)降低了水利工程的質量保證度，因此，施工單位質量保證體系的不健全是影響質量管理和驗收工作的因素之一。

2.2 水利工程建設項目法人驗收工作不規(guī)范

在國家的大力支持下，我國水利工程建設項目已經初步實現(xiàn)了進度、質量、安全總體可控，但在建設項目的法人驗收工作，如施工前準備、工序交接驗收、單元工程驗收和小型工程監(jiān)控措施等工作中存在著一定的缺失，影響了質量管理和驗收工作的正常進行。水利工程建設項目的法人驗收不規(guī)范在實際的工程驗收工作中還存在驗收時間落后，質量檢驗人員能力不足和單位工程質量驗收力度不足的現(xiàn)象，也影響了正常水利工程建設項目質量管理和驗收工作的進行。此外，在水利工程建設項目的法人驗收工作中還存在對重點隱蔽工程和關鍵部位的單元工程的聯(lián)合驗收不到位的情況，該情況導致了后續(xù)水利工程的驗收不能正常進行，嚴重阻滯了質量管理和驗收工作的開展。

3 加強水利工程建設項目質量管理和驗收工作的建議

水利工程建設質量監(jiān)督使命光榮、責任重大，在質量管理和驗收時應該貫徹落實習近平總書記的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，并在工作中論證水利部提出的“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”工作總基調[3]。

在水利工程建設項目的各個部門的工作中嚴格遵循相關水利工程的質量要求，全面提升建設單位、施工單位、監(jiān)理單位對質量管控的重視程度，細化質量監(jiān)控，牢固樹立“質量第一、安全為先”的意識，確保質量和安全。

4 結語

總而言之，為提升水利工程建設項目質量管理力度，保證工程項目的正?？⒐を炇?，應在施工中嚴格貫徹落實“堅持以人為本”、“堅持安全為先”、“堅持誠信守法”、“堅持夯實基礎”、“堅持創(chuàng)新驅動”的水利工程建設質量“五個堅持”方針，推行“設計、施工保證，監(jiān)理控制，質量監(jiān)督站監(jiān)督，項目法人負總責”的質量管理體系。