改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收發(fā)展模式的思考

王紅英

山東省壽光市臺頭鎮(zhèn)財政經(jīng)管站 山東壽光 262735

隨著國家經(jīng)濟發(fā)展速度加快，為打造新農(nóng)村的建設(shè)，因此對于農(nóng)民實施了一系列的惠民政策，包括生活補貼，養(yǎng)老金，和免稅政策。在得到國家的全力建設(shè)下的新農(nóng)村，百姓的生活日益富足起來，可同時也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的稅收帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，以我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收來看，其形式十分嚴峻，包含了很多需要解決的問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債很大，財政的收支矛盾和管理問題也十分頭痛。因此，改進財政稅收的模式，使其強化收入力度，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要目標。

1 財政稅收所存在的問題

1.1 支出大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成各項政治經(jīng)濟任務，如支援農(nóng)村的整體經(jīng)濟、水利事業(yè)，科學發(fā)展事業(yè)、行政管理一系列的重要任務，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要支出大量的資金。而面對新農(nóng)村的建設(shè)國家更是全面的發(fā)展，對于農(nóng)村的各項福利，如城鎮(zhèn)青年就業(yè)，文教，各種撫恤金以及救濟福利等也是不小的支出?？偠灾l(xiāng)鎮(zhèn)政府為了發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)，行政事業(yè)發(fā)展，還有農(nóng)民福利每年要有大量的預算支出。

1.2 收支矛盾

近些年來，以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)定收入項目和占比較大的收入在不斷地減少，例如工業(yè)以及企業(yè)的稅收、計生撫養(yǎng)費等[1]。尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了主要稅收來源，只能依靠各種小稅來維持政府稅收，在支出量沒有降低的同時，并且成本在不斷提高的前提下，稅收來源驟降，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力帶來了嚴重打擊，在新農(nóng)村改革后又增加不少的剛性支出政策，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力處嚴重不足。這樣的狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支量的矛盾性越發(fā)突出，各機構(gòu)的運轉(zhuǎn)也變得愈發(fā)艱難。

1.3 機構(gòu)不夠完善

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支矛盾，有很大的原因是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收機構(gòu)的不完善，才使得收入和支出極其不平衡。因為農(nóng)村的經(jīng)濟比較單一又缺乏堅實有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另外農(nóng)村沒有豐富的商業(yè)價值，無法形成商業(yè)鏈，所以無法給農(nóng)村帶來大量的經(jīng)濟收入[2]。在支出不斷提升的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)的壓力也不斷增大?，F(xiàn)在又實行了分稅制財政管理體系，又在一定程度上大大減弱了稅收渠道，所以稅收無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，因此我們要用科學的方法去完善稅收機構(gòu)的運行，才能使得其他建設(shè)以及事業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，更好的建設(shè)新農(nóng)村。

1.4 管理問題

雖然說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出過高是一個普遍的現(xiàn)象。但在管理上也存在著很多問題，使得有些資金會流失。并且在分稅制實施以后，要求整齊劃一，這種新的理念，并沒有全部貫徹。依舊采用老的方式，才使管理的效率提升不起來。一方面，在職的管理人員業(yè)務素質(zhì)不高，在辦公中很多資金用在沒用的地方，鋪張浪費。使得在管理方面的費用也在不斷的提高，還有一方面就是，盡管現(xiàn)在已經(jīng)開始實行新的政策一段時間了，但是很多的基礎(chǔ)配套設(shè)施并不到位。醫(yī)療的資金，環(huán)境所需要的費用，及很多的方面。這種問題狀況，管理部門沒有一個良好的發(fā)揮作用，也便影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的自身發(fā)展。

2 如何改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的發(fā)展模式

2.1 加強收支方面的監(jiān)督管理

改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收問題不是一天兩天的問題，而是一個長期實踐才能形成一個良好的發(fā)展模式。我們首先是防止稅收方面發(fā)生問題的前提下，增加資金收支的監(jiān)督力度。在資金收支方面建立一個監(jiān)督的機制，并且大力的實施。開展解決收支不平的科學研討會，使得管理工作科學的發(fā)展。加強部門的責任意識，不讓資金無意義的流失。從而讓收支方面的監(jiān)督管理做到落實到位，為以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收最好第一道的防護措施。

2.2 注意稅收的差異分層管理

不同的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平肯定不同，所以稅收水平也一定不同，所以，使用一刀切的方式一定是不對的。要根據(jù)各政府所面臨的問題，以及當?shù)氐恼邅聿扇∠鄳慕鉀Q辦法，深度剖析，這樣才能穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。另外要抓好每一個細節(jié)問題，以及工作人員的整體素質(zhì)[3]。讓每個人員都深層次的了解，差異分層管理，并且實施落實到每一位崗位人員，這樣才能不斷的提升管理效率。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真落實黨中央的政策，促進政府內(nèi)部優(yōu)化

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合好中央的政策，做好籌劃工作，對于機構(gòu)中不必要的部門以及可以合并的部門還有過剩的人員做出規(guī)劃。使得機構(gòu)內(nèi)的結(jié)構(gòu)精簡化，增加優(yōu)化機構(gòu)內(nèi)部的配置機構(gòu)。這樣一來可以提升工作效率，使得工作簡單化，也可以在一定程度上減少財政的支出。在優(yōu)化機構(gòu)的同時，社會上的負擔也可以隨之減小，可以使更多的資金用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項事業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)當中。但也要主義，要根據(jù)實際情況做出深思和判斷，不能一味的刪減人員，使得開展工作人手不夠，以保證后續(xù)工作，并把政策持續(xù)下。通過這樣的優(yōu)化工作，可以更好的執(zhí)行工作的任務，各執(zhí)其能。并且鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，可以給予一定的政策來扶持，以用科學的方法來推進農(nóng)村的發(fā)展，使得農(nóng)村變成真正的新農(nóng)村。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，普及科學，醫(yī)療?？茖W的規(guī)劃財政的用途，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，事業(yè)，與財政稅收的相輔相成的作用。

3 結(jié)語

在以上文章中，主要列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的一些棘手問題以及需要改進的地方和方法，也借此提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高收入和減少支出的建議。雖然我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收出現(xiàn)了不少的問題，但是，只要我們能夠科學的管理并且落實好監(jiān)督工作，也可以使政府財政得到不少的緩解。不難發(fā)現(xiàn)，想要徹底加大稅收力度，和改進稅收能力問題，并不是一朝一夕的事情，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的一名工作者，日后也會面臨更加困難的問題，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導，以及管理人員還有財政的每一位工作人員付出努力和積極的配合，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收一同并進。