申翱

南京市雨花臺(tái)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 江蘇南京 210000

建設(shè)工程高處作業(yè)施工條件相對(duì)比較危險(xiǎn)，作業(yè)人員日常工作強(qiáng)度大，不同工種在有限空間施工必然存在安全生產(chǎn)隱患。沒(méi)有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)很容易事故發(fā)生。為從根本上減少或避免高處作業(yè)墜落事故發(fā)生，施工企業(yè)了解高處墜落事故產(chǎn)生原因，采取有效的預(yù)防措施，保障高處作業(yè)人員人身安全顯得尤為重要[1]。

1 高處墜落事故易發(fā)多發(fā)特點(diǎn)

1.1 事故概率占比高

多年來(lái)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的“五大”事故占比最高的一直是高處墜落事故。通過(guò)2016 至2018 年三年期間，全國(guó)建筑工程類生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告，可以了解到高處墜落事故死亡人數(shù)均達(dá)到三百余起，高處墜落事故總數(shù)居高不下，占房屋市政各類事故總數(shù)52．52%、47．83%、52．2%。顯然工地高處作業(yè)安全生產(chǎn)仍然處于高風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 事故發(fā)生無(wú)預(yù)先征兆

高處墜落事故的發(fā)生貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，包括房屋建筑工程、市政工程、安裝工程、交通工程等均有高處墜落事故案例。同時(shí)，高處墜落事故從時(shí)間和空間上講沒(méi)有明顯規(guī)律，通過(guò)各種事故通報(bào)情況看，不僅在項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)此類事故，而且在，非安全生產(chǎn)工作期間、項(xiàng)目停工期間也出現(xiàn)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工人墜落死亡。

1.3 作業(yè)管理存在不安全因素

施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在"三違"現(xiàn)象，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為屢見(jiàn)不鮮。對(duì)安全生產(chǎn)重要性抱有僥幸心理，安全作業(yè)保障、安全警示教育、施工技術(shù)交底不夠重視；企業(yè)層面對(duì)"三違"現(xiàn)象疏于管理，重進(jìn)度輕安全，忽視施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故壓降不力[2]。

2 高處墜落事故原因分析

2.1 作業(yè)環(huán)境及操作原因

（1）臨邊洞口墜落事故原因。企業(yè)為節(jié)省成本、追趕進(jìn)，忽視臨邊洞口安全防護(hù)設(shè)施重要性，隨意拆除防護(hù)和警示標(biāo)志。交叉作業(yè)的木工、瓦工為施工便利，隨意拆除臨邊洞口防護(hù)。多起事故了解到，作業(yè)人員施工或休息位置就在樓層邊和洞口邊緣，疏忽大意，身體失去平衡極易出現(xiàn)落入洞口。

（2）腳手架墜落事故原因。鋼管扣件式腳手架上腳手板未滿鋪，未按照方案設(shè)置水平防護(hù)兜底，為減少材料及人工未按規(guī)范搭設(shè)防護(hù)欄桿，腳手架安全網(wǎng)缺失嚴(yán)重等降低腳手架安全防護(hù)條件，易產(chǎn)生作業(yè)人員踩空、絆、滑、跌，腳手架上墜落。

（3）懸空高處作業(yè)墜落事故。例如高處作業(yè)吊籃施工為典型懸空作業(yè)，立足面狹小，吊籃高空不穩(wěn)、安全裝置失效、未正確系掛安全帶等因素，甚至出現(xiàn)吊籃側(cè)翻。作業(yè)人員身體失控墜落。

（4）起重機(jī)械安裝拆除墜落事故原因。塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)安裝拆卸環(huán)境狀況較差，而且在狹小空間施工。安裝拆卸工、司機(jī)、信號(hào)工之間配合失誤；安拆工保險(xiǎn)帶系掛不規(guī)范；大風(fēng)、高溫天氣安拆作業(yè)等，均較大提高了高處作業(yè)人員墜落風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 安全管理原因

企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位，未按照高處作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理，包括以下幾個(gè)方面：一是安全投入不到位，未按照施工方案及規(guī)范要求投入足量安全防護(hù)設(shè)施；二是安全教育不到位，從業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，施工條件的技術(shù)交底不充分，施工企業(yè)重視不夠，作業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)施工；三是安全檢查及隱患整改不及時(shí)，對(duì)與安全防護(hù)設(shè)施檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度不夠，以上幾點(diǎn)為高處墜落事故發(fā)生埋下隱患。

3 高處墜落事故預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)質(zhì)量。架子工等特種作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)嚴(yán)格審查從業(yè)資格，現(xiàn)場(chǎng)專職安全員，按照方案、技術(shù)操作規(guī)程及規(guī)范要求督促現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)防護(hù)架。定期巡查洞口和臨邊較多的施工區(qū)域，如樓梯口、預(yù)留洞口、電梯井口、進(jìn)出通道口、屋檐邊等是易發(fā)生事故的位置。按照規(guī)范要求，防護(hù)欄桿的上桿離地1．2m，下桿必須設(shè)置，保證立桿間2m 以內(nèi)間距。監(jiān)理和安全員做好旁站和驗(yàn)收，防止出現(xiàn)防護(hù)欄桿固定不牢靠和松垮情況。

（2）規(guī)范使用安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品。從高處墜落事故調(diào)查報(bào)告中可以分析得出，頭部撞擊死亡事故是較低高度墜落死亡的主要原因，規(guī)范佩戴安全帽可以有效減少頭部沖擊；系掛安全帶、繩，是應(yīng)對(duì)高處墜落意外情況的第二道保障。

（3）把好作業(yè)人員上崗前審查關(guān)。規(guī)范建立用工人員健康和技能檔案，對(duì)于年齡大、體質(zhì)差、未經(jīng)過(guò)特種作業(yè)培訓(xùn)人員不得從事高處施工作業(yè)。高處作業(yè)人員操作規(guī)范和技能培訓(xùn)合格為準(zhǔn)入門(mén)檻，提高處作業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻；定期開(kāi)展安全教育警示教育，保障不同作業(yè)環(huán)境、不同工種勝任現(xiàn)有崗位。

（4）制度保障安全檢查消除事故隱患。遵循動(dòng)態(tài)管理原則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)多變復(fù)雜的安全生產(chǎn)條件實(shí)施管理。工程參建企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)肅處置缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、不積極消除事故隱患、忽視管理人員“三違”的行為。堅(jiān)持安全隱患排查、處置、復(fù)查工作。

（5）夯實(shí)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管。建設(shè)工程安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障。抓住建設(shè)工程領(lǐng)域高處墜落事故易發(fā)、多發(fā)特點(diǎn)，針對(duì)工地高處作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找問(wèn)題、找出薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合"反三違"的具體內(nèi)容和措施，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查。告誡施工企業(yè)總結(jié)分析安全生產(chǎn)事故必要性，嚴(yán)格落實(shí)施工一線的安全管理；督促企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重視安全隱患排查和治理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)始終堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主，綜合治理"的方針。工程參建企業(yè)應(yīng)緊跟安全生產(chǎn)工作部署及要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，有序開(kāi)展安全生產(chǎn)自查及隱患排查整改。針對(duì)易發(fā)多發(fā)的高處墜落事故，加大措施投入，改善生產(chǎn)條件，力爭(zhēng)高處墜落事故發(fā)生率降低，從而安全生產(chǎn)事故整體呈下降趨勢(shì)，保障工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境[3]。