我國綠色金融發(fā)展問題研究

韓 瑋

改革開放四十年以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前列，人民生活水平不斷提高。但我國經(jīng)濟(jì)的高速增長是以大量消耗自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力為支撐的，這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享”的發(fā)展理念，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支撐，綠色金融的發(fā)展迎來了巨大的機(jī)遇。

一、綠色金融的概述

（一）綠色金融的定義

綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為基本決策，在投融資過程中必須考慮環(huán)境的影響，注重環(huán)境的保護(hù)。實(shí)施綠色金融有利于我國改變資源嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色金融的產(chǎn)品

1、綠色信貸。綠色信貸指商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行貸款優(yōu)惠。這些綠色產(chǎn)業(yè)有包括環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)、垃圾的回收和處理等一系列業(yè)務(wù)在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能、核能變等在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)等。而對(duì)于高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)的貸款則要進(jìn)行控制，盡量減少對(duì)“兩高一?！毙袠I(yè)的貸款。

2、綠色證券。綠色證券是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、新能源技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)的融資開辟綠色通道。對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的股票上市、發(fā)行債券、募集基金等一系列金融活動(dòng)提供優(yōu)惠和便利。綠色證券能有效地引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)限制“兩高一?！毙袠I(yè)的發(fā)展。

3、綠色保險(xiǎn)。綠色保險(xiǎn)又叫做環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是指投保單位在購買該險(xiǎn)之后，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生環(huán)境污染事故，保險(xiǎn)公司會(huì)賠款給受污染的第三方的一種保險(xiǎn)。石油勘探、化工產(chǎn)業(yè)等極容易造成污染事故的行業(yè)，應(yīng)實(shí)行環(huán)境強(qiáng)制性保險(xiǎn)政策。

4、碳金融。碳金融是在國際規(guī)定限制二氧化碳排放量的情況下，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家相互間進(jìn)行的二氧化碳排放量的交易。把碳排放量作為產(chǎn)品，也同樣衍生了碳金融產(chǎn)品，開拓了碳金融行業(yè)發(fā)展。碳金融的發(fā)展，有效的控制了全球二氧化碳的排放量，也促進(jìn)了區(qū)域間的發(fā)展。

二、我國發(fā)展綠色金融的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國環(huán)境污染變得日益嚴(yán)峻。根據(jù)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截止2017年，239個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占全國監(jiān)測城市 70.7%，相當(dāng)大部分的城市面臨著空氣污染嚴(yán)重的問題。地下水污染嚴(yán)重，根據(jù)監(jiān)測顯示，水質(zhì)優(yōu)良的地下水占比僅為0.9%，而較差且極差的地下水占比高達(dá)75.5%。受污染的地下水常存在著重金屬和有毒有機(jī)物污染等問題，這和工業(yè)生產(chǎn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)有關(guān)。全國氣溫也在逐年增長，2017年達(dá)到10.39℃，較常年 （9.55℃）偏高0.84℃，氣溫的升高表明全球二氧化碳排放量過高，溫室效應(yīng)加劇。環(huán)境污染也對(duì)居民的生活產(chǎn)生了巨大影響，肺癌等疾病的發(fā)病率日益增長，嚴(yán)重危害居民健康。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在發(fā)展的過程中既要金山銀山也要留住綠水青山。綠色金融可以為綠色經(jīng)濟(jì)提供保障和支持。

三、我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

（一）綠色金融發(fā)展規(guī)模小

綠色金融在我國起步晚，發(fā)展時(shí)間短，整體規(guī)模小。綠色金融業(yè)務(wù)仍然集中在少數(shù)大型的國有金融機(jī)構(gòu)中，如中、農(nóng)、工、建、交五大國有股份制商業(yè)銀行，其他小型金融機(jī)構(gòu)如城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等，基本沒有開展綠色金融業(yè)務(wù)。我國金融機(jī)構(gòu)存在綠色化程度不高的問題。而已開展綠色業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)也存在著業(yè)務(wù)規(guī)模較小的問題。仍以五大國有制商業(yè)銀行為例，綠色信貸規(guī)模僅占其所有信貸國模的7%，可見我國綠色金融發(fā)展規(guī)模有限。

（二）綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足

從我國引進(jìn)綠色金融這一概念以來，各大金融機(jī)構(gòu)推出了一些與綠色金融相關(guān)的產(chǎn)品，但目前我國市場上的綠色金融產(chǎn)品仍然以綠色信貸為主，綠色證券、綠色股票、綠色保險(xiǎn)等總體規(guī)模小。截止2017年，我國綠色信貸融資規(guī)模為82000億元，占所有綠色融資規(guī)模的95.1%，綠色股票融資為2200億元，占總規(guī)模的2.6%，碳金融融資為584.85億元，占全部規(guī)模的0.7%。綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一難以滿足更多企業(yè)的需求，從而制約了綠色金融的發(fā)展。

（三）綠色金融盈利能力不足

綠色產(chǎn)業(yè)大都是投資大、見效慢的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)本身具有公益性，綠色產(chǎn)業(yè)的公益性代表了其盈利能力不高。大部分從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大都處在初創(chuàng)期，面臨著風(fēng)險(xiǎn)大，不確定性高等問題，金融機(jī)構(gòu)向這樣的企業(yè)提供融資也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，從而會(huì)影響機(jī)構(gòu)的盈利。

（四）綠色金融制度欠缺

目前，我國對(duì)于綠色金融并沒有出臺(tái)國家層面的法律法規(guī)，僅有一些部門頒發(fā)的關(guān)于綠色金融的規(guī)章條例，而這些規(guī)章條例大都缺乏針對(duì)性和可操作性，不能有效的指導(dǎo)綠色金融業(yè)務(wù)的開展。此外也并沒有制定綠色金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，使得綠色金融的發(fā)展受到極大的制約。

四、發(fā)展綠色金融的好處

（一）綠色金融利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

綠色金融可以引導(dǎo)資金從鋼鐵、煤礦等“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)中流出，從而進(jìn)入信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)，從而使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向一二三產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的合理方向邁進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）綠色金融利于啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

長久以來我國經(jīng)濟(jì)是依靠過量消耗資源，污染環(huán)境為代價(jià)的，事實(shí)證明這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)不能成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前會(huì)帶來諸如就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，必須尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。綠色產(chǎn)業(yè)的興起將為經(jīng)濟(jì)的增長注入新的活力，而綠色金融可以為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，從而啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（三）綠色金融利于緩解財(cái)政壓力

改革開放以來，我國的粗放型經(jīng)濟(jì)增長帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也破壞了環(huán)境。為了治理環(huán)境，我國政府每年用于環(huán)境保護(hù)的支出越來越大，消耗了巨額的社會(huì)財(cái)產(chǎn)，給國家財(cái)政造成了巨大壓力。發(fā)展綠色金融可以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞，從而減少政府對(duì)治理環(huán)境的支出，緩解財(cái)政壓力。

五、發(fā)展綠色金融的建議

（一）完善有關(guān)綠色金融的制度

1、完善相關(guān)法律制度。加快建立和完善綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施制度，如在相關(guān)領(lǐng)域推行強(qiáng)制性的綠色保險(xiǎn)制度，污染企業(yè)信息強(qiáng)行披露政策等，使得綠色金融業(yè)務(wù)的開展有法可依。

2、完善監(jiān)管制度。要聯(lián)合環(huán)保部門、財(cái)政部門、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等各個(gè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)針對(duì)綠色金融的全面有效的監(jiān)督管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，減少和降低綠色金融業(yè)務(wù)開展過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，改變我國以綠色信貸為主的單一綠色融資模式。充分發(fā)揮證券、保險(xiǎn)、信托、基金等產(chǎn)品在綠色金融當(dāng)中的作用，適當(dāng)?shù)氖褂媒鹑谘苌a(chǎn)品。

（三）培育綠色觀念

首先，要培育企業(yè)的綠色觀念，在企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，更多的使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，使企業(yè)符合綠色融資的資格和條件，拓寬企業(yè)的融資渠道。其次，要增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，培育金融機(jī)構(gòu)的綠色觀念，使金融機(jī)構(gòu)意識(shí)到綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好處，在經(jīng)營過程中更多的開展綠色金融業(yè)務(wù)，提高金融機(jī)構(gòu)的綠色化程度。