張愛軍，方 凱

2018 年3 月克勞銳發(fā)布的《2018 自媒體行業(yè)白皮書》中系統(tǒng)地闡述了自媒體的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)。2017 年自媒體行業(yè)進(jìn)入理性發(fā)展軌道并醞釀著局部變革。品牌化、職業(yè)化、富媒體化、垂直化等將是未來自媒體發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)和方向［1］。

1 自媒體的負(fù)面影響

自媒體的興起依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于信息傳遞模式的重構(gòu)。表達(dá)自由、評(píng)論自由、轉(zhuǎn)發(fā)自由擴(kuò)大了信息生產(chǎn)量，同時(shí)無邊界言論的風(fēng)險(xiǎn)、公民表達(dá)權(quán)與隱私權(quán)的博弈、偽原創(chuàng)的泛濫等也反映出自媒體負(fù)面影響的蔓延。

1.1 自媒體對(duì)主流媒體的話語權(quán)提出挑戰(zhàn)

自媒體門檻低，社交網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的加持實(shí)現(xiàn)了信息在傳播過程中的“指數(shù)級(jí)”擴(kuò)散，以至于人們對(duì)于現(xiàn)在什么是主流聲音，主流聲音從何而來日漸感到困惑甚至冷漠。自媒體注重互動(dòng)表達(dá)，人們可以恣意宣泄情緒、主導(dǎo)觀點(diǎn)。正如網(wǎng)絡(luò)直播催生的網(wǎng)紅現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是草根群眾明星化訴求下的自我呈現(xiàn)。移動(dòng)社交媒體的場(chǎng)景化打破了普通大眾與明星之間的隔閡，給予心懷明星夢(mèng)的普通人一個(gè)自我表達(dá)空間，實(shí)現(xiàn)自我賦權(quán)［2］。同理，自媒體用戶群的信息傳播主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)化為自媒體的話語權(quán)，主流媒體統(tǒng)一性的話語輸出逐漸變得遙不可及，自媒體話語權(quán)的提升加劇意識(shí)形態(tài)異化的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 自媒體致使社會(huì)媒介化風(fēng)險(xiǎn)提升

德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪苏J(rèn)為，舊的工業(yè)社會(huì)正在被一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”取代［3］。而這種風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)從過去的自然危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)難轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化過程中社會(huì)自身所出現(xiàn)的危險(xiǎn)和不安全感。全球化的時(shí)代環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素幾乎都具有媒介相關(guān)性。媒介化社會(huì)的一個(gè)很重要特征是媒介的影響力正在或已經(jīng)對(duì)于社會(huì)形成全方位滲透，社會(huì)的一切都具備媒介屬性。自媒體的媒體個(gè)人化導(dǎo)致新聞“把關(guān)人”角色弱化，信息內(nèi)容良莠不齊。鬼畜文化、惡搞文化、過分娛樂化的信息侵蝕原有的文化價(jià)值觀，而自媒體受眾間“圈子化”的社區(qū)性表征引發(fā)一種新媒體背景下媒介依存癥的病理現(xiàn)象，受眾過分沉湎于媒介接觸，自媒體的去中心化改變?cè)械奈幕瘋鞑ミ壿?，社?huì)媒介化風(fēng)險(xiǎn)提升。

1.3 信息泛濫增加社會(huì)治理中風(fēng)險(xiǎn)控制成本

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理［4］。自媒體催生了數(shù)量龐大的新聞“主編”，海量信息泥沙俱下，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下自媒體盲目追求點(diǎn)擊率，標(biāo)題黨層出不窮。對(duì)于熱點(diǎn)新聞事件的報(bào)道缺乏理性調(diào)查求快失真，無節(jié)制的言論自由導(dǎo)致信息泛濫。自媒體中低俗虛假的信息、有害時(shí)政的言論沖擊人們價(jià)值觀，破壞政治生態(tài)甚至危害國(guó)家的信息文化主權(quán)安全，風(fēng)險(xiǎn)成本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，無論官方性質(zhì)還是平臺(tái)自設(shè)的信息審查機(jī)構(gòu)、配備的專業(yè)審查人員、適應(yīng)性的法律法規(guī)以及信息風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)性機(jī)制，本質(zhì)上都是一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)消解過程中的治理成本投入，治理成本的提升加劇社會(huì)治理的困境。

2 自媒體規(guī)制的困境

2.1 理論困境

第一，自媒體究竟是不是媒體？換句話說，自媒體與傳統(tǒng)意義上的媒體有沒有區(qū)別？媒體是指人借助用來傳遞信息與獲取信息的工具、渠道、載體、中介物或技術(shù)手段［5］。結(jié)合定義來看，自媒體應(yīng)屬于媒體的。但是報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體都是機(jī)構(gòu)化的單位，都需要占用一定社會(huì)資源和專業(yè)技術(shù)人員完成新聞的生產(chǎn)發(fā)布，而自媒體的信息生產(chǎn)方式是顛覆性的，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦權(quán)下公民參與生產(chǎn)新聞，不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制。喻國(guó)明教授認(rèn)為自媒體就是“DIY”，自己動(dòng)手制作新聞，沒有專業(yè)資質(zhì)限制［6］。因此國(guó)家用于監(jiān)管媒體的相關(guān)法律無縫對(duì)接自媒體容易引發(fā)治理危機(jī)。

第二，進(jìn)行自媒體的監(jiān)管是否違背言論自由的法律權(quán)益？草根性、社群性的自媒體場(chǎng)域，使得人們的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)有處安放。《憲法》以根本大法的形式保障公民的言論自由，但言論自由并不是恣意妄為、口無遮攔。言論自由有法可依，也應(yīng)有邊界可尋。

2.2 現(xiàn)實(shí)困境

2.2.1 自媒體的平臺(tái)數(shù)量和用戶體量龐大且具有持續(xù)擴(kuò)張性

截至2018 年1 月，微信和WeChat 合并月活躍賬戶數(shù)超過10 億。截至2017 年12 月，微博月活躍用戶達(dá)到3.92 億，今日頭條的頭條號(hào)日活躍用戶高達(dá)1.2 億，此外，短視頻快手擁有超7 億的用戶，問答社區(qū)平臺(tái)知乎月活超過3 億，社交平臺(tái)陌陌即將突破億級(jí)數(shù)量，細(xì)分平臺(tái)正在迅速崛起［1］。激增的平臺(tái)和用戶數(shù)量對(duì)自媒體監(jiān)管部門的應(yīng)對(duì)能力提出挑戰(zhàn)。

2.2.2 自媒體存在監(jiān)管主體困惑性

2017 年廣東醫(yī)生譚秦東發(fā)網(wǎng)帖說明鴻茅藥酒的“神酒”宣傳與事實(shí)不符的言論被內(nèi)蒙古涼城警方以“損害商品聲譽(yù)罪”對(duì)其跨省抓捕［7］。2018 年6月1 日，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同廣電總局、文化和旅游部、屬地網(wǎng)信辦因美拍網(wǎng)絡(luò)直播短視頻平臺(tái)傳播涉未成年人低俗不良信息聯(lián)合約談“美拍”相關(guān)負(fù)責(zé)人［7］。6 月6 日，北京網(wǎng)信辦、市工商局因廣告中出現(xiàn)侮辱英烈的內(nèi)容問題，聯(lián)合約談抖音、搜狗［7］。從自媒體個(gè)體到平臺(tái)，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管主體繁多復(fù)雜，監(jiān)管主體的困惑性引發(fā)多頭化的監(jiān)管機(jī)制的監(jiān)管漏洞，干擾自媒體治理進(jìn)程。

2.2.3 自媒體存在平臺(tái)屬性細(xì)分的模糊性

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”成為跨界融合新趨勢(shì)。以政務(wù)微博、微信為特征的政務(wù)新媒體、熱點(diǎn)事件的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、企業(yè)所有的媒體都屬于自媒體的行列，而這些自媒體所具有的維護(hù)公共利益、宣傳自身形象的屬性與社交化的屬性有所不同?！耙坏肚小钡谋O(jiān)管治理模式在運(yùn)行過程中會(huì)出現(xiàn)水土不服，在涉及到政務(wù)新媒體時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)一種投鼠忌器的無力感。分類的不明確性導(dǎo)致適用監(jiān)管對(duì)象的不平等性。當(dāng)下，政務(wù)新媒體中存在的“僵尸”“睡眠”“雷人雷語”等現(xiàn)象的監(jiān)管則更多寄希望于政府的自查自糾，如何明確界定自媒體平臺(tái)的屬性和定位，是進(jìn)行有效監(jiān)管的重點(diǎn)。

3 自媒體的規(guī)制

自媒體未來的發(fā)展趨勢(shì)是“團(tuán)戰(zhàn)”的機(jī)構(gòu)化模式，力量?jī)?yōu)勢(shì)聚合生長(zhǎng)，話語主動(dòng)性更強(qiáng)。從宏觀角度看，規(guī)制自媒體的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)媒介生態(tài)中傳播力量的再平衡。

3.1 自媒體規(guī)制模式應(yīng)以多中心化，分級(jí)分類治理為設(shè)想機(jī)制

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由［8］，言論不僅是公民交流思想、表達(dá)觀點(diǎn)的手段和工具，同時(shí)也是形成人民意志的基礎(chǔ)，因而言論自由在公民的各項(xiàng)政治自由中居于首要地位。自媒體的規(guī)制并非壓制言論表達(dá)自由，而是引導(dǎo)一種言論自由邊界的規(guī)則化。西方學(xué)者奧斯特羅姆夫婦基于理論分析與實(shí)證研究下創(chuàng)立“多中心”治理理論，該理論的核心是通過采用分級(jí)、分類、分階段的多樣性制度設(shè)置，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的協(xié)同共治，以擺脫市場(chǎng)或政府“單一中心”治理方式帶來的不足［9］。自媒體的分級(jí)治理就是自媒體平臺(tái)通過對(duì)用戶發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分實(shí)現(xiàn)對(duì)其活動(dòng)的限權(quán)、授權(quán)，根據(jù)用戶級(jí)別確定享受服務(wù)的范圍。分類管理可以是平臺(tái)內(nèi)容的分類，如國(guó)際新聞、娛樂新聞、民生新聞等，也可以是自媒體性質(zhì)的分類，如政務(wù)新媒體，企業(yè)媒體等。依據(jù)類別不同，實(shí)行適合于該類平臺(tái)的管理規(guī)則。

3.2 自媒體的規(guī)制應(yīng)以用戶的新媒介素養(yǎng)的養(yǎng)成為輔助機(jī)制

新媒體的發(fā)展帶來媒介生態(tài)的變革重構(gòu)，新聞信息的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了PGC、UGC、MGC 的生產(chǎn)方式演變。自媒體垂直領(lǐng)域細(xì)分下的原創(chuàng)力和傳播多元化，順勢(shì)迎合了智媒時(shí)代用戶的需求，自媒體的傳播“偏向”需要基礎(chǔ)用戶新媒介素養(yǎng)的糾正。新媒介素養(yǎng)是基于Web2.0 構(gòu)建的一個(gè)以社交化、個(gè)性化為特征的新媒介生態(tài)環(huán)境下，用戶對(duì)于信息的把控篩選傳播的內(nèi)部機(jī)制。李·雷恩尼和巴瑞·威曼在他們的新著《網(wǎng)絡(luò)化：新的社會(huì)操作系統(tǒng)》中提出了在互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下的“網(wǎng)絡(luò)化個(gè)人主義”時(shí)代，我們應(yīng)該具有的新媒介素養(yǎng)包括：圖像處理能力、導(dǎo)航能力、信息的組織和聯(lián)通能力、專注能力、多任務(wù)處理的能力、懷疑精神以及道德素養(yǎng)［10］。用戶對(duì)于接觸的新聞信息應(yīng)始終保持理性認(rèn)知的態(tài)度，形成對(duì)所獲信息的習(xí)慣性解讀，核實(shí)新聞信源的信度，分辨信息傳播的路徑，避免跟風(fēng)式的非理性情緒宣泄，形成用戶反向去偽存真的倒逼機(jī)制。

3.3 自媒體應(yīng)以踐行媒體的社會(huì)責(zé)任為核心的自律機(jī)制

自媒體的信息傳播權(quán)力本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦權(quán)。規(guī)制自媒體的發(fā)展，目的是實(shí)現(xiàn)傳播權(quán)力與社會(huì)責(zé)任的匹配。自媒體在影響社會(huì)治理和公共政策的同時(shí)，也需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

2014 年媒體年度責(zé)任報(bào)告開始試點(diǎn)，目的是強(qiáng)化媒體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升行業(yè)的公信力。2018年12 月，一點(diǎn)資訊在北京舉辦自媒體“清朗計(jì)劃”發(fā)布會(huì)，它是拿到中國(guó)國(guó)內(nèi)首張《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》的新媒體平臺(tái)。

會(huì)上一點(diǎn)資訊公布了首批入圍該計(jì)劃的自媒體名單，并承諾要從自媒體內(nèi)容導(dǎo)向和內(nèi)容安全兩個(gè)方面出發(fā)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作環(huán)境，樹立自媒體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。音視頻等動(dòng)態(tài)新聞成為自媒體內(nèi)容輸出的發(fā)展趨勢(shì)，吸引了當(dāng)下一大批年輕人的關(guān)注，自媒體積極正面的宣傳引導(dǎo)有效地發(fā)揮議程設(shè)置功能，揚(yáng)時(shí)代主旋律、傳播正能量，維護(hù)自媒體行業(yè)生態(tài)的健康穩(wěn)定。