邢飛飛

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基于就業(yè)角度的我國校地、校企合作體系探究＊

邢飛飛

（教育部科技發(fā)展中心，北京 100080）

以高校應(yīng)屆生作為高校與地方、教師與企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作紐帶，建立起基于就業(yè)角度的我國校地、校企合作體系，通過學(xué)生的就業(yè)，以學(xué)生為載體完成了技術(shù)從高校和教師向地方和企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

高校；技術(shù)轉(zhuǎn)移；就業(yè)；校企合作

目前，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)發(fā)展方興未艾。近年來，我國在技術(shù)轉(zhuǎn)移及其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)頻頻發(fā)布重大政策或指導(dǎo)意見，尤其在今年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知。在國家的長時間重點(diǎn)發(fā)展引導(dǎo)下，各級地方政府也公布或?qū)嵤┝瞬糠志唧w的優(yōu)惠政策及條件，以吸引各個科研機(jī)構(gòu)及社會、高校的科研人員入住或幫助其企業(yè)技術(shù)攻關(guān)或轉(zhuǎn)型發(fā)展等。但長時間以來，這些政策或條件并沒有很好促進(jìn)本地方的科技發(fā)展或產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代等。這些政策和條件看似并沒有太大問題，但微小的細(xì)節(jié)卻導(dǎo)致其未能達(dá)到預(yù)想的目的或指標(biāo)。

1 地方科技政策的現(xiàn)狀

1.1 地緣性分離

高校的集聚性與企業(yè)的成本性之間的矛盾（此處特指工科院校）。我國的高校或校地技術(shù)轉(zhuǎn)移基本上都存在空間差距，大部分的技術(shù)轉(zhuǎn)移都是跨空間和地域的。高水平院?；旧霞杏诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或人口集中的地區(qū)。

高校建立不受地理位置的約束，高校的建立只需要教師、場地和實(shí)驗(yàn)設(shè)備。因?yàn)榻逃饕墙處煹闹R、經(jīng)驗(yàn)及研究向?qū)W生傳承的過程，而對于高校來說這種過程并不涉及到具體的實(shí)施或生產(chǎn)，不需要大量具體操作或生產(chǎn)所需的場地、設(shè)備等。因此，在地理位置選擇上就擁有很大的開放性。

高校需要便利的交通環(huán)境?；A(chǔ)教育是國策，所以是“處處都有”。而高等教育不是必須人人都要接受的教育，是培養(yǎng)高級人才的，那么就不需要做到“處處都有”。同時為了教育的公平化，所有地區(qū)的學(xué)生在同樣能力或分?jǐn)?shù)的要求下，應(yīng)該受到同樣的教育。就是說高等院?？梢圆皇侨珖加?，但是需要面向全國招生。所以便利的交通環(huán)境將大大有助于高校的報考和發(fā)展。

高校需要人文環(huán)境。高校有文化傳承的職責(zé)，就要建立起高校本身的文化氛圍，而處于大中型城市的高校由于本城市的發(fā)展就擁有很長的文化歷史或在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢吸引了擁有較高文化或教育水平的人士聚集，很利于高校在其中形成自己的文化及教學(xué)特色。

綜上所述，無論高校在哪，只要保證了相關(guān)條件就不會影響其教學(xué)。但是由于生源的交通成本、人文環(huán)境及經(jīng)濟(jì)因素的考慮，高校及高校教師很難離開經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及人口稠密地區(qū)。而企業(yè)則不然，絕大多數(shù)企業(yè)都是行業(yè)性的，所以每個行業(yè)由于原材料、能源供給及政策引導(dǎo)等因素，在選址上都有成本性的考慮。尤其是生產(chǎn)制造型企業(yè)都是扎堆在某一地區(qū)或城市的。而生產(chǎn)加工型企業(yè)由于制造上的污染又使其遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)，同時出于成本性的地皮、廠房等考慮，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對于生產(chǎn)加工型企業(yè)反而比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更加有吸引力。高校與企業(yè)的差異使其首先在空間上就產(chǎn)生了差異，高校在大城市而企業(yè)在生產(chǎn)制造地。

1.2 長效吸引機(jī)制并未建立

地方科技引入政策的通病在于并沒有形成長效機(jī)制。翻看各個地方的優(yōu)惠政策或條件中經(jīng)常出現(xiàn)的幾個詞語，即減免、獎勵、解決，三年、五年場地減免，設(shè)備或?qū)嶒?yàn)室?guī)椭鋫?，一次性獎勵現(xiàn)金若干，家庭隨行人員解決等，發(fā)現(xiàn)很多政策是短效、一次性的，沒有把政策放到科技人員的心里，對高校人員的時間和工作量沒有要求。這就導(dǎo)致了很多院校和教師“打一竿子就跑”，地方政府和企業(yè)很難收到實(shí)效。

1.3 地方政府沒有對項(xiàng)目進(jìn)行需求支持和分類

現(xiàn)今我國很多地方政府的通病在于追求高、大、全。已經(jīng)成熟的項(xiàng)目在前期的投入和管理規(guī)劃上都投入了大量的人力和物力，想要留住這種項(xiàng)目的代價都是不菲的。而本文主要針對的地、縣級城市都沒有此類能力或只能接受一兩個項(xiàng)目，后期的投入也是個大問題。

同時地方政府也喜歡搞政績工程，項(xiàng)目越大越先進(jìn)越好，片面追求數(shù)量和項(xiàng)目的先進(jìn)性。對本地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)升級改造相對關(guān)注較少，當(dāng)然其中也存在老工業(yè)錯綜復(fù)雜、產(chǎn)能低下等問題。但新生物、物聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的發(fā)展也是從制藥和傳感器等老產(chǎn)業(yè)中發(fā)展起來的。

2 改變目標(biāo)人群，吸引高校科研

由于校、企之間的非同城性，地方政府要想留住高校教師是件很難的事情。教師的第一要務(wù)本身就是教學(xué)，國家也有相關(guān)規(guī)定，教師必須保證在每個學(xué)期達(dá)到一定的教學(xué)課時標(biāo)準(zhǔn)。那么想用一個實(shí)驗(yàn)室或者課題留住高校教師基本上屬于“癡心妄想”。那么要想留住高校教師，使他們服務(wù)于本地方的發(fā)展，務(wù)必從以下幾方面入手。

2.1 從投平臺向投項(xiàng)目轉(zhuǎn)變

僅僅是搭平臺、搞對接的粗狂式技術(shù)轉(zhuǎn)移和校企、校地合作模式已不適用于現(xiàn)今的情況和需要。要以研以致用為原則，緊密依托本地方發(fā)展和既有基礎(chǔ)。以高校科研落地必先有企業(yè)需求承接為導(dǎo)向，把各高校的相關(guān)項(xiàng)目引導(dǎo)到地方落地。實(shí)實(shí)在在先把本地企業(yè)需求和發(fā)展摸透，再輔以高?？蒲心芰χ?，才能真正促進(jìn)地方企業(yè)科研發(fā)展。

2.2 引進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行人員的概念

從上文可看出，高校教師是不可能把全部的身心都放到地方項(xiàng)目上的，那么技術(shù)的監(jiān)管及修正人員就極其重要了。在校地、校企合作中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往會留下個項(xiàng)目組成員在地方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的實(shí)施，這些人員往往是年輕教師或高年級的博士、研究生，這類人員對于企業(yè)和地方的要求應(yīng)付能力和表達(dá)能力都相對較弱。同時常年處于被教育或被命令的情況，會錯誤地把教師的形象嵌套到地方政府或企業(yè)身上，自主創(chuàng)新能力也較弱。但是此類人員的優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾個：①對高校教師及落地項(xiàng)目的熟悉程度是其他人不能比擬的；②高校教師既然放心留下他，那么他的才能在導(dǎo)師的心里是受到認(rèn)可和信任的；③相對較弱的科研能力可以通過向原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的詢問和研討進(jìn)行彌補(bǔ)，地方政府在這個階段只需通過企業(yè)對此類人員進(jìn)行本土化、本企業(yè)化引導(dǎo)，就可留住高校學(xué)生。留住這些學(xué)生在本企業(yè)供職將會給企業(yè)帶來長期的實(shí)惠，包括無銜接的項(xiàng)目引進(jìn)，無償?shù)氖酆蠓?wù)，促進(jìn)技術(shù)改進(jìn)等。

2.3 促進(jìn)和引導(dǎo)高校的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)校、地、企、生共贏

相對于高校來說，地方和企業(yè)優(yōu)勢在于長時間積累起來的行業(yè)基礎(chǔ)和人才需求環(huán)境。但長時間來，科研人才的需求和供給僅僅只依靠市場來抉擇。這就很容易出現(xiàn)不匹配和脫節(jié)的情況，而且這種情況在我國高等教育中極為明顯。

現(xiàn)在我們通過技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑，直接把學(xué)生交到企業(yè)手里，同時還附帶著項(xiàng)目和科研的精準(zhǔn)配套。對于高校，這將大大促進(jìn)高校應(yīng)屆生的就業(yè)率。對于企業(yè)，直接提供了定制人才和技術(shù)，減少了企業(yè)的培養(yǎng)成本、科研投入。對于教師，技術(shù)有了“自己人”進(jìn)行改進(jìn)和跟蹤這就大大減少了教師在單個項(xiàng)目中花費(fèi)的時間和精力，使其有更多時間和精力放在科研和教學(xué)的主業(yè)中。對于學(xué)生，不光在高校受到了良好的教育，還在融入社會的過程中給社會和企業(yè)帶來了一份禮物，使其可以在就業(yè)過程中站到更高的角度。

3 結(jié)束語

通過高校應(yīng)屆生就業(yè)完成的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，給企業(yè)輸送專業(yè)人才時又附帶技術(shù)服務(wù)、校企合作中介人和簡化本地人才培養(yǎng)等諸多好處。本地企業(yè)研發(fā)人員的身份轉(zhuǎn)變還會通過更加專業(yè)的技術(shù)分析和行業(yè)預(yù)期，出現(xiàn)更多的技術(shù)需求，良性解決難題并形成良性技術(shù)更新的循環(huán)。同時，技術(shù)有普遍應(yīng)用性，但企業(yè)的特性修改可以直接依靠本職工修正，使此項(xiàng)目或技術(shù)更加符合企業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況，并解決就業(yè)和人才需求的兩難問題。

通過學(xué)生和項(xiàng)目的“挽留”，使高校教師雖然不是常年或干脆不在地方，但企業(yè)和地方政府卻留住了技術(shù)供給，并最終形成三者的轉(zhuǎn)變：把高校的科研轉(zhuǎn)變成企業(yè)的產(chǎn)品、把高校學(xué)生轉(zhuǎn)變成企業(yè)技術(shù)骨干、把高校教師變成企業(yè)顧問。

［1］邢飛飛.基于高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的比較與分析［J］.中國高?？萍?，2017（8）：77-78.

［2］梅元紅，孟憲飛.高校技術(shù)轉(zhuǎn)移模式探析——清華大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的調(diào)研與思考［J］.科技進(jìn)步與對策，2009， 26（24）：1-5.

邢飛飛（1982—），男，助工，項(xiàng)目主管，主要研究方向?yàn)楦咝？蒲泄芾?、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化。

中央級科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助“關(guān)于高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移評價體系的探究”（編號：20180305）

2095－6835（2019）01－0132－02

G311

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.01.132

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕