工程項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)存在的優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題

葉永明 周琳

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隨著我國(guó)招投標(biāo)的流程及相關(guān)法規(guī)的發(fā)展，招投標(biāo)工作中出現(xiàn)了很多的新問(wèn)題、新情況，傳統(tǒng)的招標(biāo)方式漸漸出現(xiàn)了不少的弊端，為了公平合理，避免中標(biāo)后甲乙雙方的糾紛，減少投標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的違規(guī)操作所引起的異議，要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)法的章程，制定合理有效的評(píng)標(biāo)規(guī)則和方式越來(lái)越重要，評(píng)標(biāo)規(guī)則中需要評(píng)審的項(xiàng)目越來(lái)越細(xì)[1]。

1 電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1.1 縮短周期，節(jié)約成本

在傳統(tǒng)招標(biāo)方式中，潛在投標(biāo)人參與項(xiàng)目的投標(biāo)，需要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或傳真報(bào)名，報(bào)名通過(guò)后購(gòu)買(mǎi)或郵寄招標(biāo)文件，然后編寫(xiě)標(biāo)書(shū)、打印裝訂、密封遞交等幾個(gè)環(huán)節(jié)才能完成投標(biāo)過(guò)程。采用電子招標(biāo)方式，可以簡(jiǎn)化相應(yīng)操作程序，投標(biāo)人甚至足不出戶就可以通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)完成報(bào)名、審核、文件下載、收發(fā)答疑文件、標(biāo)書(shū)制作、上傳，甚至包括遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)等一系列投標(biāo)程序。

除此之外，利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，不僅節(jié)約了資金成本，更重要的是節(jié)約了招標(biāo)投標(biāo)各參與方的人力和時(shí)間成本，提高了工作效率，縮短了招標(biāo)投標(biāo)周期；省去了大部分需要人員到場(chǎng)的環(huán)節(jié)，節(jié)約交通、差旅費(fèi)用，減少交通和其他社會(huì)公共資源的占用。

1.2 信息公開(kāi)，充分競(jìng)爭(zhēng)

電子招標(biāo)投標(biāo)由于是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性使得電子招標(biāo)平臺(tái)打破了區(qū)域、時(shí)空限制，讓更多的投標(biāo)人能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端直接登錄電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，不僅方便了投標(biāo)人，還有利于防止通過(guò)投標(biāo)報(bào)名排斥潛在投標(biāo)人，增強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的公平性。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，交易各方均可登陸系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解掌握與其相關(guān)的各類(lèi)公開(kāi)信息，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的陽(yáng)光運(yùn)行，避免暗箱操作問(wèn)題，在一定程度上遏制了各地方、各部門(mén)施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。

1.3 環(huán)保，節(jié)約成本

在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)行為中，從招標(biāo)代理印制招標(biāo)文件到投標(biāo)人編寫(xiě)投標(biāo)文件，都需印制大量的紙質(zhì)文件，且通常投標(biāo)人為了給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家留下好印象，會(huì)化很多精力在標(biāo)書(shū)的排版，印制上，這樣就造成了人力和物質(zhì)資源的浪費(fèi)，特別是在如今提倡生態(tài)，保護(hù)樹(shù)木，推廣無(wú)紙化辦公的今天，這點(diǎn)是尤為重要的。即使在目前的招投標(biāo)行為中，也幾乎沒(méi)有看到政府人員到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)方式。若能在以后的發(fā)展中漸漸完善網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)管理，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等形式進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，這樣亦可減少外地投標(biāo)單位差旅帶來(lái)的時(shí)間上的浪費(fèi)和交通上的污染[2]。

2 電子招標(biāo)投標(biāo)面臨的問(wèn)題

電子評(píng)標(biāo)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)的發(fā)展具有重要的意義，全國(guó)各城市都在積極推行，如上海、深圳、廣州等城市實(shí)施了電子輔助評(píng)標(biāo)，為電子評(píng)標(biāo)的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。但電子評(píng)標(biāo)實(shí)施存在的主要問(wèn)題是電子標(biāo)書(shū)問(wèn)題，以下對(duì)電子標(biāo)書(shū)的原始性和真實(shí)性問(wèn)題、電子標(biāo)書(shū)的數(shù)據(jù)格式問(wèn)題作詳細(xì)闡述，為電子評(píng)標(biāo)的實(shí)施掃除障礙。目前我國(guó)的電子招標(biāo)投標(biāo)行為還處于剛起步階段，所以所遇到的問(wèn)題也是很多的。首先是電子交易平臺(tái)所存在的問(wèn)題，軟件存在很多bug，用戶體驗(yàn)不好，這些問(wèn)題也是需要交易平臺(tái)的建設(shè)者與投標(biāo)人，招標(biāo)人共同去溝通和改善的問(wèn)題。其次是注冊(cè)、備案、審批等較為過(guò)程繁瑣，這也是由傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)行為所帶來(lái)的。除此之外還有些電子設(shè)備的可靠性等問(wèn)題。這些都是需要所有與此相關(guān)的人們?nèi)ネ晟频摹?/p>

3 完善工程項(xiàng)目中電子招投標(biāo)工作的策略

3.1 “全過(guò)程”電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，是電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，投標(biāo)人可以不用親臨開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只需要將投標(biāo)文件加密并加入電子簽名后，以數(shù)據(jù)的方式上傳至招投標(biāo)平臺(tái)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)在電子開(kāi)標(biāo)大廳中實(shí)時(shí)進(jìn)行，投標(biāo)人和所有參會(huì)人員都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻互相交流，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可遠(yuǎn)程在電子招標(biāo)平臺(tái)中閱讀投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)商進(jìn)行詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)。由于技術(shù)手段、硬件條件、監(jiān)管方式尚未成熟，大多數(shù)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)只能夠做到投標(biāo)人遠(yuǎn)程報(bào)名、獲取文件、答疑、投標(biāo)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家集中進(jìn)行計(jì)算機(jī)電子評(píng)標(biāo)，但網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)仍難以實(shí)現(xiàn)。筆者相信，全過(guò)程電子招標(biāo)注重對(duì)系統(tǒng)各主體進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)投標(biāo)在不久的將來(lái)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

3.2 注重對(duì)系統(tǒng)各主體進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

在電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)正式投入使用后，要注重對(duì)系統(tǒng)各主體進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在深入了解了系統(tǒng)運(yùn)行各個(gè)方面，熟悉系統(tǒng)操作之后才能正式使用系統(tǒng)。在電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)投入使用之初，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，在建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，要逐步展開(kāi)系統(tǒng)的優(yōu)化工作，可通過(guò)召開(kāi)電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化會(huì)議，要善于聽(tīng)取參與系統(tǒng)各主體的建議，以實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化與完善。招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的使用中，要時(shí)刻注意按照規(guī)定流程進(jìn)行操作，以確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中招投標(biāo)信息的安全[3]。

總之，在經(jīng)濟(jì)科技迅速發(fā)展的二十一世紀(jì)，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到了生產(chǎn)生活中的各個(gè)領(lǐng)域。在建設(shè)工程中應(yīng)用電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)不僅減少了招投標(biāo)工作的成本，提高了工作效率，還節(jié)約了能源，減少了環(huán)境污染，推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，有助于營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在很大程度上改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式。我們要逐步完善電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在招投標(biāo)工作的作用，以促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展。