南潯，蘇杭之間的最美明珠

■ 周 青 蔡果夫

舊館鎮(zhèn)小微企業(yè)園

浙江省湖州市南潯區(qū)自“以人民為中心”開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來，堅持把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的重要抓手，通過前期抓規(guī)劃設(shè)計與拆違，中期抓項(xiàng)目建設(shè)與整治，后期抓機(jī)制建立與管理，趁勢而上，完成444個項(xiàng)目，投入約30億元，用3年時間全面完成21個小城鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治。截至目前，全區(qū)21個整治對象全部通過省級考核驗(yàn)收，11個整治對象成功創(chuàng)建省級樣板，樣板率52.38%，位居全市第一。

一、科學(xué)規(guī)劃，繪就最美城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖

馬腰集鎮(zhèn)

針對南潯區(qū)底子薄、發(fā)展慢等弱點(diǎn)，南潯區(qū)進(jìn)一步深度挖掘小城鎮(zhèn)的文化、產(chǎn)業(yè)特色，堅持打造“一鎮(zhèn)一品，一鎮(zhèn)一韻”的新時代城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖，并為全區(qū)21個整治對象配備了駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，全程參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案被評為省優(yōu)秀規(guī)劃方案，雙林鎮(zhèn)、水口集鎮(zhèn)等12個方案被評為湖州市優(yōu)秀規(guī)劃方案，石淙鎮(zhèn)蠶花文化園等5個項(xiàng)目評為市“新城鎮(zhèn)、新風(fēng)貌”優(yōu)秀項(xiàng)目設(shè)計，取得了市級以上優(yōu)秀方案占總方案數(shù)62%的成效。打造主次入口35處，新增、改造提升街頭廣場39個，新增公園綠地37.62萬平方米，改造提升公園13.48萬平方米，新增綠道60.3公里，其中，南潯鎮(zhèn)橫街健身綠道以及菱湖桑基魚塘景觀綠道被評為市城鎮(zhèn)特色元素“最美健身綠道”。

石淙鎮(zhèn)蠶花公園

二、拓展空間，構(gòu)建最美產(chǎn)業(yè)提升態(tài)勢

南潯區(qū)以“控新增，去存量，大改造”為工作抓手，大力開展“三改一拆”以及“四無五違”企業(yè)整治，為爭創(chuàng)“無違建區(qū)”打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三年來，21個整治對象累計拆除違法搭建7265處、拆除違法搭建7265處、61.41萬平方米，拆后利用25.23萬平方米，拆后利用率高達(dá)41%；整治赤膊墻11.68萬平方米、藍(lán)色屋面15.25萬平方米；清除露天糞缸、糞桶、棚廁和旱廁142個，并新建（改造）農(nóng)貿(mào)市場20個、公共廁所116個。2019年上半年，全區(qū)整治淘汰“低散亂”企業(yè)504家，成功列入省第三批傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級試點(diǎn)；完成工業(yè)性投入30.1億元、同比增長70.9%；簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個，總投資662.7億元。另外，南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)新建的全區(qū)首個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，目前已經(jīng)投入使用。

三、高效管控，打造最美城鄉(xiāng)宜居環(huán)境

南潯區(qū)創(chuàng)新“城警聯(lián)勤”機(jī)制，進(jìn)一步用好“四個平臺”，全域網(wǎng)格化推動衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”“車亂開”“線亂拉”“低散亂”等專項(xiàng)行動，形成全區(qū)共建、共管、共享的群眾力量主導(dǎo)型管理新模式。2019年上半年，全區(qū)共整治環(huán)境衛(wèi)生點(diǎn)位4303個，低散亂治理138家，安裝監(jiān)控設(shè)備590個，完成線路“上改下”31.3公里，架空線梳理25公里，入戶線治理6205戶，基本消除了空中“蜘蛛網(wǎng)”。并依托全科網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)區(qū)一體化的長效管理，全區(qū)各類事件及時反饋率達(dá)99.7%，累計事件辦結(jié)率達(dá)99.8%。善璉鎮(zhèn)還創(chuàng)新了“三色路長制”，引導(dǎo)群眾主動參與、積極配合小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。截至目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，營造了整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

四、挖掘歷史，營造最美城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)

為充分挖掘南潯文化，將絲綢文化、湖筆文化、剪紙文化等融入規(guī)劃設(shè)計中，打造并形成“步步為景、處處文化”的文化景觀帶，南潯區(qū)堅持“古鎮(zhèn)煥新”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)讓小城鎮(zhèn)與古宅、古橋、古技藝等整體平面和立體空間相協(xié)調(diào)，促進(jìn)橋、水、街巷等人文元素與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)融合，打造了一批具有江南韻味的古鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。如探索完成了雙林虹橋西南片區(qū)的改造，恢復(fù)原有水系、雕刻兩側(cè)建筑立面、修復(fù)費(fèi)新我故居，在兼顧現(xiàn)代功能的同時，延續(xù)了古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文脈;菱湖鎮(zhèn)將時代與街區(qū)相結(jié)合，重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)了安瀾橋等古橋及其周邊，融橋入景，融古于今，再現(xiàn)七十二爿半橋的昔日盛景。全區(qū)共累計保護(hù)歷史文化街區(qū)10條、歷史建筑116處，新增文化場館15個，新建小鎮(zhèn)客廳9個，發(fā)掘非遺項(xiàng)目15個。

練市鎮(zhèn)

五、探索發(fā)展，揚(yáng)帆最美經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式

南潯區(qū)以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為樞紐，打造城市-城鎮(zhèn)-農(nóng)村的發(fā)展格局，逐步以美麗城鎮(zhèn)向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。目前，練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)等省級樣板鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目引進(jìn)、民間資本運(yùn)用等方面已成為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，不僅帶動人文旅游的融合發(fā)展，激活集鎮(zhèn)、村的發(fā)展?jié)摿?，更為群眾增收致富開辟了新的篇章。如南潯鎮(zhèn)通過三長、橫街集鎮(zhèn)的綜合整治，沿線的“采菊東籬”“玉雅園”等旅游項(xiàng)目已為息塘村村集體經(jīng)濟(jì)收入從2017年150萬元提高到2018年的220萬元，預(yù)計2019年將突破300萬元大關(guān)；石淙鎮(zhèn)依托“田園花?！背晒εe辦第二屆石淙花海龍蝦節(jié)，接待游客30余萬人次，整體創(chuàng)收超600萬元，更是在今年國慶黃金佳節(jié)推出了“2019石淙花?；鹧蚬?jié)”。目前，南潯區(qū)的全域美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ患せ睿〕擎?zhèn)環(huán)境綜合整治的輻射效益正逐步擴(kuò)大。2019年上半年，全區(qū)完成工業(yè)性投入30.1億元、同比增長70.9%；簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個，總投資662.7億元。