崔云燕

摘 要 社會各界人士應當將基層財政部門的管理工作放在重要的位置上，及時彌補管理工作中的種種不足，保證每一筆財政都花在廣大民眾身上。下文中筆者首先研究了基層財務管理過程中出現(xiàn)的種種問題以及問題出現(xiàn)的原因，隨后提出相應的解決辦法。

關鍵詞 基層財政部門 財務管理 改進思路探究

一、引言

基層財政是保證我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代社會和諧的重要力量，也是加強農(nóng)村財務管理工作的主要路徑。因此，為了保證我國農(nóng)村的財政收入合理，需要對財政支出進行規(guī)范，進而增加普通基層人民群眾的生產(chǎn)利益。基層財政管理工作是一項必不可少的財政管理內(nèi)容，做好基層財政管理工作可以更好地為我國基層財政資金運營提供幫助。

二、當前基層財務管理工作中存在的不足之處

（一）財政管理缺乏原則性、科學性以及透明性

從當前基層財務管理現(xiàn)狀我們能夠發(fā)現(xiàn)，很多基層工作人員在管理時，沒有原則性、科學性以及透明性。缺乏原則性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，資金能夠任由工作者支配，他們能夠不根據(jù)規(guī)定任意改變其用途;其次專項資金在使用時，經(jīng)常出現(xiàn)挪用以及擠占等問題，很多憑證都與實際情況不符合，甚至有很多假的收據(jù)和發(fā)票。缺乏科學性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政收支沒有完善的機制，工作者懈怠管理，存在迂腐風氣，財政預算經(jīng)常超支，剛性不夠，財政管理比較寬松;其次，消費受主觀影響十分大，很多資金都花在了招待以及出差上面，在財政緊縮之時，又經(jīng)常出現(xiàn)缺經(jīng)費的問題。缺乏透明性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預算以及收入審批工作不到位，沒有真正做到公開、透明，審批工作者未詳細研究資金后續(xù)實際使用狀況，監(jiān)督管理意識薄弱;其次，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門沒有完善制度，透明度比較低。

（二）在處理債權(quán)以及債務問題時，不夠及時以及有效

現(xiàn)如今，導致基層財政管理工作難以進行的主要原因是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行招商引資以及招待差旅工作時產(chǎn)生了債務問題，因為參加該工作的人未能在最短的時間內(nèi)處理債權(quán)債務，而僅僅采用掛賬或白條等方法，直接激發(fā)債務矛盾，隨著這種問題的頻發(fā)，工作者在處理遺留賬目時也面臨越來越多的壓力，導致新債務被迫掛賬，惡性循環(huán)由此發(fā)生。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從業(yè)者的流動性大，之后新來的工作者對債務更是不清不楚，于是債務以及債權(quán)問題越拖越久。

三、優(yōu)化措施分析研究

（一）加強對財政資金的監(jiān)管

基層財政管理工作在實際應用中需要加強對財政資金的監(jiān)管，通過我國政府部門所領導和應用的支付管理系統(tǒng)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請進行處理，其主要目的是保證資金在申請和應用的過程中都能夠通過系統(tǒng)進行記錄和保存，這樣具有不可更改性和監(jiān)管強制性，并且通過這種方式有助于對資金的實際運用狀況進行分析和調(diào)整，通過嚴格執(zhí)行專項資金的管理方式來對資金的應用狀況進行監(jiān)督，有助于提高財政部門的資金管理效率，進而保證我國基層財政管理工作的順利開展。

（二）轉(zhuǎn)變思想，更新財務管理理念

在政府會計改革的新形勢下，要及時轉(zhuǎn)變觀念，提高對創(chuàng)新財務管理重要性的認識，把財務管理改革的內(nèi)容納入全隊教育培訓計劃，深化干部對財務管理改革、財經(jīng)紀律、財務制度等財務管理基本要求的認識。通過加大宣傳力度、開展學習培訓等形式，使干部能夠準確理解新制度的背景、意義、制定原則和主要特征，深刻領會其精神實質(zhì)，積極接受新事物，緊跟改革步伐，為做好新制度下的財務管理工作提供強有力的思想保障。

（三）完善基層管理機制

就目前來說，我國基層財政管理工作由于其涉及范圍較大，并且還處于初步發(fā)展階段，導致我國不同地區(qū)的基層財政管理狀況和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況也存在不同，在進行管理方案的選擇時也存在一定的差異?；鶎迂斦块T應當根據(jù)實際狀況對財政管理體系進行完善，通過因地制宜的方式，根據(jù)當?shù)丨h(huán)境制定相應的規(guī)章制度，對各項資金管理流程進行規(guī)范，這樣才能夠確保資金管理工作有法可依。此外，基層財政部門在實際工作中還應當落實全面預算管理，將政府所能支配的所有收支都納入預算當中，應用科學的計算機軟件進行資金管理，這樣能夠有效增強其不可修改性和全程監(jiān)督性，使我國基層管理體制得到進一步完善。

（四）健全機制，加強內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制是財務管理過程中非常重要的環(huán)節(jié)，加強單位內(nèi)部控制管理是保證新會計制度有效實施的必要手段。要在貫徹落實新會計制度的同時，加快推進內(nèi)部控制建設，及時梳理現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度，針對內(nèi)控實施過程中存在的問題和缺陷，進一步修訂和完善資產(chǎn)管理、收支管理、合同管理等相關制度，建立健全一套實用性強、科學合理、行之有效的內(nèi)部控制制度，不斷提升內(nèi)部控制管理能力。同時，要健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評價機制，加強日常監(jiān)督，不斷提高抗風險能力，確保會計制度改革的順利實施，為促進調(diào)查事業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

四、結(jié)語

財務部門的管理狀況關系到國家戰(zhàn)略全局與人們的實際生活狀況，雖然我國基層財政部門在管理過程中存在眾多不足，但是在有關部門以及工作者的重視之下，逐漸尋找到問題的根源，并在對癥下藥思想的指導下，為財政管理尋求行之有效的方法，因此，基層財政部門的管理工作在未來定會綻放光彩。

（作者單位為臨沂市河東區(qū)財政局）

參考文獻

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