龔亮保

江西省是著名革命老區(qū)，也是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。全省有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的107個(gè)縣（市、區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）中，有原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣58個(gè)，其中貧困縣25個(gè)（省定貧困縣1個(gè)），羅霄山連片特困縣17個(gè)；有“十三五”貧困村3058個(gè)，其中深度貧困村269個(gè)。2013年末全省精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡346萬(wàn)貧困人口。

黨的十八大以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察江西時(shí)的重要講話精神，立足樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治站位，把脫貧攻堅(jiān)作為踐行初心使命的生動(dòng)體現(xiàn)，作為新長(zhǎng)征路上必須答好的“時(shí)代之問”，堅(jiān)持一手抓攻堅(jiān)推進(jìn)，一手抓成果鞏固，全省脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出力度加大、進(jìn)度加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。全省貧困人口減至2018年底50.9萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由9.21%降至1.38%，“十三五”3058個(gè)貧困村累計(jì)退出2671個(gè)，全省25個(gè)貧困縣已累計(jì)摘帽18個(gè)。習(xí)近平總書記高度重視江西革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，2019年5月，時(shí)隔三年總書記再次親臨江西視察，充分肯定江西“脫貧攻堅(jiān)成效明顯、贛南蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利”，并指出“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后沖刺階段，務(wù)必盡銳出戰(zhàn)、越戰(zhàn)越勇”的政治重托。江西全省上下遵照習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，狠下“繡花”功夫，傳承紅色基因，以務(wù)實(shí)有效的工作扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

嚴(yán)格對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺。一是強(qiáng)化政治站位。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記寄予江西“在脫貧攻堅(jiān)上領(lǐng)跑”的政治重托和“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后沖刺階段，務(wù)必盡銳出戰(zhàn)、越戰(zhàn)越勇”的重要要求，以此為根本遵循和行動(dòng)指南，不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化黨政主導(dǎo)、部門齊抓、社會(huì)參與、黨建引領(lǐng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“大扶貧”工作格局。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、第一書記和駐村工作隊(duì)駐村、結(jié)對(duì)幫扶干部包戶。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)。以政治擔(dān)當(dāng)抓作風(fēng)建設(shè)、以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求和省委“力戒形式主義為基層減負(fù)三十條措施”、省政府推行“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”深化“五型”政府建設(shè)部署，立行立改形式主義、官僚主義突出問題，力糾力戒“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾。廣大扶貧干部傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，不惜流血流汗，有的甚至獻(xiàn)出寶貴生命。黨的十八大以來(lái)，全省累計(jì)36名扶貧干部因公犧牲。三是增強(qiáng)攻堅(jiān)本領(lǐng)。堅(jiān)持把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高扶貧干部解決攻堅(jiān)難題能力的關(guān)鍵舉措，制定2018-2019年覆蓋5類扶貧干部分級(jí)分類全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃，依托江西紅色資源打造集專家授課、紅色教育、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為一體的課程體系，確保注重培訓(xùn)實(shí)效。突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”示范培訓(xùn)，2018、2019兩年每年由省級(jí)舉辦脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，每年直接培訓(xùn)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各級(jí)扶貧部門主要負(fù)責(zé)人，有力帶動(dòng)各級(jí)各部門分級(jí)分類培訓(xùn)的扎實(shí)開展，有效提升了各級(jí)扶貧干部脫貧攻堅(jiān)的實(shí)戰(zhàn)能力。2018年舉辦縣級(jí)以上培訓(xùn)班1549期、培訓(xùn)28.3萬(wàn)人次，今年以來(lái)舉辦培訓(xùn)班1846期、培訓(xùn)19萬(wàn)人次，為各級(jí)干部從思想上提“神”補(bǔ)“鈣”，從能力上充“電”加“油”。

嚴(yán)緊責(zé)任螺絲，夯實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的機(jī)制保障。一是強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)總體責(zé)任。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央部署，制定落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。加大黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度組織力度。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由43個(gè)調(diào)整充實(shí)到47個(gè)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定目標(biāo)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)。二是強(qiáng)化市縣落實(shí)主體責(zé)任。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與市縣黨委、政府簽訂責(zé)任書，壓緊壓實(shí)市級(jí)的上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查責(zé)任，縣級(jí)的進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施責(zé)任。以暗訪督導(dǎo)嚴(yán)把攻堅(jiān)落實(shí)關(guān)，督促市縣抓好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。以嚴(yán)格考核嚴(yán)把脫貧成效關(guān)，實(shí)施省級(jí)對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（市、區(qū)）及功能區(qū)最嚴(yán)格的考核約談，倒逼問題整改和工作落實(shí)。三是強(qiáng)化駐村幫扶工作責(zé)任。加強(qiáng)和規(guī)范第一書記和駐村工作隊(duì)幫扶工作，把精兵強(qiáng)將派下去，派強(qiáng)用好全省1.22萬(wàn)名駐村第一書記和3.91萬(wàn)名駐村工作隊(duì)員。建立第一書記和駐村工作隊(duì)員召回制度，實(shí)行派駐干部和派出單位“雙考核”“雙問責(zé)”。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛措施，對(duì)接省人保財(cái)險(xiǎn)捐贈(zèng)79.38萬(wàn)元，為全省每位駐村幫扶干部購(gòu)買保額20萬(wàn)元的人身意外險(xiǎn)。

嚴(yán)把精準(zhǔn)方略，推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)舉措。一是強(qiáng)化保障扶貧。義務(wù)教育保障上，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地“雙負(fù)責(zé)制”，簡(jiǎn)化學(xué)生資助流程，加大控輟保學(xué)力度，實(shí)行“一縣一案、一月一報(bào)、一學(xué)一核”，嚴(yán)防因貧輟學(xué)?；踞t(yī)療保障上，統(tǒng)籌實(shí)施基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“四道保障線”，貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%適度目標(biāo)，2253個(gè)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，江西健康扶貧于2018年4月獲全國(guó)2017年度考評(píng)第四名，2018年7月在全國(guó)健康扶貧工作會(huì)上作典型發(fā)言。住房安全保障上，采取維修加固、拆舊建新等措施推進(jìn)危房改造工程，明確“交鑰匙工程”實(shí)施對(duì)象限定為“三無(wú)”特困戶，出臺(tái)危房改造面積標(biāo)準(zhǔn)。飲水安全保障上，組織各地逐村逐戶逐人摸排貧困人口飲水安全問題，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。二是狠抓發(fā)展扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧上，完善“選準(zhǔn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、設(shè)立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育一套服務(wù)體系”的“五個(gè)一”模式，倡導(dǎo)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作形式，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶。“贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧模式”成為全國(guó)三大產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例，吉安市產(chǎn)業(yè)扶貧做法列入2018年國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)的130項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)，《江西省產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制管理辦法》得到國(guó)家充分肯定，江西省產(chǎn)業(yè)扶貧工作在2018年6月11日全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)電視電話會(huì)議上作典型發(fā)言。就業(yè)扶貧上，打造就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧專崗、致富帶頭人帶動(dòng)等就地就近就業(yè)平臺(tái)，開展就業(yè)扶貧“春風(fēng)行動(dòng)”，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。消費(fèi)扶貧上，舉辦全省貧困縣農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)食堂、進(jìn)學(xué)校食堂、進(jìn)醫(yī)院食堂、進(jìn)企業(yè)食堂、進(jìn)交易市場(chǎng)，連續(xù)在國(guó)家扶貧辦舉辦扶貧產(chǎn)品展示對(duì)接會(huì)，引起良好的反響。扶貧搬遷后續(xù)幫扶上，在加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)搬遷后續(xù)幫扶，完善安置點(diǎn)社區(qū)管理服務(wù)，因地制宜、因戶施策落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保障等扶持措施，截至目前已全部落實(shí)后扶措施。三是提升脫貧成果。突出深度貧困攻堅(jiān)，聚焦全省269個(gè)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)需求，完善財(cái)政投入政策，確保新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措優(yōu)先保障深度貧困村。2019年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按每村增加250萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)共安排6.725億元，投向269個(gè)深度貧困村支持脫貧攻堅(jiān)，大力推進(jìn)交通、水利、電力、通信和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。組織脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。接續(xù)“春季整改”“夏季提升”攻勢(shì)，實(shí)施“秋冬鞏固”攻勢(shì)，開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，開展遍訪貧困戶活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧扶志、駐村幫扶、資金項(xiàng)目管理等方面情況，全面排查梳理。開展扶貧扶志感恩行動(dòng)。部署全省重點(diǎn)聚焦部分貧困群眾“等靠要”思想，注重從思想上扶志、能力上扶智、政策上扶勤、教育上扶德，扎實(shí)開展感恩自立教育、自強(qiáng)培育、自力激勵(lì)、自尊治理“四項(xiàng)行動(dòng)”，探索推行“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng)，推廣各地“增收激勵(lì)法”、積分兌換“愛心超市”、公民道德“紅黑榜”等做法，教育貧困群眾真心感黨恩、永遠(yuǎn)聽黨話、堅(jiān)定跟黨走，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。2018年8月，中央辦公廳調(diào)研室來(lái)贛就扶貧扶志開展專題調(diào)研給予充分肯定，2018年10月中央第十一巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視中將全省扶貧扶志做法作為重點(diǎn)課題進(jìn)行總結(jié)，2019年7月國(guó)務(wù)院扶貧辦總結(jié)刊發(fā)了全省開展扶貧扶志感恩行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。建立脫貧成果鞏固提升機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建立健全脫貧成果鞏固提升機(jī)制的實(shí)施意見》，強(qiáng)化建立健全脫貧成果回查監(jiān)測(cè)機(jī)制、脫貧人口增收發(fā)展機(jī)制、防止返貧保險(xiǎn)保障機(jī)制、扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制、志智雙扶激勵(lì)約束機(jī)制，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦的高度評(píng)價(jià)。

嚴(yán)筑攻堅(jiān)保障，匯集打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化扶貧資金投入。用好財(cái)政資金，出臺(tái)完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制，優(yōu)化縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合，建立落實(shí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度季報(bào)制，全面規(guī)范扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，提高使用效益。二是強(qiáng)化金融扶貧支持。加強(qiáng)與人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等聯(lián)系對(duì)接，規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸工作，做好貸款逾期、用于非生產(chǎn)性支出、存量戶貸企用等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，充分發(fā)揮金融扶貧的突出作用。三是強(qiáng)化社會(huì)幫扶引導(dǎo)。積極對(duì)接52個(gè)中央和國(guó)家部委以及159名掛職干部，做好對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)31個(gè)縣（市、區(qū)）工作。深化“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)“社會(huì)扶貧網(wǎng)”精準(zhǔn)扶貧，全省“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，先后在全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國(guó)家扶貧日“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧論壇、第五屆（烏鎮(zhèn)）世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議上分享。四是強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)。把抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)作為各級(jí)黨委（黨組）書記年度抓基層黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)“黨建+脫貧攻堅(jiān)”，建強(qiáng)貧困村“兩委”班子，完善村民自治組織，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政治功能和組織力。擇優(yōu)培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人9837人，全省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作方案被國(guó)家推廣。強(qiáng)化1551個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和1.73萬(wàn)個(gè)村級(jí)扶貧工作室功能，確保精準(zhǔn)扶貧在基層有組織保障、有機(jī)構(gòu)管事、有隊(duì)伍做事、按規(guī)章辦事。中央辦公廳《工作情況交流》2018年第9期專門刊發(fā)了全省這一做法。

嚴(yán)抓推進(jìn)整改，強(qiáng)化打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治保障。一是壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)照中央專項(xiàng)巡視和國(guó)家考核反饋問題，省委省政府堅(jiān)定扛起整改主體責(zé)任。中央專項(xiàng)巡視意見反饋后，立即成立省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)省直有關(guān)單位骨干集中辦公，省委制定《中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》，全面部署推進(jìn)整改。國(guó)家成效考核通報(bào)問題后，在集中抓好巡視整改基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織保障，對(duì)照國(guó)家考核通報(bào)，結(jié)合省級(jí)自查結(jié)果，與巡視整改一體推進(jìn)落實(shí)。二是扎實(shí)整改推進(jìn)。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮督戰(zhàn)、一線調(diào)研指導(dǎo)，采取不打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)等方式，深入基層暗訪調(diào)研整改工作，傳導(dǎo)壓實(shí)了各地各部門整改責(zé)任。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、省委整改辦、省扶貧辦不定期召開整改工作調(diào)度會(huì)，把控整改進(jìn)展情況，建立整改調(diào)度臺(tái)賬，實(shí)行重點(diǎn)提醒制度。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)精干力量組成工作組，開展整改工作專項(xiàng)暗訪督導(dǎo)。三是抓實(shí)整改成效。明確巡視和考核反饋問題整改的銷號(hào)主體、銷號(hào)程序、銷號(hào)要求等，實(shí)行問題整改銷號(hào)管理制度，對(duì)各地各單位整改銷號(hào)情況抽查復(fù)核，提出復(fù)核意見，杜絕一般化整改、低水平修補(bǔ)，確保整改質(zhì)量。

嚴(yán)樹經(jīng)驗(yàn)典型，打造打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法路徑。一是探索“掛鄉(xiāng)包村”制，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任+指揮+推進(jìn)”新架構(gòu)。在推進(jìn)攻堅(jiān)過程中，強(qiáng)化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片駐村責(zé)任制和市直、縣直單位駐村幫扶的同時(shí)，統(tǒng)籌安排“包村負(fù)責(zé)人”，實(shí)行“掛鄉(xiāng)包村”制。如總結(jié)推廣修水縣實(shí)行掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)為掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和單位主要負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及部分班子成員擔(dān)任掛點(diǎn)幫扶村“大村長(zhǎng)”?！按蟠彘L(zhǎng)”對(duì)第一書記和駐村工作組、村“兩委”班子、幫扶干部、幫扶企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查，建立由“大村長(zhǎng)”對(duì)脫貧攻堅(jiān)總負(fù)責(zé)的責(zé)任體系、總調(diào)度的指揮體系、總落實(shí)的推進(jìn)體系。二是建立“八項(xiàng)引導(dǎo)機(jī)制”，推行“黨建+創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育”新路徑。積極探索發(fā)揮村“兩委”干部、村干部后備人選、農(nóng)村黨員等在脫貧攻堅(jiān)中的“領(lǐng)頭雁”作用，總結(jié)推廣石城縣探索建立的“八大引導(dǎo)機(jī)制”，即建立雙帶融合機(jī)制、返鄉(xiāng)召回機(jī)制、培養(yǎng)鍛煉機(jī)制、交流協(xié)作機(jī)制、多元扶持機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制、幫扶益貧機(jī)制。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋6月25日對(duì)此經(jīng)驗(yàn)做法有關(guān)呈報(bào)材料批示：推廣這樣的典型，就是為各地提供教材，學(xué)得起、用得上，是推動(dòng)工作的好辦法。國(guó)務(wù)院扶貧辦將此經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)發(fā)至各省區(qū)市。三開展扶貧扶志“四大感恩行動(dòng)”，強(qiáng)化“物質(zhì)脫貧+精神脫貧”統(tǒng)籌推進(jìn)新措施。聚焦部分貧困群眾存在“等靠要”思想、主體意識(shí)不強(qiáng)、個(gè)別脫貧能力不足、贍孝觀念淡薄、陳規(guī)陋習(xí)頑固以及一些地方幫扶工作簡(jiǎn)單給錢給物等突出問題，堅(jiān)持扶志為先，開展感恩自立教育行動(dòng)，強(qiáng)化黨恩教育，實(shí)化政策教育，深化示范教育。堅(jiān)持扶智為本，開展感恩自強(qiáng)培育行動(dòng)，加強(qiáng)教育公平斬“窮根”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)增本領(lǐng)，加強(qiáng)生產(chǎn)幫帶強(qiáng)能力。堅(jiān)持扶勤為要，開展感恩自力激勵(lì)行動(dòng)，增強(qiáng)主體意識(shí)，促進(jìn)自力更生，防范“養(yǎng)貧助懶”，表彰先進(jìn)典型。堅(jiān)持扶德為魂，開展感恩自尊治理行動(dòng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，豐富文化生活，懲戒不良習(xí)俗，深化村民自治。推行“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng)，即圍繞頌揚(yáng)黨恩，以村組為單位，由駐村干部講脫貧攻堅(jiān)政策要求和幫扶措施、基層干部講精準(zhǔn)扶貧組織實(shí)施和落實(shí)落地、貧困農(nóng)戶講精準(zhǔn)脫貧獲得實(shí)惠和黨的恩情，由基層干部和駐村干部、農(nóng)村有威望的老黨員老干部和老前輩新鄉(xiāng)賢、村民和貧困戶代表共同組成感恩行動(dòng)評(píng)議組，定期評(píng)議貧困農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力和感恩表現(xiàn)并張榜公布。引導(dǎo)群眾銘記黨恩，樹牢自力更生風(fēng)向標(biāo)，增強(qiáng)自主脫貧內(nèi)生力。四是倡導(dǎo)“一領(lǐng)辦三參與”帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧合作新模式。在“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式框架下，倡導(dǎo)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作形式，完善帶貧益貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶到人。原則上，堅(jiān)持因地制宜，不搞“一刀切”；路徑上，實(shí)行村建合作社，有意愿的貧困戶全部納入?yún)⑴c，并積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；操作上，推進(jìn)合作社組建靠基層組織，產(chǎn)品銷售靠市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)自身銷售產(chǎn)品存在困難的通過消費(fèi)扶貧幫助解決；分配上，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)按市場(chǎng)化原則分配和以獎(jiǎng)代補(bǔ)為主；方式上，對(duì)有勞動(dòng)能力的通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式扶持，對(duì)部分勞動(dòng)能力的采取就業(yè)扶貧公益性崗位等扶持，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的實(shí)行社會(huì)保障疊加光伏扶貧等資產(chǎn)收益方式扶持。五是推進(jìn)“電商+扶貧”利益鏈接，探索電商平臺(tái)助力精準(zhǔn)扶貧新舉措。將電商扶貧作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，狠抓組織、政策、平臺(tái)（渠道）、人才、產(chǎn)品、品牌、配套體系等要素資源優(yōu)化。成立省電商脫貧工程辦公室，創(chuàng)立“電商扶貧+黨建”“電商扶貧+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“電商扶貧+農(nóng)家書屋”“電商扶貧+自主創(chuàng)業(yè)”“電商扶貧+品牌經(jīng)營(yíng)”等模式。以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村電商扶貧深入發(fā)展，先后分5批培育43個(gè)國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、分3批培育10個(gè)省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣和12個(gè)省級(jí)電商扶貧重點(diǎn)推進(jìn)縣。扶持和對(duì)接農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社341個(gè)，共上線農(nóng)產(chǎn)品3800余款，線上線下共銷售農(nóng)產(chǎn)品3.83億元，直接帶動(dòng)了11.6萬(wàn)余貧困人口受益增收。2019年3月，國(guó)務(wù)院副總理胡春華蒞臨江西調(diào)研，對(duì)電商扶貧工作給予充分肯定。六是運(yùn)用“社會(huì)扶貧網(wǎng)”載體，打造社會(huì)參與扶貧新平臺(tái)。在全國(guó)率先出臺(tái)《中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)江西推廣管理辦法》，通過精準(zhǔn)聚焦平臺(tái)影響力、幫扶精準(zhǔn)度、社會(huì)參與度、用戶活躍度等“一力三度”，持續(xù)打造社會(huì)扶貧網(wǎng)“升級(jí)版”。結(jié)合建檔立卡、結(jié)對(duì)幫扶工作，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和愛心人士通過社會(huì)扶貧網(wǎng)參與脫貧攻堅(jiān)。組織30.2萬(wàn)名結(jié)對(duì)幫扶干部通過社會(huì)扶貧網(wǎng)對(duì)接83萬(wàn)戶貧困戶的幫扶需求。全面掌握貧困地區(qū)、貧困戶的需求信息并及時(shí)發(fā)布，充分收集整理企業(yè)的幫扶意愿和資源，幫助企業(yè)和貧困地區(qū)、貧困戶之間加強(qiáng)信息溝通，合理安排產(chǎn)業(yè)類型與貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活有共同點(diǎn)的企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶資源和脫貧需求之間的精準(zhǔn)對(duì)接，集聚社會(huì)各方力量，打造“人人皆可為、人人皆能為”的扶貧工作平臺(tái)。

今明兩年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后決勝的關(guān)鍵階段，全省上下將遵照習(xí)近平總書記對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)“務(wù)必盡銳出戰(zhàn)、越戰(zhàn)越勇”的更高要求，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不獲全勝、決不收兵的堅(jiān)強(qiáng)決心，打好脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和打好成果“鞏固戰(zhàn)”相結(jié)合，以扎實(shí)完成2019年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，為2020年奪取脫貧攻堅(jiān)全面性勝利打下決定性基礎(chǔ)，以如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向習(xí)近平總書記和黨中央交上合格答卷，向老區(qū)人民兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，向革命先輩先烈作出最好告慰。